高質量發(fā)展背景下社會共治、責任機制與農(nóng)產(chǎn)品治理

■ 肖湘雄 唐雅雯

一、問題的提出

保障農(nóng)產(chǎn)品高質量發(fā)展，既是重要的經(jīng)濟問題、民生問題，更是重大的社會問題和政治問題。能不能在農(nóng)產(chǎn)品質量安全和食品安全上給老百姓一個滿意的交代，是對我們黨的執(zhí)政能力的重大考驗。我國農(nóng)產(chǎn)品質量安全問題多，治理難。2013年12月23日至24日，習近平總書記在中央農(nóng)村工作會議上強調(diào)：“食品安全源頭在農(nóng)產(chǎn)品，基礎在農(nóng)業(yè)，必須正本清源，首先把農(nóng)產(chǎn)品質量抓好。”[1]長期以來，農(nóng)產(chǎn)品高質量發(fā)展治理通常以政府監(jiān)管為主。事實表明，僅僅依靠政府部門單打獨斗，農(nóng)產(chǎn)品高質量發(fā)展治理實效難以提高。社會共治是社會治理中的一個新原則、新理念，我們應當充分調(diào)動社會各個責任主體的積極性，讓每一個相關責任主體都有序參與到農(nóng)產(chǎn)品高質量發(fā)展治理工作中來，只有建立社會共治下的責任機制，形成農(nóng)產(chǎn)品高質量發(fā)展治理工作的合力，才能夠取得農(nóng)產(chǎn)品高質量發(fā)展治理工作的成效。那么，如何建立一個社會共治下的責任機制來大力推進農(nóng)產(chǎn)品高質量發(fā)展治理呢？這是擺在我們面前亟待解決的問題。本研究擬對該問題進行深入探討與分析，通過對農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)的案例研究，探討社會共治下的責任機制，以大力推進農(nóng)產(chǎn)品高質量發(fā)展治理。

二、相關文獻綜述

（一）社會共治

關于社會共治，有學者提出，社會共治是共治理念的新發(fā)展，即多元社會主體在社會權力的基礎上共同治理公共事務，通過協(xié)商民主等手段發(fā)起集體行動以實現(xiàn)共同利益的過程[2]。社會治理中以基于法治的多元主體共同治理為特征的社會共治是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化非常重要的方面，它不僅僅是政府治理社會，而且是包括政府與社會共同治理，更確切地說，是政府與社會共同推進的過程[3]。有學者認為，社會治理模式經(jīng)歷了從強調(diào)對社會的控制向重視社會公眾參與的轉變。在此過程中，政府逐漸放權、賦權，逐漸退出那些不適宜、力不從心的領域，讓社會多元主體逐漸參與、介入這些領域。然而，多元主體參與卻可能誘發(fā)無政府主義、無序參與等“烏合之眾”行為，使得多元治理產(chǎn)生合法性危機。這就需要通過“社會共治”這種基于中國幾千年治理經(jīng)驗且符合馬克思主義原理的新模式來突破合法性危機。具體而言，可以通過多元主體參與、協(xié)商、賦權、集體行動等多元治理工具來逐步消解合法性危機[4]。有的學者指出，“社會共治”的理論發(fā)展就是要回應中國當下特定的治理困境，深入中國特色社會主義的治理創(chuàng)新實踐和傳統(tǒng)文化基因，歸納中國社會共治的模式，并提供“社會共治為什么能”的解釋框架[5]。

關于食品安全社會共治，有的學者認為，食品安全社會共治是一個政府介入下社會自組織構建過程，即從單一監(jiān)管變?yōu)槎喾阶越M織參與的社會共治的制度變遷[6]。有的學者聚焦于探討社會共治體制下食品供應鏈質量協(xié)同與單一監(jiān)管體制下的差異，并通過結果討論提出相應的制度需求[7]。

綜上所述，現(xiàn)有的對社會共治和食品安全社會共治的研究主要聚焦于政府如何構建社會共治機制，以及在食品安全治理中，政府部門該如何從單一監(jiān)管的角色轉變；而對于社會共治下，如何構建治理責任機制的研究較少。農(nóng)產(chǎn)品高質量發(fā)展社會共治，是多元主體共同參與，但多元主體的責任該如何劃分，才能使其行之有效呢？因此，對于農(nóng)產(chǎn)品高質量發(fā)展治理，社會共治下的責任機制亟待深入研究。

（二）利益相關者理論

20世紀60年代，斯坦福研究院最早提出了利益相關者（stakeholder）的理論框架。目前利益相關者概念的表述眾多，學術文獻中已存在數(shù)百種定義[8]，雖尚沒有得到普遍認可的定義，但弗里曼（R.Edward Freeman，1984）于1984年在其書籍《戰(zhàn)略管理：利益相關者方法 》（Strategic Management：A Stakeholder Approach）中提出的利益相關者定義最具代表性。費里曼認為：“利益相關者是能夠影響一個組織目標的實現(xiàn)，或者受到一個組織實現(xiàn)其目標過程影響的所有個體和群體”[9]。該概念的提出，主要目的是為了提示企業(yè)除了經(jīng)濟責任，還要承擔慈善責任、倫理責任和法律責任等[10]。有的學者提出，利益相關者視角有利于指導企業(yè)如何去更新和升級資源能力稟賦[11]。也有學者從企業(yè)利益相關者的角度，著重運用利益相關者理論，對何謂企業(yè)社會責任、企業(yè)為何承擔社會責任、企業(yè)如何承擔社會責任、如何促使企業(yè)承擔社會責任等重大企業(yè)社會責任問題進行研究，以期建立研究企業(yè)社會責任問題的理論框架和豐富利益相關者理論研究的內(nèi)容[12]。

綜上所述，現(xiàn)有的利益相關者理論大都應用于經(jīng)濟領域，且多數(shù)是從企業(yè)的視角出發(fā)，而對于公共領域中的農(nóng)產(chǎn)品高質量發(fā)展的利益相關者涉及較少。農(nóng)產(chǎn)品質量安全乃重大民生問題，其所涉及的利益相關者主要包括與農(nóng)業(yè)或農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈關系密切的個人、團體及組織，主要包括政府、各大經(jīng)營者（農(nóng)戶、生產(chǎn)者、加工者、銷售者）、消費者、行業(yè)協(xié)會、科研機構和新聞媒體及公眾。他們的行為將對農(nóng)產(chǎn)品的安全性產(chǎn)生重要影響，同時農(nóng)產(chǎn)品的質量安全也將反作用于利益相關者的身體健康。因此，研究農(nóng)產(chǎn)品高質量發(fā)展離不開對利益相關者的深入研究。

（三）責任機制

責任，從字面上來理解，有兩層含義：一是對己、對事、對他人、對社會都有應盡的義務，責任義務體現(xiàn)在于公于私之上；二是如果沒有做好分內(nèi)之事，而應承擔的不利后果或強制性義務，如擔負責任、承擔后果等。有無責任感，是衡量一個人精神素質的重要指標。有的學者認為，責任在個人和職業(yè)生活中的重要性是不可否認的。雇主希望他們的員工對自己的工作抱有負責任的態(tài)度?！柏撠熑巍北灰暈閷I(yè)專家的必要特征之一[13]。同樣，有國外的學者曾通過對企業(yè)社會責任（CSR）和企業(yè)人權責任發(fā)展的觀察，認為企業(yè)社會責任與法律之間的關系比人們通常認為得更為密切[14]。因此，“責任”二字不是輕描淡寫就能擔得起的，是需要付出實際行動和努力才能做到的。機制，是各要素之間的結構關系和運行方式，在社會學中的內(nèi)涵可以表述為“在正視事物各個部分存在的前提下，協(xié)調(diào)各個部分之間的關系，以更好地發(fā)揮作用的具體運行方式”。

責任機制，也可稱作責任制度，是指具體規(guī)定組織內(nèi)部各個部門、各類人員的工作范圍、應負責任及相應權力的制度。有的學者曾從責任缺失這一問題出發(fā)，探討非營利組織公共責任的相關內(nèi)涵、公共責任機制實現(xiàn)的困境及其構建等內(nèi)容，指出非營利組織公共責任機制的構建應當從包括監(jiān)督、評估、反饋等三方面的技術層面及信念道德等價值層面同時進行[15]。有的學者從政府層面出發(fā)，認為行政責任機制不僅承載著控制政府權力的功能價值，而且還承載著保障民主政治的功能價值。從廣義上分析，行政責任機制是一個復雜的系統(tǒng)，涉及諸多方面的因素和關系。在不同的國家，責任機制的具體構成和表現(xiàn)形態(tài)也存在一定的差別[16]。

綜上所述，現(xiàn)有對責任機制的研究主要集中在政府部門和非營利組織上，對企業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品高質量發(fā)展治理主體責任機制的研究較少。農(nóng)產(chǎn)品質量安全問題此起彼伏，其治理主體的任務較重，而對于治理主體的責任該如何落實，這是不容忽視的問題。因此，十分有必要對農(nóng)產(chǎn)品高質量發(fā)展治理主體的責任機制進行深入探究。在社會共治的大背景下，如何將利益相關者和責任機制有機結合起來？農(nóng)產(chǎn)品安全利益相關者，是指與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營行業(yè)或農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈有著密切關系的個人、團體及組織，其與農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)存在著密不可分的聯(lián)系，其包括農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者或涉農(nóng)企業(yè)、政府部門、行業(yè)協(xié)會、科研機構、新聞媒體及社會公眾。同時，在構建社會共治下的責任機制時，可將上述農(nóng)產(chǎn)品利益相關者引申，并作為有關治理責任主體，參與到農(nóng)產(chǎn)品高質量發(fā)展治理中。本研究以唐人神集團股份有限公司（以下簡稱“唐人神集團”）為研究案例進行深入分析和研究，探討如何構建社會共治下的責任機制，以大力推進農(nóng)產(chǎn)品高質量發(fā)展治理取得成效。

三、研究方法

與多案例研究相比，單案例研究更適合對動態(tài)變化過程進行深度探索，以提煉出能夠揭示復雜現(xiàn)象的理論[17]。故選擇單案例的研究方法，通過對唐人神集團的案例研究，探討社會共治下的責任機制，以大力推進農(nóng)產(chǎn)品高質量發(fā)展治理取得成效。

（一）研究樣本

1.抽樣原則

根據(jù)典型性原則和理論抽樣準則，本研究選擇唐人神集團作為案例企業(yè)。唐人神集團是

2.案例概況

唐人神集團成立于1988年，位于湖南省株洲市，是首批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)。集團致力生豬產(chǎn)業(yè)鏈一體化經(jīng)營，經(jīng)過近30年的創(chuàng)業(yè)發(fā)展，已經(jīng)形成了“品種改良、飼料營養(yǎng)、健康養(yǎng)殖、肉品加工、價值服務”五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，在全國擁有70余家子公司。集團旗下的“唐人神”“駱駝”商標都是中國馳名商標，“唐人神”肉品和“駱駝”牌飼料都是中國名牌產(chǎn)品?！懊郎瘛狈N苗通過美國NSR認證，達到美國同步育種水平。集團位列飼料、肉類行業(yè)十強，跨入中國制造業(yè)500強行列。集團以“致力農(nóng)家富裕、打造綠色食品”為使命，以“厚德博學、行勝于言”為司訓，秉承“義利相溶、養(yǎng)義生利”的經(jīng)營哲學，踐行“顧客至上、團隊精神、坦誠守信”的核心價值觀，奉行“敬業(yè)、自責、自信、創(chuàng)新”的企業(yè)精神（駱駝精神），努力幫助農(nóng)民科技養(yǎng)殖致富，為市民提供安全放心食品。

唐人神集團成立30年以來，在企業(yè)治理、產(chǎn)業(yè)扶貧、社會就業(yè)、品質管控和企業(yè)環(huán)保等多方面踐行社會責任，尤其是公司通過產(chǎn)業(yè)鏈打造和閉環(huán)全控溯源保障食品安全的做法獲得了社會大眾的高度認可，并榮獲“2017年度最具社會責任上市公司”。

（二）數(shù)據(jù)收集

為了有效提高案例的信度與效度，此次案由中國農(nóng)業(yè)大學、中國肉類食品綜合研究中心、香港大生行飼料有限公司等股東強強聯(lián)合，共同投資的現(xiàn)代股份制企業(yè)，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化首批國家重點龍頭企業(yè)。唐人神集團已跨入中國制造業(yè)500強行列，名列中國飼料前十強、中國肉類前十一強，是中國飼料行業(yè)最具競爭力企業(yè)。例研究的數(shù)據(jù)收集方法主要包括半結構化訪談、現(xiàn)場觀察、檔案文件和二手資料等。對于半結構化訪談這一項，此次研究對政府部門、企業(yè)、科研機構、行業(yè)協(xié)會及新聞媒體等有關人員進行了跟蹤調(diào)研與訪談，訪談資料見表1。其中，訪談對象主要為各大責任主體：政府部門工作人員、唐人神集團六大部門（省外飼料事業(yè)部、省內(nèi)飼料事業(yè)部、職能部門、肉類事業(yè)部、種苗產(chǎn)業(yè)部、其他產(chǎn)業(yè)部）工齡超過五年的核心領導層，員工、與集團合作的科研機構工作人員、行業(yè)協(xié)會工作人員，以及新聞媒體工作人員。為了保證所得數(shù)據(jù)的準確性與針對性，訪談過程采用規(guī)范且嚴謹?shù)姆绞竭M行。訪談方式采用半結構化形式，每次訪談至少有5位研究人員參與，采取1人或2人主問，其他人員輔助提問的方式進行。同時，將每次訪談的時間控制在2～3小時內(nèi)，安排2人以上對訪談內(nèi)容進行詳細記錄，并及時轉為文稿形式，且采取全程錄音錄像的方式，便于之后對記載內(nèi)容進行查漏補缺。除開上述的半結構化訪談外，此次研究還借助其他方式來深入收集和掌握唐人神集團的相關信息。

表1 訪談對象的描述性統(tǒng)計

（三）數(shù)據(jù)編碼與分析

收集而來的數(shù)據(jù)一般分為一手數(shù)據(jù)和二手數(shù)據(jù)。其中，一手數(shù)據(jù)是通過半結構化訪談和現(xiàn)場觀察獲得的資料，二手數(shù)據(jù)是通過企業(yè)官網(wǎng)、新聞媒體和電視報道、企業(yè)內(nèi)部檔案和宣傳手冊及PPT獲得的資料。在進行數(shù)據(jù)收集和將數(shù)據(jù)整理轉為文稿之后，由團隊成員進行編碼操作。此次研究按照開放式編碼對各類數(shù)據(jù)進行分析。首先，由研究團隊內(nèi)的2名成員對整理好的文稿進行單獨編碼，按照理論研究的既定框架，提煉出中心思想和主要概念。其次，將2名成員分別提煉出來的中心思想和主要概念進行分析對比，對于意見不同之處，采取及時有效的討論，至到統(tǒng)一意見。最后，將2名成員達成統(tǒng)一意見的思想和概念進行邏輯歸納。該種基于團隊形式的編碼在一定程度上有效減少了由于個人主觀意愿而導致的結論片面性，從而確保所得信息的客觀性、完整性[18]。具體數(shù)據(jù)分類及編碼參看表2。

表2 編碼來源分類與數(shù)據(jù)分類

（四）信度與效度

為使偏見降至最小，選用以下幾項措施來保證其研究信度：一是另外邀請兩到三位專業(yè)編碼人員進行評估，并對評估結果進行認真分析，起到求同存異的作用；二是邀請該案例場域內(nèi)的相關人員進行檢驗，以確保研究成果經(jīng)受得住考驗，能自圓其說；三是在分析相關資料的整個過程中，需對每一步驟都保持著認真嚴謹?shù)膽B(tài)度，對收集而來的數(shù)據(jù)認真分析且不斷完善，以便重復研究和檢驗結論。同時，從構建效度、內(nèi)在效度、外在效度3項評價標準，對此次研究進行檢驗，以此確保其研究效度。

四、研究發(fā)現(xiàn)

通過數(shù)據(jù)進行編碼和分析，對于如何構建社會共治下的責任機制，以大力推進農(nóng)產(chǎn)品高質量發(fā)展治理取得成效的這一思想日漸趨于明朗化。社會共治下的責任機制，是由多元主體共同施力完成。此次研究將社會共治責任機制包括：責任分工機制、責任激勵機制、責任追究機制、責任監(jiān)管機制4種。

（一）責任分工機制

社會共治下的責任分工機制，是將農(nóng)產(chǎn)品高質量發(fā)展治理的責任按照不同的責任主體來進行有效分工，把具體責任落實到位，構成一個分工明確的責任網(wǎng)絡。

農(nóng)產(chǎn)品高質量發(fā)展治理的首要責任主體是各大生產(chǎn)經(jīng)營者，包括農(nóng)戶、生產(chǎn)者、加工者、銷售者，而涉農(nóng)企業(yè)往往相當于一個較完整的生產(chǎn)經(jīng)營者。每一個生產(chǎn)經(jīng)營者的責任都應當準確落實到人。例如，作為農(nóng)戶和生產(chǎn)者，是農(nóng)產(chǎn)品高質量發(fā)展治理的源頭，應當嚴格把控好質量安全的第一關，遵守質量安全生產(chǎn)技術規(guī)程、依照規(guī)定合理使用農(nóng)業(yè)投入品并且維護好生產(chǎn)場地的環(huán)境，防止因農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地污染而危及農(nóng)產(chǎn)品質量安全；作為加工者，應當提高加工深度及高端產(chǎn)品、終端產(chǎn)品的比重，嚴格遵守農(nóng)產(chǎn)品安全加工的各項明文例律；作為銷售者，應當嚴格遵守《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質量安全監(jiān)督管理辦法》，規(guī)范好自身的銷售行為。

農(nóng)產(chǎn)品高質量發(fā)展治理的關鍵責任主體就是政府各部門，涉及多個部門的分工協(xié)作，如農(nóng)業(yè)部門、衛(wèi)生部門、質監(jiān)部門、工商部門等。每個部門應當做好有效的責任分割，明確自身的職責所在，確保不會出現(xiàn)因職能重疊而導致治理不到位的現(xiàn)象。各部門之間應當相互協(xié)調(diào)、分工合作、彼此監(jiān)督，建立一個健全的農(nóng)產(chǎn)品高質量發(fā)展治理體系。

農(nóng)產(chǎn)品高質量發(fā)展治理的重要責任主體還有各大科研機構。如今涉農(nóng)企業(yè)通常采取和各大高校、科研機構合作的機制，共同致力農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)。各大科研機構應當明確好自身的責任，加速科技到應用的轉化，如加快農(nóng)產(chǎn)品質量安全的相關檢測技術的研究、加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、持續(xù)推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展等。

唐人神集團致力生豬產(chǎn)業(yè)鏈一體化經(jīng)營，從生產(chǎn)養(yǎng)殖、加工再到銷售都是一條龍服務。該集團作為一個整體的生產(chǎn)經(jīng)營者，也是農(nóng)產(chǎn)品高質量發(fā)展治理的首要責任主體。如此龐大的一個集團共同體，是如何有效運作的呢？唐人神集團內(nèi)分為省外飼料事業(yè)部、省內(nèi)飼料事業(yè)部、職能部門、肉類事業(yè)部、種苗產(chǎn)業(yè)部、其他產(chǎn)業(yè)部六大部門，每個部門的職責都十分明確，有效分工、通力合作，構成企業(yè)內(nèi)部一個較為完善、靈活的責任分工機制。同時，唐人神集團也在完善自身業(yè)務板塊的責任分工機制的建設，努力夯實飼料、養(yǎng)殖、肉品三大業(yè)務板塊的專業(yè)化與協(xié)同發(fā)展能力，將這三大業(yè)務板塊的責任分工落實到各部門、個人，為養(yǎng)殖戶提供更加優(yōu)質的服務，更綠色和環(huán)保的飼料，為消費者提供更加安全、可溯源的肉品。此外，唐人神集團也十分重視與科研機構的分工與合作，建立了“中國科學院亞熱帶農(nóng)業(yè)生態(tài)研究所-唐人神院士工作站”，充分發(fā)揮中國科學院亞熱帶農(nóng)業(yè)生態(tài)研究所的技術、人才、研發(fā)優(yōu)勢和唐人神集團生豬產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)勢，形成“企業(yè)+科研機構”的良好責任分工機制。因此，社會共治下的責任分工機制，是大力推進農(nóng)產(chǎn)品高質量發(fā)展治理成效的前提條件。

（二）責任激勵機制

社會共治下的責任激勵機制，是指通過政府部門、行業(yè)協(xié)會、新聞媒體及社會公眾等責任主體對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者或涉農(nóng)企業(yè)起到責任激勵作用，同時也包括農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者或涉農(nóng)企業(yè)的自我責任激勵作用。

政府部門，作為國家進行統(tǒng)治和社會管理的機關，對農(nóng)產(chǎn)品高質量發(fā)展治理有著責無旁貸的義務。由于農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)與經(jīng)營，種類繁多且方式多樣，難以面面俱到，因此政府部門可采用責任激勵機制來激發(fā)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者或涉農(nóng)企業(yè)的責任意識。政府部門可定期開展農(nóng)產(chǎn)品質量安全生產(chǎn)經(jīng)營責任和職業(yè)道德的講座，以及組織科學規(guī)范化生產(chǎn)養(yǎng)殖的培訓并制定有關履行生產(chǎn)經(jīng)營責任的手冊，同時也可給予農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者或涉農(nóng)企業(yè)一定的財政補貼，以此激發(fā)其責任意識。因此政府部門可從道德、教育、經(jīng)濟的層面來刺激農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者或涉農(nóng)企業(yè)構建農(nóng)產(chǎn)品高質量發(fā)展的責任意識。

行業(yè)協(xié)會，作為政府和企業(yè)之間的溝通橋梁，它代表本行業(yè)全體企業(yè)的共同利益。為了有效激勵各大涉農(nóng)企業(yè)的企業(yè)道德和企業(yè)責任感，行業(yè)協(xié)會可協(xié)助政府部門進行行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行政法規(guī)和有關法律的制定和實施，同時也可制定并執(zhí)行行規(guī)行約和各類標準，以此來規(guī)范協(xié)調(diào)本行業(yè)企業(yè)之間的經(jīng)營行為。行業(yè)協(xié)會可以采取定期組織有關如何建設企業(yè)道德和企業(yè)責任感的內(nèi)部講座或論壇，以整個行業(yè)的標準來有效激勵各大涉農(nóng)企業(yè)的責任意識，同時也能有效刺激其構建自我責任激勵機制。

新聞媒體和社會公眾，作為農(nóng)產(chǎn)品高質量發(fā)展治理的第三方主要責任主體，也可對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者或涉農(nóng)企業(yè)發(fā)揮責任激勵作用。主流新聞媒體可通過對具有企業(yè)責任感的優(yōu)質企業(yè)進行客觀且全面的跟蹤報道，形成一個行業(yè)標桿，以此來激發(fā)其他農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者或涉農(nóng)企業(yè)的責任意識。同時，社會公眾作為消費者，也偏愛選購具有社會責任感的企業(yè)旗下的農(nóng)產(chǎn)品，消費驅動力也將有效促進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者或涉農(nóng)企業(yè)責任意識的進一步完善。

唐人神集團是一個具有企業(yè)道德和企業(yè)責任感的優(yōu)質涉農(nóng)企業(yè)，其企業(yè)文化中的核心理念是“致力農(nóng)家富裕打造綠色食品”，具有歷史責任感和使命感。唐人神集團經(jīng)常通過開展戶外拓展訓練和培訓，讓每個人深刻感受到“責任、協(xié)作、自信”的精髓，讓企業(yè)安全生產(chǎn)責任意識深深扎根在心底。唐人神集團以黨的靈魂為動力，以自身強大企業(yè)精神為魅力，激勵每一位唐人神人的使命感與責任意識，讓企業(yè)安全生產(chǎn)的責任意識在每一位唐人神人的心里深種、茁壯生長。唐人神集團的自我責任激勵機制貫穿著整個集團，影響著每一位唐人神人，同時和政府部門、行業(yè)協(xié)會及新聞媒體等維持著良好的溝通關系，在共同治理農(nóng)產(chǎn)品質量安全上，是親密無間的合作伙伴關系。因此，社會共治下的責任激勵機制，是大力推進農(nóng)產(chǎn)品高質量發(fā)展治理成效的重要動力。

（三）責任追究機制

社會共治下的責任追究機制，是指在出現(xiàn)失職失責、責任落實不到位時，通過涉農(nóng)企業(yè)內(nèi)部、政府部門和行業(yè)協(xié)會以及新聞媒體等責任主體來進行追責、問責，起到進一步強化責任意識的作用。

涉農(nóng)企業(yè)，作為一個較為完整的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者，為了確保“農(nóng)產(chǎn)品高質量發(fā)展”這一重要目標的準確落實，應當有一套自身的責任追究機制。當出現(xiàn)因某個部門或某位員工不履行或不正確履行自身的職責，導致出現(xiàn)失誤、瀆職或其他個人過失，對企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營活動造成不良影響或經(jīng)濟損失時，應當依據(jù)相關規(guī)定而對責任人進行追究與處理。所以，企業(yè)內(nèi)部應當建立一套健全的工作責任追究機制。實行工作責任追究制度，要以責任到人、從嚴考核、處罰兌現(xiàn)為原則，并把工作責任追究機制作為員工對于企業(yè)建設的重要考核部分，納入領導層和部門的目標管理范疇，同時也納入員工年度綜合考評和升職、加薪、評優(yōu)的范疇。

政府部門和行業(yè)協(xié)會，作為農(nóng)產(chǎn)品高質量發(fā)展治理的領軍人物，為了進一步提高工作效能、落實責任主體、強化責任意識、改進工作作風，更應當加快落實責任追究機制的構建。行業(yè)協(xié)會是政府和企業(yè)之間的溝通橋梁，應當適當加強與政府部門的協(xié)作治理力度，為農(nóng)產(chǎn)品高質量發(fā)展治理奉獻出該有的力量。首先，農(nóng)產(chǎn)品高質量發(fā)展治理涉及政府多個部門的分工合作，為了防止出現(xiàn)問題時，發(fā)生互相推諉扯皮和“踢皮球”行為，應當立于治理大局，建立健全涉及每個部門的責任追究機制，秉承著追究到底、追責到人的準則，依法懲處并盡力采取措施進行補救。其次，除政府部門對于自身責任的追究機制，對涉農(nóng)企業(yè)出現(xiàn)的農(nóng)產(chǎn)品高質量發(fā)展治理問題，也應當將追責進行到底，對于影響惡劣的情況，需依法采取相關行政手段進行嚴厲打擊。

新聞媒體，作為追責、問責的第三方主流群體，對農(nóng)產(chǎn)品高質量發(fā)展治理發(fā)揮著不可小覷的作用。新聞媒體可利用自身宣傳范圍廣、傳播速度快等特點，對有關農(nóng)產(chǎn)品高質量發(fā)展治理的失職、失責問題進行客觀、理性的報道，從側面對其進行追責、問責，化社會輿論為壓力，督促其進行整改與完善，并且進行后續(xù)報道，給其壓力、喚其動力。

唐人神集團作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化首批國家重點龍頭企業(yè)，十分重視企業(yè)自身責任意識的構建，通過追責、問責來落實責任履行情況。其企業(yè)精神中有一條為“自責”，此處是積極方面的“自責”，即為自我責任追究機制。其主要含義如下：第一，當工作中出現(xiàn)問題或遭遇失敗時，首先要勇于進行自我檢討，而不是推諉責任，一味責怪他人；第二，當工作出現(xiàn)問題時，要敢于找出問題所發(fā)生的原因，并且加以改進與補救，而不僅僅是以自責了事；第三，自責是一種對自我、對企業(yè)負責任的態(tài)度，自責最重要的目的是要能提出解決問題的辦法，確保再無下例?！白载煛边@一企業(yè)精神深深扎根在每一位唐人神人的心里。同時，唐人神集團也緊跟政府大部制改革的浪潮，對集團自身開展大部制管理改革，強調(diào)部門職能的有機統(tǒng)一和綜合管理，能夠較好地協(xié)調(diào)職能機構統(tǒng)一和專業(yè)分工的關系，簡化工作流程，提高工作效率，對協(xié)調(diào)部門關系，特別是落實責任追究機制具有重大意義。因此，社會共治下的責任追究機制，是大力推進農(nóng)產(chǎn)品高質量發(fā)展治理成效的關鍵保障。

（四）責任監(jiān)管機制

社會共治下的責任監(jiān)管機制，是指主要通過政府部門、行業(yè)協(xié)會、新聞媒體及社會公眾等責任主體對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者或涉農(nóng)企業(yè)起到監(jiān)督管理作用，確保農(nóng)產(chǎn)品高質量發(fā)展得到有效保障。

政府部門，作為農(nóng)產(chǎn)品高質量發(fā)展治理的關鍵責任主體，對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者或涉農(nóng)企業(yè)起著決定性的監(jiān)管作用。政府部門可以通過建立健全農(nóng)產(chǎn)品高質量發(fā)展治理的監(jiān)管機制、完善農(nóng)產(chǎn)品高質量發(fā)展的相關法律法規(guī)以及健全農(nóng)產(chǎn)品溯源管理機制等方法，來進行農(nóng)產(chǎn)品高質量發(fā)展的有效治理。對待相關農(nóng)產(chǎn)品高質量發(fā)展問題，一律采取嚴肅處理的態(tài)度，絕不姑息。若有不合格的農(nóng)產(chǎn)品流入市場，政府部門應勒令其生產(chǎn)經(jīng)營者或涉農(nóng)企業(yè)立即進行召回處理，并依據(jù)其嚴重程度，按律懲處。

行業(yè)協(xié)會，作為農(nóng)產(chǎn)品高質量發(fā)展治理的重要責任主體，其主要責任是對本行業(yè)的產(chǎn)品和服務質量、競爭手段、經(jīng)營作風進行嚴格監(jiān)督，維護行業(yè)信譽，鼓勵公平競爭，打擊違法、違規(guī)行為。其應當依據(jù)政府部門的要求和行業(yè)內(nèi)部的標準，對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者或涉農(nóng)企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品質量安全生產(chǎn)與經(jīng)營的責任履行情況進行隨時抽查與有效核實，一旦出現(xiàn)失責行為，應立即叫停，嚴重時可聯(lián)合政府部門共同處理。

新聞媒體和社會公眾，作為農(nóng)產(chǎn)品高質量發(fā)展治理的第三方主要責任主體，也發(fā)揮著不可小覷的作用。新聞媒體和社會公眾因其覆蓋面廣、傳播量大等特點，緊緊把握和控制著整個社會的輿論導向，以其輿論壓力影響著農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者或涉農(nóng)企業(yè)的選擇行為，對他們起到一定的監(jiān)督作用，讓其不敢在法律的底線“垂死徘徊”。

唐人神集團是一個具有強烈的企業(yè)責任感的集團，向來十分重視農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管。在質量管理上，集團建立了全面的質量管理和質量保證體系。集團從上到下都十分注重產(chǎn)品質量，把“忽視質量就是自殺和犯罪”作為質量觀，廣大員工把“市場在我身邊，質量在我手中”作為鞭策自己的警言。在質量控制上，集團從配方、原料、檢測、生產(chǎn)、成品層層把關，確保產(chǎn)品質量萬無一失。在原料采購環(huán)節(jié)，集團確定了高于國家標準的內(nèi)控標準，將檢測手段從工廠延伸到原料供應基地，并堅持采購、抽樣、檢驗相分離，不合格的原料堅決不準入廠。為了進一步落實質量安全責任監(jiān)管機制，唐人神集團與深圳遠望谷公司和南京烽火公司合作開展了生豬安全溯源項目。在生豬屠宰階段、加工階段、物流運輸階段利用先進的RFID、自動稱重、二維碼、GPS等技術讓溯源數(shù)據(jù)可跟蹤、可計量、可查詢，真正做到生豬安全溯源、安全飼料溯源、遺傳基因溯源。該項技術是“互聯(lián)網(wǎng)+食品安全”的典型案例。通過三維溯源，信息開放，實時監(jiān)督，讓居民吃上放心肉安全食品。唐人神集團在其官網(wǎng)經(jīng)?？怯嘘P集團各項動態(tài)的新聞信息，十分注意與政府部門、行業(yè)協(xié)會及新聞媒體和社會公眾的良性溝通，合力構建社會共治下的責任機制，共同參與農(nóng)產(chǎn)品高質量發(fā)展治理。因此，社會共治下的責任監(jiān)管機制，是大力推進農(nóng)產(chǎn)品高質量發(fā)展治理成效的重要保證。

五、研究貢獻、啟示、局限與展望

（一）研究貢獻

本研究是以唐人神集團為研究案例，通過對其進行深入分析和研究，主要有兩個方面的研究貢獻。

一是將社會共治下的責任機制引入農(nóng)產(chǎn)品高質量發(fā)展治理中，以有效實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品高質量發(fā)展社會共治。責任機制可以由多元主體共同施力完成，其主要責任主體有農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者或涉農(nóng)企業(yè)、政府部門、行業(yè)協(xié)會、科研機構、新聞媒體及社會公眾等。本研究不同于當前對農(nóng)產(chǎn)品高質量發(fā)展治理的研究僅限于政府部門作為單一主體來進行監(jiān)督管理，而是將社會共治下的責任機制引入農(nóng)產(chǎn)品高質量發(fā)展治理中，在一定程度上有利于規(guī)避政府部門作為單一監(jiān)管主體而易出現(xiàn)的一些問題，如監(jiān)管職責落實不到位、行政執(zhí)法效率低下等。對于農(nóng)產(chǎn)品高質量發(fā)展治理，社會共治下的責任機制能形成一個有效的責任網(wǎng)絡，更好地落實治理責任。因此，本研究突破了政府部門作為農(nóng)產(chǎn)品高質量發(fā)展治理單一監(jiān)管主體的規(guī)制，構建了一個社會共治下的責任機制，共同推進農(nóng)產(chǎn)品高質量發(fā)展治理取得成效。

二是構建了一個社會共治下的責任機制體系，共同推進農(nóng)產(chǎn)品高質量發(fā)展治理取得成效。研究發(fā)現(xiàn)，社會共治下的責任機制體系主要包括責任分工機制、責任激勵機制、責任追究機制、責任監(jiān)管機制4種。社會共治下的責任機制體系共同構成一個較為完整的多元主體責任機制治理網(wǎng)絡，責任機制體系相互作用、相互影響。農(nóng)產(chǎn)品高質量發(fā)展治理責任主體通過責任機制體系有序運行，共同推進農(nóng)產(chǎn)品的質量安全治理取得成效。

（二）實踐啟示

對唐人神集團的案例研究表明，對農(nóng)產(chǎn)品高質量發(fā)展治理而言，除了政府部門的監(jiān)管，行業(yè)協(xié)會的輔助監(jiān)管力量、科研機構的科技創(chuàng)新力量、新聞媒體和社會公眾的“追責、問責”力量以及企業(yè)自身的質量安全責任意識都十分重要。首先，政府部門作為農(nóng)產(chǎn)品高質量發(fā)展治理的關鍵責任主體，要落實自身的監(jiān)管責任，這與傳統(tǒng)的政府部門作為農(nóng)產(chǎn)品高質量發(fā)展治理的單一監(jiān)管主體的觀點是一致的。其次，行業(yè)協(xié)會作為農(nóng)產(chǎn)品高質量發(fā)展治理的重要責任主體，應當明確自身的職責所在。作為政府和企業(yè)之間的溝通橋梁，行業(yè)協(xié)會應當做好政府部門的輔助工作，加強與政府部門的協(xié)作治理力度，為農(nóng)產(chǎn)品高質量發(fā)展治理奉獻出該有的力量。同時，涉農(nóng)企業(yè)通常采取和各大高校、科研機構合作的機制，共同致力農(nóng)產(chǎn)品高質量發(fā)展的技術研發(fā)和保障。因此，各大科研機構應當明確好自身的責任，加速科技到應用的轉化。再次，新聞媒體和社會公眾作為追責、問責的第三方主流群體，及時有效地化社會輿論壓力為追責、問責的動力，對農(nóng)產(chǎn)品高質量發(fā)展治理也發(fā)揮著不可小覷的作用。最后，涉農(nóng)企業(yè)作為農(nóng)產(chǎn)品高質量發(fā)展治理的首要責任主體，企業(yè)自身的質量安全生產(chǎn)經(jīng)營的責任意識必須落實到具體部門和個人?？傊?，農(nóng)產(chǎn)品高質量發(fā)展治理需要各責任主體共同施力，通過社會共治下的責任機制，形成合力，開創(chuàng)農(nóng)產(chǎn)品高質量發(fā)展社會共治的嶄新局面，從而切實有效保障農(nóng)產(chǎn)品質量安全。

（三）研究局限與展望

首先，本研究采用的是單案例研究方法，盡管所選取的企業(yè)案例具有一定的代表性，但研究結論的推廣性有待進一步驗證，后續(xù)研究可選取更多的企業(yè)樣本進行深入探究。其次，本研究僅調(diào)研了唐人神集團、政府部門、科研機構、行業(yè)協(xié)會及新聞媒體等，未對廣大消費者和下一級經(jīng)銷商進行深入調(diào)研。因此，本研究尚不夠全面，今后還需進一步完善。最后，本研究建立的社會共治責任機制體系還缺乏更為深入系統(tǒng)的分析，今后還需加強研究。