新時(shí)期黨外知識分子工作論析

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黨的十八大以來，中國特色社會主義事業(yè)進(jìn)入新時(shí)代。黨外知識分子問題是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要組成部分，在新形勢下，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記的相關(guān)講話精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)中央關(guān)于黨外知識分子工作的方針、政策，準(zhǔn)確把握各項(xiàng)要求，為做好新時(shí)期黨外知識分子工作而努力。

一、黨外知識分子工作的重要性

習(xí)近平總書記指出，黨外知識分子工作是統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作。這既是對黨外知識分子群體重要地位的基本定位，也是對黨外知識分子工作重要地位的基本定位。我們要從以下兩方面具體加以理解： (1)做好黨外知識分子工作，關(guān)系到黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作大局。在新民主主義革命時(shí)期，大批知識分子加入中國共產(chǎn)黨，成為革命的中堅(jiān)力量，許多沒有加入共產(chǎn)黨的知識分子，是革命的重要同盟力量。毛澤東曾經(jīng)指出：“在中國的民主革命運(yùn)動中，知識分子是首先覺悟的成分?！毙轮袊闪⒅蟮囊欢螘r(shí)間，黨對廣大黨外知識分子采取團(tuán)結(jié)、教育、改造的政策，黨外知識分子中的大部分已經(jīng)成為工人階級的一部分。周恩來說：“不論是在解放前還是在解放后，我們歷來都把知識分子放在革命聯(lián)盟內(nèi)，算在人民隊(duì)伍當(dāng)中?！秉h的十一屆三中全會以后，黨中央更加重視知識分子工作，進(jìn)一步明確了“知識分子是工人階級的一部分”，進(jìn)一步提升了知識分子工作在統(tǒng)一戰(zhàn)線中的地位。進(jìn)入新世紀(jì)以來，盡管我國的社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化，但是黨外知識分子群體在統(tǒng)戰(zhàn)工作中的重要地位依然沒有改變，做好黨外知識分子工作，事關(guān)統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)全局。(2)做好黨外知識分子工作，關(guān)系到中華民族偉大復(fù)興事業(yè)的大局。改革開放以來，隨著現(xiàn)代化建設(shè)的全面推進(jìn)，黨外知識分子在中國特色社會主義事業(yè)中的重要性正日益凸顯。隨著我國高等教育事業(yè)的快速發(fā)展，黨外知識分子人數(shù)迅速增加，隊(duì)伍規(guī)模隨之?dāng)U大。據(jù)劉興寧的研究表明，我國現(xiàn)有各類專業(yè)技術(shù)人員約2300萬，其中黨外知識分子約占70%，這一規(guī)模繼續(xù)處于增長狀態(tài)。相比于傳統(tǒng)黨外知識分子，新時(shí)期黨外知識分子的行業(yè)分布更加廣泛，結(jié)構(gòu)更加復(fù)雜。我國傳統(tǒng)黨外知識分子主要分布在教育、衛(wèi)生、科研院所、國有企業(yè)等部門，新時(shí)期黨外知識分子除以上領(lǐng)域外，還分布在眾多新經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織中，如各類非公有制企業(yè)，各種行業(yè)協(xié)會、社會組織等。正如江澤民同志所指出的：“他們(知識分子)活躍在生產(chǎn)、國防、科研、教育、衛(wèi)生、宣傳、新聞、出版、文學(xué)藝術(shù)等各條戰(zhàn)線，忘我工作，無私奉獻(xiàn)，真正是民族的精英，是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的骨干?！?/p>

二、黨外知識分子工作的主要著力點(diǎn)

黨的十八大以來，中國的改革開放事業(yè)進(jìn)入了一個新時(shí)期，中國的社會結(jié)構(gòu)也進(jìn)入了一個更為深刻的變革期。這一變革主要表現(xiàn)為兩方面：首先是體制外的新社會階層、新社會群體不斷涌現(xiàn)；其次是新社會階層、新社會群體對中國社會的影響越來越大。習(xí)近平總書記在論述新時(shí)期黨外知識分子工作時(shí)，特別強(qiáng)調(diào)要做好“兩新”組織、新媒體人士、海外留學(xué)歸國人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作。我們要準(zhǔn)確把握習(xí)總書記這一論述的深刻內(nèi)涵，將以上三大群體中的黨外知識分子作為新時(shí)期統(tǒng)戰(zhàn)工作的主要著力點(diǎn)。

(1)做好“兩新”組織黨外知識分子工作?！皟尚隆苯M織是指新社會組織和新經(jīng)濟(jì)組織。林公立認(rèn)為：“新經(jīng)濟(jì)組織是指私營企業(yè)，外商投資企業(yè)、個體工商戶、混合所有制經(jīng)濟(jì)組織等各類非公有制經(jīng)濟(jì)組織。新社會組織是指社會團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位。”吳愷認(rèn)為，兩新之“新”，主要體現(xiàn)為三個方面：第一是產(chǎn)生時(shí)間較“新”；第二是性質(zhì)和管理模式較“新”；第三是內(nèi)部治理機(jī)制較“新”。目前，我國的“兩新”組織依然呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展趨勢，根據(jù)中共中央組織部公布的數(shù)據(jù)顯示，到2014年止，我國共有新經(jīng)濟(jì)組織約290多萬個，新社會組織約43萬個。

“兩新”組織的發(fā)展，既是我國新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然結(jié)果，也順應(yīng)了新時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。隨著我國改革開放的深入發(fā)展，必然會出現(xiàn)新的經(jīng)濟(jì)組織和社會組織，同時(shí)，“兩新”組織具有自發(fā)性、群眾性、公益性的特點(diǎn)，在整合社會、服務(wù)社會、提升社會治理水平方面具有重要作用，成為中國社會治理現(xiàn)代化的重要推動力量。隨著“兩新”組織的迅速發(fā)展，“兩新”組織中的黨外知識分子數(shù)量也迅速增加，這給統(tǒng)戰(zhàn)工作帶來了挑戰(zhàn)，也帶來了新的發(fā)展機(jī)遇?！皟尚隆苯M織中的黨外知識分子，從行業(yè)分布來看，分布于經(jīng)濟(jì)、教育、科技、衛(wèi)生等各個方面，分布范圍更加廣泛；從知識分子來源分析，既有中國大陸本土培養(yǎng)、成長起來的知識分子，也有從海外學(xué)成歸來，甚至是外籍知識分子，使統(tǒng)戰(zhàn)工作的復(fù)雜性明顯增加，給統(tǒng)戰(zhàn)工作帶來了新的挑戰(zhàn)。

新興媒體的迅速發(fā)展，對我國傳播產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生以下影響：第一、使信息傳播環(huán)境更加開放、自由。在新媒體環(huán)境下，無論是文字、圖片，還是視頻，都能夠迅速上傳分享；每一個個體，只要擁有一定的設(shè)備，都可以成為獨(dú)立的信息發(fā)布者，也可以成為獨(dú)立的信息評論者。新媒體使信息傳播環(huán)境變得更加開放、自由的同時(shí)，也使整個社會思潮日趨多元化。第二、新媒體環(huán)境下的信息傳播變得隱蔽、復(fù)雜。新媒體擁護(hù)數(shù)量龐大，用戶終端呈點(diǎn)狀、移動分布，新媒體擁護(hù)能夠便捷地在信息接受者和信息發(fā)布者之間進(jìn)行身份切換。由于網(wǎng)絡(luò)本質(zhì)上是一個虛擬世界，為眾多網(wǎng)民提供了隱蔽身份的條件，同一個人可以在網(wǎng)絡(luò)世界和現(xiàn)實(shí)世界中扮演截然不同的角色、發(fā)表截然不同的觀點(diǎn)。新媒體領(lǐng)域是黨外知識分子較為集中的地方，做好新媒體領(lǐng)域黨外知識分子工作，既關(guān)系到統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)的鞏固和發(fā)展，更關(guān)系到社會輿論的健康發(fā)展。

三、加強(qiáng)黨外知識分子工作

黨外知識分子工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性工作，要做好新時(shí)期黨外知識分子工作，必須通盤思考，整體謀劃，健全各項(xiàng)工作制度，形成組合拳，才能使這一工作發(fā)揮最大效果。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于黨外知識分子工作的重要論述，深入貫徹黨的十八大以來歷次中央全會的有關(guān)精神，積極研究黨外知識分子工作面臨的新形勢，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作。在新形勢下，我們應(yīng)該采取以下措施，進(jìn)一步加強(qiáng)黨外知識分子工作：

(2)加強(qiáng)黨外知識分子工作的理論研究工作。做好黨外知識分子工作，要求我們對這一群體的基本情況、工作規(guī)律、工作方法，有一個全面、深入的研究，各級統(tǒng)戰(zhàn)部門要夯實(shí)理論研究力量，及時(shí)收集、整理黨外知識分子工作的相關(guān)資料，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，為加強(qiáng)和改進(jìn)黨外知識分子工作提供理論支撐。同時(shí)，還要利用好高校、黨校、社會主義學(xué)院、社科院等科研院所的研究力量，為黨外知識分子提供理論支持，以更好地服務(wù)于現(xiàn)實(shí)工作的需要。

(3)加強(qiáng)黨外知識分子的政治認(rèn)同。加強(qiáng)政治認(rèn)同是做好黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要內(nèi)容，尤其是在新形勢下，這一問題變得十分迫切。在互聯(lián)網(wǎng)信息時(shí)代，各種信息紛繁復(fù)雜，社會思潮日益多元化，作為擁有較高學(xué)歷的黨外知識分子，具備接收各種信息的優(yōu)勢條件，思想多元化在在廣大黨外知識分子身上表現(xiàn)的更加明顯。加強(qiáng)黨外知識分子的政治認(rèn)同，主要著力點(diǎn)有以下兩方面：第一,加強(qiáng)對執(zhí)政黨歷史和基本政治理念的認(rèn)同。歷史認(rèn)同是政治認(rèn)同的前提，要通過社會主義學(xué)院等渠道，對廣大黨外知識分子進(jìn)行中國共產(chǎn)黨黨史教育，使他們能夠全面了解黨的光輝歷史，認(rèn)同黨的正確領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，還要組織廣大黨外知識分子學(xué)習(xí)黨的政治理論、政治主張，以及黨在現(xiàn)階段的重大方針政策。第二，加強(qiáng)制度認(rèn)同。制度認(rèn)同包含對政治制度、經(jīng)濟(jì)制度、文化制度等的認(rèn)同，要通過各種宣傳教育形式，使廣大黨外知識分子對我國現(xiàn)行各種制度的歷史淵源、形成過程和現(xiàn)實(shí)意義有一個全面的認(rèn)識，增強(qiáng)制度自信。

(4)健全知識分子的事業(yè)激勵機(jī)制。廣大黨外知識分子是各行各業(yè)的優(yōu)秀人才，做好他們的工作，調(diào)動他們的工作積極性，發(fā)揮他們的專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，將對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生積極推動作用。我們要健全黨外知識分子的事業(yè)激勵機(jī)制，最大程度地激發(fā)他們干事創(chuàng)業(yè)的熱情。第一、健全物質(zhì)激勵機(jī)制。要通過制定獎勵辦法和管理制度，讓技術(shù)和管理等要素參與到分配中來，加大智力貢獻(xiàn)的物質(zhì)激勵。第二、完善技術(shù)晉升制度?？傮w而言，我國目前的各項(xiàng)技術(shù)晉升制度依然處于發(fā)展完善期，需要我們在實(shí)踐中不斷加以完善。同時(shí)，我們還要保證各項(xiàng)制度得到公平、公正地執(zhí)行，為廣大知識分子營造一個優(yōu)質(zhì)的事業(yè)環(huán)境。

(5)健全黨外知識分子的參政議政機(jī)制。黨外知識分子往往具有較高的政治參與熱情，具有較強(qiáng)的政治參與能力，為他們營造參政議政的途徑，鼓勵他們積極建言獻(xiàn)策，有利于推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化，有利于推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局?？梢酝ㄟ^以下渠道發(fā)揮黨外知識分子的參政議政作用：積極鼓勵部分黨外知識分子參選人大代表、政協(xié)委員。人大和政協(xié)是重要的參政議政平臺，我們要鼓勵一部分優(yōu)秀的黨外知識分子參選人大代表或政協(xié)委員，通過人大和政協(xié)的渠道，實(shí)現(xiàn)參政議政。

當(dāng)前，我國正處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期，特別需要各方力量共同努力，形成合力。黨外知識分子群體在新時(shí)期中國社會正扮演越來越重要的作用，我們要不斷增強(qiáng)責(zé)任意識，充實(shí)工作隊(duì)伍，增強(qiáng)工作力量，把握工作規(guī)律，改進(jìn)工作方法，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大黨外知識分子，為中國特色社會主義事業(yè)而共同奮斗。

注釋：

①《鞏固發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線》,http://news.xinhuanet.com.

②《毛澤東選集》(第2卷)[M].北京:人民出版社,1991:559.

③中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部、中共中央文獻(xiàn)研究室編:《周恩來統(tǒng)一戰(zhàn)線文選》[M].北京:人民出版社.1984:412,413.

④鄧小平在1978年3月的全國科學(xué)大會上,對這一問題作了重要論述.參見《鄧小平文選》(第2卷) [M].北京:人民出版社,1994:43.

⑤劉興寧.黨外知識分子群體透視[J].福建社會主義學(xué)院學(xué)報(bào),2001(6).

⑥江澤民文選(第1卷) [M].北京:人民出版社,2006:61.

⑦參見:習(xí)近平.鞏固發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線,http://news.xinhuanet.com.

⑧林公立:論兩新組織黨的建設(shè)[J].政治學(xué)研究,2009(5).

⑨參見:吳愷:“兩新組織”統(tǒng)戰(zhàn)工作探略[J].重慶廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào),2016(2).

⑩參見:中共中央組織部.2014年中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)公報(bào)[N].人民日報(bào),2015-6-30(17).