回顧與前瞻：中國(guó)共產(chǎn)黨的政治紀(jì)律建設(shè)研究述評(píng)

■ 梁曉宇

中國(guó)特色社會(huì)主義的發(fā)展，全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，離不開一支政治立場(chǎng)堅(jiān)定、組織紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)素質(zhì)過硬的干事創(chuàng)業(yè)隊(duì)伍，也離不開嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)守規(guī)矩、履職盡責(zé)、恪盡職守的領(lǐng)導(dǎo)干部。歸根結(jié)底，還是離不開黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，離不開紀(jì)律和規(guī)矩的約束。因此，加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，特別是加強(qiáng)黨的政治紀(jì)律建設(shè)，顯得尤為重要和迫切。

《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》明確提出，加強(qiáng)黨的政治建設(shè)目的是“堅(jiān)定政治信仰，強(qiáng)化政治領(lǐng)導(dǎo)，提高政治能力，凈化政治生態(tài)，實(shí)現(xiàn)全黨團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、行動(dòng)一致”。其中，關(guān)于如何凈化政治生態(tài)，明確嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是其主要任務(wù)之一，政治紀(jì)律和政治紀(jì)律建設(shè)的重要性不言而喻。其實(shí)，從黨的十八大以來(lái)，政治紀(jì)律研究就成為學(xué)界關(guān)注的熱點(diǎn)問題之一；十九大之后，黨中央明確將政治建設(shè)擺在首位，有關(guān)政治紀(jì)律的研究再次升溫并成為學(xué)界關(guān)注的焦點(diǎn)。

一、研究現(xiàn)狀：研究?jī)?nèi)容與主要觀點(diǎn)

（一）關(guān)于政治紀(jì)律的內(nèi)涵

一種代表性觀點(diǎn)強(qiáng)調(diào)政治紀(jì)律是全黨必須遵守的行為規(guī)范。汪慶軍認(rèn)為：“政治紀(jì)律是中國(guó)共產(chǎn)黨根據(jù)不同歷史階段的政治任務(wù)而確立的思想路線、政治路線、組織路線和群眾路線的要求，針對(duì)各級(jí)組織和全體黨員的政治理論、政治立場(chǎng)、政治活動(dòng)、政治言行確立的基本規(guī)范?！盵1]李潤(rùn)強(qiáng)認(rèn)為，政治紀(jì)律的內(nèi)涵包括了政治紀(jì)律的定義、內(nèi)容和類別，“從內(nèi)容上看，政治紀(jì)律包括了中國(guó)共產(chǎn)黨制定的黨章、準(zhǔn)則、條例、規(guī)則等用來(lái)規(guī)范黨員和組織行為的規(guī)則；從類別上看，包括政治工作、政治宣傳等”[2]。

鄒臘敏、閆盼通過對(duì)政治紀(jì)律概念最早提出的時(shí)間和人物進(jìn)行考察，認(rèn)為黨的五大召開前后瞿秋白撰寫的文章《中國(guó)革命中之爭(zhēng)論問題第三國(guó)際還是第零國(guó)際？——中國(guó)革命中之孟什維克主義》最早提出了政治紀(jì)律的要求和概念[3]36。周家彬、吳祖鯤認(rèn)為，中國(guó)共產(chǎn)黨在成立初期并沒有因?yàn)槁肪€問題而出現(xiàn)大規(guī)模的爭(zhēng)論，因此也沒有出現(xiàn)“政治紀(jì)律”的使用情況。而最早出現(xiàn)使用“政治紀(jì)律”一詞進(jìn)行約束黨員的案例發(fā)生在1927年2月至3月上海工人第二次武裝起義期間[4]。修麗、李濤強(qiáng)調(diào)政治紀(jì)律是成文的政治規(guī)矩，政治規(guī)矩的外延要大于政治紀(jì)律，政治規(guī)矩分為成文的政治規(guī)矩和不成文的政治規(guī)矩[5]74。

也有學(xué)者論述了政治紀(jì)律建設(shè)的具體內(nèi)容。戴開成認(rèn)為，黨的政治紀(jì)律建設(shè)主要包括“堅(jiān)定政治方向、站穩(wěn)政治立場(chǎng)、把握政治言論和增強(qiáng)政治性”[6]。

（二）關(guān)于加強(qiáng)政治紀(jì)律建設(shè)的依據(jù)

黨的十九大突出了政治建設(shè)的首要地位之后，國(guó)內(nèi)學(xué)者主要從歷史的維度、理論的維度和現(xiàn)實(shí)的維度去闡釋政治建設(shè)的重要性、必要性。因?yàn)檎渭o(jì)律與政治建設(shè)關(guān)系密切，國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)政治紀(jì)律及政治紀(jì)律建設(shè)的研究也是從這三個(gè)方面展開。

第一，歷史的維度。嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律是中國(guó)共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。朱雪平著眼于黨的建設(shè)史，立足于當(dāng)前黨的建設(shè)面臨的實(shí)際問題，考察了延安時(shí)期黨的政治紀(jì)律建設(shè)的基本思想。黨的五大第一次明確提出了政治紀(jì)律的概念，“在延安時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)政治紀(jì)律內(nèi)涵的科學(xué)探索主要體現(xiàn)在對(duì)政治紀(jì)律建設(shè)主線的豐富和發(fā)展，這種豐富和發(fā)展經(jīng)歷了從‘四個(gè)服從’到‘民主集中制’的升華”[7]。伍小濤從早期探索、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)與解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期、社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期、改革開放時(shí)期的新發(fā)展四個(gè)階段論述了中國(guó)共產(chǎn)黨加強(qiáng)政治紀(jì)律建設(shè)的思想沿革。在早期探索階段，正是由于鐵的政治紀(jì)律，才有了第一次國(guó)內(nèi)革命高潮，才有了紅軍隊(duì)伍迅猛的發(fā)展；而為了取得抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利和在抗戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)中起主導(dǎo)作用，“中國(guó)共產(chǎn)黨通過一元化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)了黨對(duì)根據(jù)地的集中領(lǐng)導(dǎo)，將黨的政治紀(jì)律建設(shè)提到了一個(gè)新的高度”[8]。王賀宇、郭文亮梳理了改革開放以來(lái)黨的政治紀(jì)律建設(shè)的發(fā)展和歷史經(jīng)驗(yàn)，他們認(rèn)為“從十一屆三中全會(huì)至十三屆四中全會(huì)，是黨中央對(duì)政治紀(jì)律建設(shè)進(jìn)行恢復(fù)和重建的歷史階段；從十三屆四中全會(huì)至十六大，是對(duì)政治紀(jì)律建設(shè)進(jìn)行初步探索階段；從十六大至十八大，是進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)政治紀(jì)律建設(shè)的歷史階段，黨的政治紀(jì)律建設(shè)新格局得到了進(jìn)一步的拓展；十八大之后是系統(tǒng)推進(jìn)黨的政治紀(jì)律建設(shè)的歷史時(shí)期，黨中央以全新的視角把政治紀(jì)律建設(shè)放在了更高的戰(zhàn)略地位”[9]。

第二，理論的維度。這種觀點(diǎn)側(cè)重于從馬克思主義政黨的特征、要求出發(fā)，論述政治紀(jì)律建設(shè)的必要性。祝大勇、鐘憲章、周惠敏認(rèn)為，馬克思主義政黨的特殊屬性決定了政治紀(jì)律是馬克思主義政黨的生命線，“黨的政治紀(jì)律‘生命線’的定位，不僅是中國(guó)共產(chǎn)黨自身建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，更說(shuō)明了馬克思主義政黨的優(yōu)勢(shì)就是嚴(yán)明的政治紀(jì)律”[10]。唐羽認(rèn)為，嚴(yán)明政治紀(jì)律是馬克思主義政黨的鮮明特色，“馬克思恩格斯在無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨發(fā)展的過程中就提出了關(guān)于政治紀(jì)律建設(shè)的理論思想，恩格斯在《論權(quán)威》中對(duì)自由和權(quán)威關(guān)系的論述，他的‘權(quán)威’就是指的政治紀(jì)律”[11]。李斌雄、杜泓銳認(rèn)為黨的政治紀(jì)律除了具備一般紀(jì)律的基本特征之外，在規(guī)范效力上更具有約束力，對(duì)黨員和各級(jí)黨組織的約束性更加突出，其“理論基礎(chǔ)是馬克思主義政黨學(xué)說(shuō)”[12]。

第三，現(xiàn)實(shí)的維度。這種觀點(diǎn)主要側(cè)重從中國(guó)共產(chǎn)黨在新時(shí)代面臨的迫切形勢(shì)和任務(wù)，全面從嚴(yán)治黨的緊迫性出發(fā)，說(shuō)明嚴(yán)明政治紀(jì)律和加強(qiáng)政治紀(jì)律建設(shè)是解決黨內(nèi)存在突出問題，維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的需要。薛琳、崔祥認(rèn)為加強(qiáng)政治紀(jì)律建設(shè)的現(xiàn)實(shí)必要性在于新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨面臨的新任務(wù)和新要求，“嚴(yán)明政治紀(jì)律是保持黨的先進(jìn)性和純潔性的需要，是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的推動(dòng)力，是中國(guó)共產(chǎn)黨贏得勝利的政治保證”[13]。羅忠勝認(rèn)為，“政治立場(chǎng)偏移，政治方向偏離，政治言論偏激和政治行動(dòng)梗阻是當(dāng)前一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在政治紀(jì)律方面存在的一些主要問題”[14]，他認(rèn)為出現(xiàn)這些情況既有客觀原因也有主觀原因，需要系統(tǒng)推進(jìn)黨的政治紀(jì)律建設(shè)。

（三）關(guān)于馬克思主義經(jīng)典作家和黨的領(lǐng)導(dǎo)人政治紀(jì)律建設(shè)思想

相對(duì)而言，對(duì)馬克思主義經(jīng)典作家政治紀(jì)律建設(shè)研究思想成果不多。任曉偉研究了列寧在十月革命之前的無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨加強(qiáng)政治紀(jì)律建設(shè)的思想。列寧在同俄國(guó)社會(huì)民主工黨等論戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，論述了無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的政治紀(jì)律建設(shè)思想，即“無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨是建立在統(tǒng)一的政治紀(jì)律基礎(chǔ)上的政治組織，黨的政治紀(jì)律是建立在民主集中制基層之上的，鞏固無(wú)產(chǎn)階級(jí)黨性和維護(hù)黨中央權(quán)威是政治紀(jì)律建設(shè)的核心要義，無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的政治紀(jì)律根本上來(lái)源于對(duì)人民群眾的利益追求”[15]。

雷云飛認(rèn)為，毛澤東“提出和發(fā)展的‘三大紀(jì)律、八項(xiàng)注意’，中共六屆六中全會(huì)通過的關(guān)于中央委員會(huì)工作規(guī)則與紀(jì)律、各級(jí)黨部工作規(guī)則與紀(jì)律、各級(jí)黨委暫行組織機(jī)構(gòu)等決定，是當(dāng)時(shí)黨內(nèi)最基本的政治紀(jì)律，后來(lái)載入黨章的‘四個(gè)服從是我黨最為根本的政治紀(jì)律’”[16]。

朱映雪、覃燕就習(xí)近平政治建設(shè)思想進(jìn)行了系統(tǒng)的闡述，并指出了政治紀(jì)律建設(shè)思想在習(xí)近平政治建設(shè)思想中處于關(guān)鍵地位[17]。王越芬、尚天任分析了習(xí)近平領(lǐng)導(dǎo)干部政治紀(jì)律教育思想，認(rèn)為習(xí)近平領(lǐng)導(dǎo)干部政治紀(jì)律教育思想對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部提出了新的要求，即“做人干事為官要做到嚴(yán)格的自律，必須堅(jiān)定不移地堅(jiān)定理想信念，必須要有責(zé)任擔(dān)當(dāng)；要從加強(qiáng)黨史教育、黨性教育和黨紀(jì)教育三個(gè)方面著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部政治紀(jì)律教育的實(shí)效性”[18]。汪慶軍論述了習(xí)近平在正定縣工作期間的政治紀(jì)律建設(shè)思想，包括政治紀(jì)律建設(shè)的主體論、客體論、方法論?！傲?xí)近平在正定縣工作期間的政治紀(jì)律建設(shè)思想有明確的建設(shè)主體，即堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，抓住領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的‘牛鼻子’；有明確的建設(shè)客體，即堅(jiān)持黨員的思想政治教育，提高其黨性修養(yǎng)；有明確的建設(shè)方法，及堅(jiān)持走群眾路線，不斷創(chuàng)新工作方式方法?！盵19]

（四）關(guān)于黨的政治紀(jì)律建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)

高志忠對(duì)民主革命時(shí)期政治紀(jì)律的緣由、形成、做法和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了梳理?！按_立支部建立在連上，‘四個(gè)服從’的提出，請(qǐng)示報(bào)告制度的建立對(duì)革命時(shí)期增強(qiáng)全黨的組織紀(jì)律性，確保黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一發(fā)揮了非常重要的作用?！盵20]

張國(guó)生、魏淑琰分析了新中國(guó)成立初期中國(guó)共產(chǎn)黨加強(qiáng)政治紀(jì)律建設(shè)的歷史背景、主要任務(wù)和做法，得出了政治紀(jì)律建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)，即“一是務(wù)必堅(jiān)決打擊分裂黨的行為，維護(hù)黨中央權(quán)威；二是務(wù)必保持黨的純潔性，尤其是信仰的純潔性；三是務(wù)必要打造一支純潔的干部隊(duì)伍”[21]。鄒臘敏、閆盼分析了中國(guó)共產(chǎn)黨早期加強(qiáng)政治紀(jì)律建設(shè)的緣起和措施，得出了加強(qiáng)政治紀(jì)律要“以中國(guó)革命利益為根本立場(chǎng)，要以正確的政治路線為基本前提，以教育廣大黨員為政治導(dǎo)向”[3]40的歷史經(jīng)驗(yàn)。

（五）關(guān)于如何加強(qiáng)黨的政治紀(jì)律建設(shè)

強(qiáng)調(diào)黨的政治紀(jì)律建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)是維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)者們普遍認(rèn)為，之所以強(qiáng)調(diào)政治紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的一條紅線，目的就是在于維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。丁俊萍論述了政治建設(shè)與政治紀(jì)律的關(guān)聯(lián)。她認(rèn)為：“作為黨的根本性建設(shè)，政治建設(shè)決定著黨的建設(shè)的方向，因而也包含了政治紀(jì)律建設(shè)的方向，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律是政治建設(shè)的本質(zhì)要求，堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，這是一條根本的政治紀(jì)律。”[22]嚴(yán)明政治紀(jì)律核心內(nèi)容是堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威，全黨只有像石榴子一樣緊密團(tuán)結(jié)在黨中央周圍，才能確保黨的戰(zhàn)斗力。

強(qiáng)調(diào)從黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)、完善制度層面加強(qiáng)政治紀(jì)律建設(shè)。從嚴(yán)管黨治黨，加強(qiáng)政治紀(jì)律建設(shè)最終還是要靠黨章、黨規(guī)、黨紀(jì)，用制度規(guī)定管人、管權(quán)、管事、管長(zhǎng)久。萬(wàn)玲認(rèn)為，嚴(yán)守政治紀(jì)律要把黨的優(yōu)良傳統(tǒng)凝固成為制度的底座，“把黨內(nèi)慣例作為黨內(nèi)制度、黨的紀(jì)律加以嚴(yán)守”[23]。修麗、李濤認(rèn)為：“嚴(yán)守政治紀(jì)律務(wù)必要重視制度建設(shè)，建立健全嚴(yán)密的制度體系，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)?！盵5]76金成波、劉慧磊認(rèn)為，黨的政治紀(jì)律蘊(yùn)含在黨規(guī)黨紀(jì)中，政治紀(jì)律的地位和內(nèi)容是相一致的，加強(qiáng)黨的政治紀(jì)律“要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，不得進(jìn)行分裂黨的活動(dòng)，遵守黨的政策，配合紀(jì)律檢查工作，遵守黨的政治規(guī)矩”[24]。薛琳、崔祥認(rèn)為加強(qiáng)黨的政治紀(jì)律建設(shè)既要靠思想教育，也要靠制度扎緊籠子，二者要同向發(fā)力，有機(jī)結(jié)合，系統(tǒng)推進(jìn)黨的政治紀(jì)律建設(shè)。

強(qiáng)調(diào)從責(zé)任意識(shí)落實(shí)角度抓政治紀(jì)律建設(shè)。趙慧禮認(rèn)為，政治紀(jì)律建設(shè)能否發(fā)揮出應(yīng)有的威懾力和效力，關(guān)鍵在于能否把制度約束轉(zhuǎn)化為自覺性的組織行為。為此，他提出了“各級(jí)黨組織要履行好政治紀(jì)律的主體責(zé)任，各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)要落實(shí)好政治紀(jì)律建設(shè)的監(jiān)督責(zé)任，黨員個(gè)人要履行好政治紀(jì)律建設(shè)的個(gè)體責(zé)任”[25]的“三個(gè)責(zé)任”觀點(diǎn)。郭紹均、王學(xué)儉認(rèn)為，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律關(guān)鍵在于落實(shí)，落實(shí)的關(guān)鍵在于“鞏固黨委的主體責(zé)任與加強(qiáng)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任相結(jié)合”[26]。石洪濤認(rèn)為，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的政治紀(jì)律建設(shè)需要“紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)干部增強(qiáng)政治定力，履行好嚴(yán)明政治紀(jì)律的職責(zé)”[27]。

強(qiáng)調(diào)從黨員個(gè)體角度加強(qiáng)政治紀(jì)律建設(shè)。涂小雨認(rèn)為，黨員務(wù)必要在思想上與黨中央高度統(tǒng)一，在政治上對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)，在行動(dòng)上做到十分堅(jiān)定，在組織上做到堅(jiān)決服從[28]。于維力認(rèn)為：“嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律要抓好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是‘一把手’的政治意識(shí)、政治信念和政治定力。”[29]

二、研究評(píng)價(jià)：研究特點(diǎn)、貢獻(xiàn)與不足

（一）研究特點(diǎn)

重視黨的十九大以來(lái)特別是習(xí)近平政治紀(jì)律建設(shè)思想研究。學(xué)者們立足于黨章、黨中央出臺(tái)的權(quán)威文件，全方位分析了習(xí)近平政治紀(jì)律建設(shè)思想產(chǎn)生的國(guó)內(nèi)背景，黨內(nèi)外客觀形勢(shì)，從馬克思主義政黨理論發(fā)展史的角度提出了習(xí)近平政治紀(jì)律建設(shè)思想是對(duì)馬克思主義黨建理論的繼承和發(fā)展，全方位分析了政治紀(jì)律建設(shè)思想在政治建設(shè)中的特殊地位，政治紀(jì)律建設(shè)對(duì)紀(jì)律建設(shè)的重要貢獻(xiàn)等。

研究成果豐富多樣。既有對(duì)政治紀(jì)律建設(shè)歷史演進(jìn)的梳理，對(duì)革命早期、延安時(shí)期、新中國(guó)成立初期政治紀(jì)律建設(shè)的研究，也有對(duì)政治紀(jì)律建設(shè)的路徑、動(dòng)因、方式方法的探討；既有對(duì)馬克思主義經(jīng)典作家、黨的領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)政治紀(jì)律建設(shè)理論貢獻(xiàn)的探究，也有對(duì)政治紀(jì)律、政治紀(jì)律建設(shè)內(nèi)涵的深入解讀、概念的梳理。

（二）理論貢獻(xiàn)

首先，拓寬了黨的政治建設(shè)研究空間。黨的十九大以來(lái)黨的政治建設(shè)研究備受關(guān)注，黨的政治紀(jì)律建設(shè)與黨的政治建設(shè)關(guān)系緊密、互相影響。黨的十九大將紀(jì)律建設(shè)“單列”出來(lái)，又特別強(qiáng)化政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，政治紀(jì)律既和紀(jì)律建設(shè)關(guān)系緊密，又是加強(qiáng)政治建設(shè)的主要措施之一，其重要性不言而喻。黨的十九大以來(lái)，學(xué)者們緊緊圍繞黨的政治紀(jì)律內(nèi)涵、政治紀(jì)律的理論來(lái)源與基礎(chǔ)、政治紀(jì)律建設(shè)面臨的問題及中國(guó)共產(chǎn)黨政治紀(jì)律發(fā)展歷程與思想沿革、新時(shí)代如何加強(qiáng)政治紀(jì)律建設(shè)等全方位地開展研究，為如何加強(qiáng)黨的政治建設(shè)、提高黨建質(zhì)量提供了重要參考。

其次，深化了全面從嚴(yán)治黨問題研究。黨的十八大以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨實(shí)現(xiàn)了由“從嚴(yán)治黨”到“全面從嚴(yán)治黨”的轉(zhuǎn)變，在全面從嚴(yán)治黨的實(shí)踐背景下，全面從嚴(yán)治黨理論問題研究也一直是學(xué)界關(guān)注的熱點(diǎn)。為了鞏固全面從嚴(yán)治黨的成果，我們必須關(guān)注黨的政治建設(shè)。毫無(wú)疑問，加強(qiáng)政治紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的重要推手，學(xué)者們對(duì)政治紀(jì)律建設(shè)的研究，對(duì)于健全黨內(nèi)法規(guī)、加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政治紀(jì)律教育有著一定的現(xiàn)實(shí)意義，也為推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展提供了參考。

最后，深化了黨對(duì)加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)。政治紀(jì)律的重要性來(lái)源于政治建設(shè)的重要性，作為紀(jì)律建設(shè)的重要組成部分，加強(qiáng)政治紀(jì)律建設(shè)有著強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性，學(xué)界關(guān)于加強(qiáng)政治紀(jì)律建設(shè)的對(duì)策、路徑、方法的研究，關(guān)于為什么要加強(qiáng)政治紀(jì)律建設(shè)，政治紀(jì)律建設(shè)的特殊重要性等一系列問題的研究，深化了對(duì)紀(jì)律建設(shè)規(guī)律的把握。

（三）研究不足

1.研究?jī)?nèi)容方面

對(duì)黨的政治紀(jì)律與政治紀(jì)律建設(shè)的定義、內(nèi)涵、外延、特征等基本概念闡述不夠。學(xué)界關(guān)于政治紀(jì)律的概念研究，主要是圍繞習(xí)近平同志關(guān)于政治紀(jì)律的論述——“政治紀(jì)律是各級(jí)黨組織和全體黨員在政治方向、政治立場(chǎng)、政治言論、政治行為方面必須遵守的規(guī)矩”[30]來(lái)展開和界定的，但黨的政治紀(jì)律建設(shè)與政治紀(jì)律既有聯(lián)系又有區(qū)別，學(xué)界對(duì)政治紀(jì)律建設(shè)的定義尚未統(tǒng)一。此外，政治規(guī)矩的外延大于政治紀(jì)律，但學(xué)界一般將“嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩”作為一個(gè)對(duì)象進(jìn)行研究，對(duì)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的異同闡述不夠。黨的十九大之后，黨中央將政治建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)提到了前所未有的高度，但關(guān)于政治建設(shè)、政治紀(jì)律建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)三者是什么樣的邏輯關(guān)系，學(xué)者們并沒有開展充分的討論。

對(duì)黨的政治紀(jì)律歷史演進(jìn)及其規(guī)律探討不夠。盡管有的學(xué)者論述了黨的政治紀(jì)律建設(shè)發(fā)展歷史，但一般是與黨史發(fā)展同步研究，對(duì)階段史的政治紀(jì)律建設(shè)進(jìn)行了論述，對(duì)政治紀(jì)律建設(shè)的思想演變?nèi)狈ο到y(tǒng)性、全面性的論述；對(duì)黨的政治紀(jì)律建設(shè)在不同歷史階段的演變研究不夠，例如，革命初期中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)政治紀(jì)律建設(shè)進(jìn)行了哪些方面的探討，革命早期的政治紀(jì)律建設(shè)與抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期政治紀(jì)律建設(shè)有何異同；新中國(guó)成立之后的政治紀(jì)律建設(shè)與執(zhí)政之前的政治紀(jì)律建設(shè)差異點(diǎn)在哪里；以毛澤東為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨第一代領(lǐng)導(dǎo)集體強(qiáng)調(diào)思想建黨，那思想建黨與政治紀(jì)律建設(shè)是什么樣的邏輯關(guān)系，不同歷史時(shí)期政治紀(jì)律建設(shè)的具體措施有何不同。

2.研究視角方面

國(guó)內(nèi)學(xué)界在現(xiàn)階段對(duì)黨的政治紀(jì)律建設(shè)的研究主要是在中國(guó)共產(chǎn)黨黨建理論框架下進(jìn)行的，是以闡釋政治紀(jì)律內(nèi)涵、政治紀(jì)律建設(shè)的路徑為主題開展的，研究視角需要進(jìn)一步拓寬。

首先，要提高理論與實(shí)踐結(jié)合度。學(xué)界關(guān)于政治紀(jì)律建設(shè)的文章，或者重視政治紀(jì)律建設(shè)的必要性、重要性理論問題，或者重視對(duì)加強(qiáng)政治紀(jì)律建設(shè)具體對(duì)策的研究，不太重視對(duì)現(xiàn)實(shí)問題的理論回應(yīng)和概況，也不太重視對(duì)理論的實(shí)踐運(yùn)用。黨的政治紀(jì)律建設(shè)既是黨中央提出的一個(gè)政治命題，也是一個(gè)回應(yīng)理論的現(xiàn)實(shí)命題，因此，加強(qiáng)政治紀(jì)律建設(shè)的研究不能只停留在理論宣傳、闡釋方面，應(yīng)該進(jìn)行實(shí)踐調(diào)研，將基層的正反面典型案例進(jìn)行分析評(píng)估，將正面經(jīng)驗(yàn)及時(shí)上升到理論層次，將政治紀(jì)律建設(shè)內(nèi)容具體化，將政治紀(jì)律建設(shè)考核標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用于干部選拔考核實(shí)踐，使得政治紀(jì)律研究理論與實(shí)踐緊密結(jié)合，從思想宣傳層面上升到黨建實(shí)踐層面，做到理論建構(gòu)與實(shí)踐落實(shí)的相統(tǒng)一。

其次，要提高歷史與現(xiàn)實(shí)結(jié)合度。政治紀(jì)律建設(shè)中面臨的現(xiàn)實(shí)問題都不是憑空產(chǎn)生的，而是在黨的發(fā)展歷程中產(chǎn)生的。目前，在關(guān)于政治紀(jì)律建設(shè)研究的成果中，有的側(cè)重于黨史某個(gè)階段的政治紀(jì)律建設(shè)，但對(duì)現(xiàn)實(shí)問題的回應(yīng)不夠；有的對(duì)現(xiàn)實(shí)問題研究的成果就問題研究問題，缺乏歷史關(guān)照。

3.研究方法方面

現(xiàn)有成果對(duì)政治紀(jì)律建設(shè)的研究以文獻(xiàn)研究法和歸納分析法居多。政治紀(jì)律建設(shè)是一個(gè)實(shí)踐命題，但用實(shí)證研究法對(duì)黨員干部在遵守政治規(guī)矩、加強(qiáng)政治紀(jì)律建設(shè)方面的調(diào)查、訪談研究很少；黨的政治紀(jì)律建設(shè)涉及黨員個(gè)體和組織，涉及中央、地方、基層等多個(gè)層次的黨員和組織，但采用案例分析法、實(shí)地調(diào)查法研究的成果很少。此外，政治紀(jì)律建設(shè)的研究涉及馬克思主義理論、心理學(xué)、傳播學(xué)、政治學(xué)等多個(gè)學(xué)科，但從心理學(xué)角度出發(fā)研究黨員遵守政治紀(jì)律的政治心理問題成果幾乎沒有，從傳播學(xué)角度研究政治紀(jì)律教育方面的文章也未見。

三、研究展望：深化路徑與方向

要克服當(dāng)前政治紀(jì)律建設(shè)研究的不足，需要增強(qiáng)該研究的理論根基、歷史厚重感、現(xiàn)實(shí)感，應(yīng)該從以下幾方面加大研究力度。

首先，要深化政治紀(jì)律建設(shè)基本理論問題研究。關(guān)于黨的政治紀(jì)律的含義，習(xí)近平同志在十八屆中央紀(jì)委第二次會(huì)議時(shí)已經(jīng)有了明確的界定，但政治紀(jì)律的特征、外延、時(shí)代要求還沒有統(tǒng)一的定義；黨的政治紀(jì)律建設(shè)定義、內(nèi)涵、外延、特征、地位等還沒有達(dá)成共識(shí)。政治紀(jì)律建設(shè)的深化必須要對(duì)政治紀(jì)律建設(shè)及與其密切相關(guān)的基本理論做出闡釋，明確政治紀(jì)律建設(shè)的主題、邊界，這是今后學(xué)界的一個(gè)突破方向。中國(guó)共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨，政黨紀(jì)律建設(shè)的理論基礎(chǔ)首先來(lái)源于馬克思主義經(jīng)典作家的相關(guān)思想及論述，但馬克思主義經(jīng)典作家政治紀(jì)律建設(shè)思想研究較為薄弱，在深入研讀經(jīng)典著作的基礎(chǔ)上對(duì)馬克思主義經(jīng)典作家政治紀(jì)律建設(shè)思想予以挖掘，開展馬克思、恩格斯、列寧及中國(guó)共產(chǎn)黨歷代領(lǐng)導(dǎo)集體政治紀(jì)律建設(shè)思想的比較研究，是今后深入研究的重要內(nèi)容之一。

其次，要深化政治紀(jì)律建設(shè)的系統(tǒng)性研究。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是一個(gè)涉及黨的建設(shè)方方面面的系統(tǒng)工程。同樣，關(guān)于政治紀(jì)律建設(shè)的研究也是一個(gè)系統(tǒng)工程。加強(qiáng)政治紀(jì)律建設(shè)是中國(guó)共產(chǎn)黨在新時(shí)代執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，不能只停留在文件解讀、簡(jiǎn)單的對(duì)策建議方面，應(yīng)該將黨的政治紀(jì)律建設(shè)放在全面從嚴(yán)治黨實(shí)踐中去研究，放在黨的建設(shè)總體布局去研究，放在馬克思主義政黨理論視野中去研究。因此，今后要注重把黨的政治紀(jì)律建設(shè)與黨的建設(shè)其他方面關(guān)聯(lián)起來(lái)研究，使黨的政治紀(jì)律建設(shè)研究既服從于黨的建設(shè)總體布局，又服務(wù)于全面從嚴(yán)治黨的實(shí)踐，讓理論與實(shí)踐深入融合。

最后，要拓展研究視角和研究方法。很多學(xué)者認(rèn)為加強(qiáng)紀(jì)律特別是政治紀(jì)律建設(shè)是馬克思主義政黨的本質(zhì)屬性，或者基本特征之一，但從現(xiàn)有研究成果來(lái)看，鮮有學(xué)者對(duì)其他馬克思主義政黨加強(qiáng)政治紀(jì)律建設(shè)進(jìn)行研究。馬克思主義執(zhí)政黨同非馬克思主義執(zhí)政黨在政黨屬性、歷史使命上有著顯著的不同，但西方國(guó)家一些政黨在紀(jì)律方面也有嚴(yán)格的要求，對(duì)其他執(zhí)政黨相關(guān)方面的研究，有利于對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨加強(qiáng)政治紀(jì)律建設(shè)提供有益的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)借鑒。同時(shí)，黨的政治紀(jì)律建設(shè)研究也要走出解讀政策、理論宣傳的單一研究方式，采用多學(xué)科、多種研究方法，不斷拓展研究空間。

黨的政治紀(jì)律建設(shè)研究尚處于開拓階段，研究成果的數(shù)量與其他方面研究相比還不夠多。我們認(rèn)為對(duì)政治紀(jì)律建設(shè)的研究要不斷深入，即在理論挖掘上要不斷深入，在研究方法上要從單一走向綜合，在研究旨趣上要從理論走向?qū)嵺`。