分析土地測繪在土地開發(fā)管理中的應(yīng)用

白春風(fēng)

摘要：隨著國家的發(fā)展，土地規(guī)劃、開發(fā)、利用的規(guī)范性和科學(xué)性要求日漸提升，而各種高科技測繪手段也被更多地應(yīng)用到土地開發(fā)管理工作中來，為土地開發(fā)管理工作的順利開展提供了更加可靠的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)和理論依據(jù)。筆者在分析土地測繪與土地開發(fā)管理之間關(guān)系的基礎(chǔ)上，論述了土地測繪在土地開發(fā)管理中的具體應(yīng)用，并對應(yīng)用過程中土地測繪工作的具體要求進(jìn)行了粗淺的分析，希望本文的論述能夠促進(jìn)土地測繪與土地開發(fā)管理之間的密切合作，從而促進(jìn)我國土地開發(fā)管理工作水平的提升。

關(guān)鍵詞：土地測繪;土地開發(fā)管理;應(yīng)用;要求

隨著我國城市化進(jìn)程的不斷加快以及經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的不斷推進(jìn)，做好土地開發(fā)管理，已經(jīng)成為政府工作中的重要內(nèi)容，提高土地開發(fā)管理水平，不只能夠提高土地開發(fā)效率，還能夠?qū)崿F(xiàn)土地資源的節(jié)約化利用，對于我國經(jīng)濟(jì)與社會的健康、可持續(xù)發(fā)展意義重大。近年來，隨著科學(xué)技術(shù)手段的進(jìn)步，各種高科技的測繪手段被應(yīng)用到土地開發(fā)管理工作當(dāng)中，為土地的合理利用提供了良好的技術(shù)支持。

一、土地測繪與土地開發(fā)管理

所謂土地測繪，就是借助計算機(jī)技術(shù)、信息技術(shù)、遙感定位技術(shù)與電子通訊技術(shù)等等，對土地信息進(jìn)行精準(zhǔn)測量的過程，以此形成對土地及其周邊附屬物存在情況的詳細(xì)數(shù)據(jù)，從而更好地指導(dǎo)后期的土地規(guī)劃、開發(fā)與建設(shè)行為。

土地開發(fā)管理，是指對一定區(qū)域內(nèi)的土地資源進(jìn)行細(xì)致調(diào)查，并根據(jù)地區(qū)發(fā)展規(guī)劃以及土地利用目標(biāo)，以行政、經(jīng)濟(jì)、法律、工程等綜合手段對土地的利用模式進(jìn)行統(tǒng)籌與調(diào)度的過程，以此實現(xiàn)對土地運用狀況的有效改造與治理，從而從整體上提高土地的利用效率，實現(xiàn)土地資源的可持續(xù)發(fā)展[1]。

合理的土地開發(fā)利用是促進(jìn)地區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，也是科學(xué)控制用地建設(shè)、增強土地可利用率的有效途徑，將土地測繪技術(shù)應(yīng)用到土地開發(fā)管理的全過程當(dāng)中，可以為土地開發(fā)管理工作提供大量的、精準(zhǔn)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，從而幫助相關(guān)部門從總體上和宏觀上對現(xiàn)有土地情況進(jìn)行分析和研究，并結(jié)合長遠(yuǎn)目標(biāo)，制定出符合經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)律的，具有前瞻性和長遠(yuǎn)性的土地開發(fā)管理規(guī)劃。

二、土地測繪在土地開發(fā)管理中的具體應(yīng)用

（一）土地測繪在土地規(guī)劃中的應(yīng)用

我國幅員遼闊、土地資源豐富，與此同時，我國地理特征復(fù)雜與地形種類繁多的特點，也增加了土地調(diào)查中的難度。土地調(diào)查是土地規(guī)劃中的基礎(chǔ)性工作，只有確保土地調(diào)查的精準(zhǔn)性，才能保證土地規(guī)劃的科學(xué)性。將現(xiàn)代化的土地測繪技術(shù)，如GIS技術(shù)、GPS技術(shù)、RS技術(shù)等應(yīng)用到土地調(diào)查過程當(dāng)中，可以對土地的使用范圍與面積進(jìn)行仔細(xì)的界定，借助土地全貌的綜合拍攝，可以收集大量的道路、河流、地下管網(wǎng)、城市業(yè)態(tài)分布信息，以此為基礎(chǔ)進(jìn)行地理信息庫數(shù)據(jù)的更新，不只可以提高土地規(guī)劃中的規(guī)范性和高效性，減少工作中的盲目性，減輕后續(xù)施工中的工作壓力，還可以解放大量的人力、物力并顯著提升工作效率，提高測量的精確度[2]。此外，在土地開發(fā)管理工作前期的規(guī)劃審批工作當(dāng)中，借助土地測繪技術(shù)，相關(guān)政府部門可以以測繪信息為依據(jù)，對土地數(shù)據(jù)進(jìn)行整理與歸納，保證數(shù)據(jù)的即時更新與絕對準(zhǔn)確，在審批工作當(dāng)中，只需將開發(fā)商提出的規(guī)劃方案與測繪信息進(jìn)行一一對比，就可以判定開發(fā)方案的可行性和實用性，以此有效避免盲目性土地開發(fā)對于城市發(fā)展以及居民生活形成的不利影響。

（二）土地測繪在土地開發(fā)施工中的應(yīng)用

在現(xiàn)代土地開發(fā)活動中，為了取得更大的私利，私占農(nóng)田，違法開發(fā)等現(xiàn)象較為常見，因此要加強對土地開發(fā)施工的監(jiān)管。在土地開發(fā)建設(shè)施工過程當(dāng)中，一方面開發(fā)商自身要時刻借助測繪技術(shù)，將自身的建設(shè)活動與土地測繪信息與規(guī)劃信息對比，以此保證自身建設(shè)行為的合法性和合理性，防止違法開發(fā)給自身經(jīng)營帶來負(fù)面影響;另外一方面，土地規(guī)劃管理部門更是需借助測繪技術(shù)，對土地開發(fā)現(xiàn)場進(jìn)行相關(guān)檢驗和監(jiān)控，以實時的數(shù)據(jù)更新，記錄開發(fā)行為的時間、地點和建設(shè)面積，從而防止建筑物超過紅線范圍，確保施工行為與申報情況一致。由此可見，土地測繪為保障土地開發(fā)的合理合法化提供了依據(jù)與準(zhǔn)繩[3]。

（三）土地測繪在工程竣工驗收中的應(yīng)用

土地開發(fā)工程竣工之后，土地規(guī)劃管理部門要再次進(jìn)行復(fù)核與驗收，借助測繪技術(shù)，相關(guān)部門和工作人員可以高效地得到建筑工程的高度、數(shù)量、位置、邊線、間距信息，以及相關(guān)建設(shè)配套、管網(wǎng)分布信息，這些信息為管理活動的順利開展提供了有力支持，使管理活動的效能和效率顯著提升[4]。

三、土地測繪應(yīng)用于土地開發(fā)管理時的具體要求

土地測繪大多借助高新技術(shù)手段，在單獨一項土地測繪工作當(dāng)中，可能要同時借助多種測繪技術(shù)，為此，要求測繪人員必須熟練掌握相關(guān)測繪設(shè)備的應(yīng)用方法，并對各種測繪技術(shù)的優(yōu)缺點做到心中有數(shù)，從而根據(jù)實際客觀情況作出正確的技術(shù)選擇。此外，在進(jìn)行特殊地貌的測量時，如高低不平、崎嶇，無法通視的地點，則應(yīng)做好測繪比例尺的設(shè)定，并盡量布置高程網(wǎng)點，從而有效提高測量精度。在進(jìn)行測繪圖制作時，要根據(jù)實際測繪情況，進(jìn)行盡可能的詳細(xì)標(biāo)準(zhǔn)，將居住區(qū)、農(nóng)田、溝渠等情況清晰地表現(xiàn)在測繪圖紙上，從而更好地為后續(xù)土地開發(fā)管理工作提供支持。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉吉圖.土地開發(fā)管理中測繪信息化技術(shù)的應(yīng)用[J].裝飾裝修天地，2019 （7）：152.

[2]黃明軍.論土地測繪技術(shù)的信息化與土地開發(fā)管理[J].區(qū)域治理，2019 （4）：109.

[3]劉憲蔓.土地測繪在土地資源開發(fā)管理中的應(yīng)用[J].科學(xué)與財富，2019 （5）：55.

[4]梁福偉.土地開發(fā)管理中土地測繪的應(yīng)用簡述[J].中國房地產(chǎn)業(yè)，2018 （28）：40.