丘陵山區(qū)農(nóng)村宅基地閑置及低效利用影響因素研究

曹芳洲　畢如田　趙鑫

摘要：對(duì)山西省晉中市太谷縣丘陵山區(qū)64個(gè)行政村所屬155個(gè)自然村農(nóng)村宅基地閑置及低效利用影響因素進(jìn)行定量分析，通過實(shí)地調(diào)查結(jié)合土地利用現(xiàn)狀圖獲取相關(guān)數(shù)據(jù)，采用多元逐步回歸分析進(jìn)行主導(dǎo)因素識(shí)別。結(jié)果表明，太谷縣丘陵山區(qū)宅基地閑置及低效利用程度與常住人口所占比重、人均收入、距縣中心距離呈顯著負(fù)相關(guān)關(guān)系，與人均耕地面積、距主干道距離呈顯著正相關(guān)關(guān)系。農(nóng)業(yè)人口流失嚴(yán)重是造成宅基地閑置及低效的主要因素;人均占有耕地面積較多的農(nóng)村，宅基地管理也較為粗放，閑置及低效問題更為突出;人均收入較高的地區(qū)，有能力對(duì)宅基地進(jìn)行較好的維護(hù)，村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施完備;距主干道距離影響了與外界溝通的有效性，較短的距離具有更便捷的往返條件，村內(nèi)宅基地利用率也相應(yīng)提高。研究結(jié)果為丘陵山區(qū)農(nóng)村建設(shè)與宅基地利用提供了相關(guān)參考。

關(guān)鍵詞：宅基地;逐步回歸分析;閑置及低效利用;主相關(guān)因素分析;丘陵山區(qū);山西太谷地區(qū)

中圖分類號(hào)： F321.1??文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A??文章編號(hào)：1002-1302（2019）04-0300-05

農(nóng)村宅基地作為集體建設(shè)用地的主要組成部分，是農(nóng)民生產(chǎn)生活的重要場(chǎng)所，其制度設(shè)計(jì)上具有1戶1宅、無償取得、長期使用等特點(diǎn)[1]，在相當(dāng)長一段時(shí)期內(nèi)起到了穩(wěn)定農(nóng)村社會(huì)、為廣大農(nóng)民提供福利保障的重要作用。然而隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步拉大，大量農(nóng)村勞動(dòng)人口涌入城鎮(zhèn)。農(nóng)民作為農(nóng)村與農(nóng)業(yè)發(fā)展的建設(shè)主體，其不同產(chǎn)業(yè)內(nèi)身份的轉(zhuǎn)換以及城鄉(xiāng)遷徙生活方式的變化對(duì)農(nóng)村社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化產(chǎn)生了一定的沖擊。同時(shí)受戶籍制度限制，我國“兩棲占地”現(xiàn)象普遍，宅基地管理制度不嚴(yán)致使1戶多宅現(xiàn)象突出[2]，農(nóng)村特別是相對(duì)落后地區(qū)的房屋長期閑置、宅基地利用粗放這一現(xiàn)象大量產(chǎn)生[3]。一方面，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)這一“不平衡不充分的發(fā)展”阻礙了農(nóng)村人口的有效轉(zhuǎn)移[4]，外出務(wù)工在青年勞動(dòng)力中成為提高收入的主流。另一方面，隨著收入水平的快速增加，人民日益增長的美好生活需要也表明農(nóng)民對(duì)生活品質(zhì)要求進(jìn)一步提升。加上農(nóng)村交通不便、生活環(huán)境質(zhì)量普遍不高，另辟新址建造房屋成為農(nóng)民首選，居民聚集區(qū)結(jié)構(gòu)性外擴(kuò)和中心偏移造成的整體性失衡成為不可避免的趨勢(shì)。農(nóng)業(yè)人口非農(nóng)化和城鄉(xiāng)勞動(dòng)人口周期性遷移易導(dǎo)致人去屋空、宅基地閑置、勞動(dòng)主體弱化、村莊蕭條廢棄等農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡問題[5]，已經(jīng)引起我國各級(jí)政府以及社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。

這些現(xiàn)象伴工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化而產(chǎn)生[6]，是當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)諸多矛盾的外在體現(xiàn)，更是農(nóng)民在城鄉(xiāng)不平衡發(fā)展下不得已的產(chǎn)物，既與我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相悖，也不符合農(nóng)民的主體利益。農(nóng)村宅基地閑置及低效使用作為現(xiàn)今農(nóng)村矛盾最突出的表現(xiàn)之一，對(duì)其產(chǎn)生原因加以分析，找尋矛盾關(guān)鍵點(diǎn)，能為解決當(dāng)今農(nóng)村困局、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供更多途徑。受文化觀念、地形區(qū)位及經(jīng)濟(jì)和政策影響，地區(qū)之間有很大差異。應(yīng)了解實(shí)情，合理把握中心問題，突出重點(diǎn)矛盾，客觀加以分析。

1?研究區(qū)域與數(shù)據(jù)來源

1.1?研究區(qū)概況

太谷縣位于山西省中部，地處晉中盆地東北部。全縣分為山地、丘陵和平原3種地形，海拔高度為768～1 914 m，東南部為丘陵和山地，占全縣總面積的67%（圖1）。太谷縣丘陵山區(qū)自然村呈現(xiàn)出小而散的特點(diǎn)，調(diào)查丘陵山區(qū)的64個(gè)行政村共173個(gè)自然村，其中，在冊(cè)人口低于200人的自然村多達(dá)140個(gè)，30人以下的村達(dá)80個(gè)，戶籍人口1.33萬人，常住人口僅5 547人。

在實(shí)地調(diào)查中，65%以上的受訪者為60歲以上的老年留守群體，35歲以下的受訪者僅占23%，青年勞動(dòng)力流失與農(nóng)村人口老齡化現(xiàn)象明顯。隨著留守老人與適齡兒童的進(jìn)一步減少，加上青年返鄉(xiāng)意愿不高，未來宅基地荒棄現(xiàn)象將更為嚴(yán)重[7]。相對(duì)于經(jīng)濟(jì)、自然條件較好的平川地區(qū)，太谷縣丘陵山區(qū)自然村用地?cái)U(kuò)張現(xiàn)象并不明顯，院均宅基地面積 251.3 m2，閑置與低效利用問題十分突出。究其原因是在聚集經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境下，實(shí)際利益獲取的有效性成為影響村民行為的重要因素。

由地域不同造成的貧富差距現(xiàn)象日趨明顯，受地形影響的農(nóng)村發(fā)展已成為鄉(xiāng)村振興建設(shè)中的一道難題。日益荒廢的空心村落，周邊出現(xiàn)大量農(nóng)用地拋荒現(xiàn)象。原居住地土地的經(jīng)營與維護(hù)問題隨著農(nóng)業(yè)人口的流出日漸凸顯。對(duì)于資源稟賦相對(duì)較差的黃土丘陵山區(qū)來說，快速工業(yè)化、城鎮(zhèn)化不應(yīng)是農(nóng)村矛盾凸顯、村莊蕭條的主弊因素，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)為丘陵山區(qū)農(nóng)村發(fā)展帶來新的契機(jī)。

1.2?數(shù)據(jù)來源與處理

1.2.1?太谷縣閑置用地調(diào)查數(shù)據(jù)?該調(diào)查于2015年太谷縣國土局組織，丘陵山區(qū)建設(shè)用地使用情況是調(diào)查的重要組成部分，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）作為分區(qū)、基本單元為農(nóng)村自然村，進(jìn)行逐戶調(diào)查。此次調(diào)查對(duì)閑置的劃定范圍為（1）因外遷、去世等原因造成的長期無人居住的宅基地;（2）繼承所得未利用的老舊住房宅基地;（3）建新房棄舊房產(chǎn)生的廢棄宅基地。對(duì)低效的劃定為（1）超過地區(qū)規(guī)定宅基地標(biāo)準(zhǔn)40%的部分;（2）家庭成員長期在外生活，年居住時(shí)長不足3個(gè)月的宅基地。

1.2.2?全國基本農(nóng)田劃定調(diào)查數(shù)據(jù)?由國土資源部、農(nóng)業(yè)部2部聯(lián)合開展，截至2017年6月，永久基本農(nóng)田劃定工作總體完成。在調(diào)查數(shù)據(jù)中獲取自然村耕地?cái)?shù)量、耕地質(zhì)量等相關(guān)信息。

1.2.3?2015年太谷縣土地利用變更調(diào)查與太谷縣土地利用現(xiàn)狀圖?以太谷縣土地利用變更調(diào)查確定部分影響因素，利用ArcGIS軟件ArcToolbox中的分析工具獲取太谷縣土地利用現(xiàn)狀圖中農(nóng)村道路長度、距各中心點(diǎn)距離等有效信息。

1.2.4?山西省30 m分辨率數(shù)字高程模型數(shù)據(jù)（digital elevation model，簡(jiǎn)稱DEM）高程數(shù)據(jù)。利用ArcGIS軟件ArcToolbox-Spatial Analyst提取自然村對(duì)應(yīng)海拔與坡度信息，以及太谷縣丘陵-山地與平川等高線數(shù)據(jù)。

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，受地形因素影響，村內(nèi)交通不便，自然村與自然村之間并無所謂的最短有效距離，溝通較少，很多情況下距直線距離很近的自然村須要繞更長的山路。所以研究依調(diào)查數(shù)據(jù)，以自然村為單元進(jìn)行分析。本次調(diào)查涉及自然村共計(jì)173個(gè)，將遷村并點(diǎn)、整村改造等原因造成的無效或不具解釋力樣本進(jìn)行剔除，剩余自然村樣本155個(gè)。

2?丘陵山區(qū)宅基地閑置影響因素分析

2.1?研究區(qū)低效閑置率空間分布特征

2015年太谷縣丘陵山區(qū)閑置和低效使用的宅基地總面積為746 973 hm2，占區(qū)域內(nèi)農(nóng)村建設(shè)用地總面積的15%，占宅基地總面積的52.7%。宅基地閑置及低效程度計(jì)算：

式中：P表示閑置及低效利用程度;K表示空置宅基地面積;F表示廢棄宅基地面積;J表示偶住宅基地面積;C表示超標(biāo)準(zhǔn)宅基地面積;Z表示宅基地總面積。

閑置率最高為100%，最低為0，均值為59.7%，整體與自然村常住人口比重呈負(fù)相關(guān)關(guān)系。丘陵山區(qū)東部和西部自然村閑置及低效率較高，中部自然村閑置及低效率呈均勻分布（圖2、圖3）。太谷縣丘陵山區(qū)行政村往往下轄多個(gè)自然村，由于自然村邊界難以確定，研究以自然村居民聚集點(diǎn)為中心創(chuàng)建Voronoi多邊形集合[8]。運(yùn)用GeoDa軟件對(duì)太谷縣丘陵山區(qū)自然村低效及閑置率進(jìn)行空間自相關(guān)分析[9]。分析得出Morans I指數(shù)為0.115，表明太谷縣丘陵山區(qū)自然村低效及閑置率并沒有很強(qiáng)的空間相關(guān)性，在全局分布較均勻，無明顯的空間聚集現(xiàn)象。

2.2?影響因素指標(biāo)選取

農(nóng)村宅基地閑置與低效利用是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)產(chǎn)生的負(fù)效應(yīng)之一，是資源環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、體制政策等因素綜合作用的結(jié)果[10]。寬宅大院可能與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展程度有關(guān)，或院內(nèi)養(yǎng)殖需要，或?yàn)榉奖愦娣呸r(nóng)用機(jī)具。1戶多宅可能受制度因素影響，宅基地缺乏有效規(guī)范的管理，或受人口規(guī)模與結(jié)構(gòu)的作用。人走屋空或許是周邊資源稟賦較差導(dǎo)致的“走西口”式遷移。此外，當(dāng)?shù)氐牡匦?、區(qū)位等因素也會(huì)導(dǎo)致較大的村莊建設(shè)、人口規(guī)模差異[11]。綜上所述，為準(zhǔn)確識(shí)別丘陵山區(qū)農(nóng)村宅基地閑置與低效利用的主導(dǎo)影響因素，研究從區(qū)位與地形、經(jīng)濟(jì)與人口、資源、宅基地管理水平4個(gè)方面選取20個(gè)指標(biāo)，以宅基地閑置及低效利用率為因變量做定量分析。

根據(jù)各變量的定義，采集樣本自然村各指標(biāo)數(shù)據(jù)，計(jì)算各指標(biāo)變量及統(tǒng)計(jì)特征，結(jié)果見表1。

2.3?主導(dǎo)因素識(shí)別

由于各指標(biāo)間存在單位差距，消除單位不統(tǒng)一對(duì)結(jié)果造成的影響，首先采用Z-score將指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化。標(biāo)準(zhǔn)分?jǐn)?shù)也叫Z分?jǐn)?shù)（Z-score），是一個(gè)分?jǐn)?shù)與平均數(shù)的差再除以標(biāo)準(zhǔn)差的過程。Z-score標(biāo)準(zhǔn)化公式為

式中：zfn表示原始指標(biāo)值與平均值之間的距離;fn表示某一具體指標(biāo)值;μ表示平均數(shù);N表示原始指標(biāo)總數(shù);fi表示指標(biāo)各單位標(biāo)準(zhǔn)值。

逐步回歸分析是一種建立最優(yōu)回歸方程的理論和方法[12]。所謂最優(yōu)回歸方程，就是在回歸方程中包括所有對(duì)因變量有顯著影響的自變量，剔除對(duì)因變量影響不顯著的自變量的回歸方程。逐步回歸分析采取將自變量逐個(gè)引入的方法建立最優(yōu)回歸方程。引入自變量的條件為該自變量的偏回歸平方和經(jīng)檢驗(yàn)是所有自變量中最顯著的，每引入一個(gè)新變量后，對(duì)已引入的自變量逐個(gè)進(jìn)行檢驗(yàn)，將使得偏回歸平方和不顯著的自變量剔除，這樣經(jīng)過逐步引入變量，檢驗(yàn)變量，保證建立的回歸方程中所有自變量均顯著[13]。研究運(yùn)用 SPSS 21.0 統(tǒng)計(jì)分析軟件對(duì)樣本自然村宅基地閑置與低效程度的影響因素進(jìn)行逐步回歸分析，建立回歸方程，分析樣本自然村宅基地閑置與低效程度同各影響因素之間的相關(guān)關(guān)系。

通過逐步回歸分析，建立自然村宅基地閑置與低效程度回歸方程：

式中：y表示宅基地閑置及低效利用程度;x6為常住人口比重;x8為人均收入;x13為聚耕比;x15為人均耕地面積;x4為距主干道距離;x1為距縣中心距離。

截面數(shù)據(jù)顯示，回歸方程修正R2=0.412，F(xiàn)為18.977，所對(duì)應(yīng)顯著性為0.000，表明回歸方程具有較高的擬合度（表2）。由表3可知，6個(gè)指標(biāo)變量中x1通過5%顯著性檢驗(yàn)，其余均1%顯著性檢驗(yàn)。各指標(biāo)方差膨脹因子（VIF）均小于2，表明6個(gè)變量共線性極低，均以較好的水平通過回歸分析多重共線性檢驗(yàn)。各指標(biāo)變量回歸系數(shù)不高，但最高值為最低值的2.6倍，存在較大差異。表明回歸方程中各解釋變量對(duì)宅基地閑置與低效造成的影響程度具有顯著差異，同時(shí)也在一定程度上反映了造成宅基地閑置與低效的影響因素其作用機(jī)制較為復(fù)雜。

3?宅基地閑置及低效利用主相關(guān)因素分析

3.1?人口與環(huán)境

由表3可知，影響太谷縣丘陵山區(qū)農(nóng)村自然村宅基地閑置與低效利用的主導(dǎo)因素是常住人口比重，其影響系數(shù)為 -0.422，是負(fù)影響距縣中心距離絕對(duì)值的2.6倍。表明人口比重對(duì)宅基地閑置及低效的影響較其他因素具有更強(qiáng)的作用力。在實(shí)地調(diào)查中了解到，隨著城鎮(zhèn)化與工業(yè)化的快速推進(jìn)，受太谷縣城鎮(zhèn)建設(shè)以及太原市城市第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展輻射，丘陵山區(qū)農(nóng)村自然村人口數(shù)量銳減?，F(xiàn)居住村民以大齡勞動(dòng)力和老人為主，僅有少數(shù)青壯年及少年兒童;村所屬耕地也多由老人經(jīng)營，利用方式粗放。市民化能力較強(qiáng)的新一代年輕人多外出尋求工作機(jī)會(huì)，在城鎮(zhèn)穩(wěn)定后隨著思想和對(duì)生活水平認(rèn)知的提高，返鄉(xiāng)意愿不強(qiáng)，村內(nèi)畢業(yè)大學(xué)生也無回村傾向[14]。從勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移視角看，農(nóng)業(yè)人口流失是新時(shí)期農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力提高、工業(yè)生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大以及其他產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展導(dǎo)致的勞動(dòng)力向高水平產(chǎn)業(yè)聚集的結(jié)果;卻給農(nóng)村社會(huì)帶來難以修復(fù)的損傷，同時(shí)也是城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)生計(jì)的契機(jī)[15]。村內(nèi)常住人口減少是農(nóng)業(yè)人口流失的重要表現(xiàn)形式，起初農(nóng)村勞動(dòng)力適度轉(zhuǎn)移對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高有一定的推動(dòng)作用，但隨著農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移量進(jìn)一步增加，導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)主體老弱化嚴(yán)重[16]。特別是丘陵山區(qū)，受地形、土地質(zhì)量等因素影響，加上農(nóng)業(yè)耕作技術(shù)水平不高以及灌溉條件較差，致使復(fù)種指數(shù)降低、撂荒面積增加，資源難以得到有效利用，“人去地荒、人走屋空”現(xiàn)象進(jìn)一步增多。同時(shí)為彌補(bǔ)勞動(dòng)力減少而造成的生產(chǎn)力不足，化肥、農(nóng)藥、地膜的使用量也有所增加，導(dǎo)致農(nóng)地面源污染嚴(yán)重，資源環(huán)境問題突出。

3.2?經(jīng)濟(jì)與收入

自然村人均收入與宅基地閑置及低效利用有明顯的負(fù)相關(guān)性（-0.224），人均收入較低的地區(qū)，宅基地閑置及低效利用情況更為嚴(yán)重[17]。從村經(jīng)濟(jì)條件來看，發(fā)展較好、人均收入較高的村基礎(chǔ)設(shè)施更為完善，村民福利保障也更齊全，較經(jīng)濟(jì)水平低的自然村有更強(qiáng)的凝聚力、保障和服務(wù)能力。從村民個(gè)體收入水平來說，較高的收入可有余力定期對(duì)宅基地房屋進(jìn)行維護(hù)、修繕，宅基地利用率就會(huì)相對(duì)較高。

長期以來，農(nóng)村居民收入一直低于城鎮(zhèn)人口居民收入，從事一般農(nóng)業(yè)生產(chǎn)難以獲得較高的經(jīng)濟(jì)收益，加上農(nóng)村公共配套設(shè)施與社會(huì)保障也不如城鎮(zhèn)地區(qū)完善。青年進(jìn)城從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)意愿不斷增強(qiáng)，在家務(wù)農(nóng)成為青年群體中不明智也不光彩的事，社會(huì)環(huán)境的轉(zhuǎn)變以及收入的差距致使年輕人脫離農(nóng)村、外出務(wù)工成為主流，農(nóng)村活力進(jìn)一步降低。近幾年，糧食銷售價(jià)格持續(xù)走低、種地成本一路飆升，同時(shí)物價(jià)上漲、農(nóng)村生活成本陡增;國家的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼有限，更多的是向生態(tài)農(nóng)業(yè)和機(jī)械化農(nóng)業(yè)傾斜;致使越來越多的農(nóng)民放棄耕種，投身其他產(chǎn)業(yè)。太谷縣丘陵山區(qū)主要種植作物為玉米，農(nóng)業(yè)種植通常是唯一的收入來源。受地形與氣候影響，灌溉排水無法保障，基本屬于靠天吃飯，種地所得僅能維持生計(jì)，特殊情況下仍需政府實(shí)物補(bǔ)助。

3.3?耕地與資源

從數(shù)據(jù)中得知，人均耕地面積與宅基地的閑置及低效利用呈現(xiàn)正相關(guān)關(guān)系（0.285），該結(jié)論與王介勇等對(duì)山東省村莊調(diào)查的研究結(jié)果[13]相一致。聚耕比與宅基地閑置及低效利用呈正相關(guān)關(guān)系（0.199），馮文勇等對(duì)晉中平原地區(qū)農(nóng)村聚落擴(kuò)展分析的研究也表明，村莊建設(shè)用地越粗放，耕地資源浪費(fèi)越嚴(yán)重[18]。通常，人均耕地較多的地區(qū)，農(nóng)戶往往缺乏對(duì)耕地資源進(jìn)行集約利用的意識(shí)，村莊的建設(shè)不夠緊湊，宅院往往較為分散。

耕地資源是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要對(duì)象，承載著保證糧食安全、滿足工業(yè)化和城市化的用地需求以及生態(tài)建設(shè)退耕還林還草的要求等多項(xiàng)功能[19-22]。隨著生存發(fā)展環(huán)境的改善，農(nóng)民保護(hù)耕地的責(zé)任意識(shí)在不斷降低，他們耕種耕地的主要目的更多地停留在滿足自家口糧上[23]。耕地土壤改良，水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入意愿降低，勞動(dòng)力的投入更是減少。

就太谷縣丘陵山區(qū)而言，耕地的質(zhì)量普遍不高;要保證產(chǎn)量，就要求土地面積相應(yīng)增加。在經(jīng)濟(jì)較不發(fā)達(dá)的年代，村民會(huì)自主或有組織地在山上開墾土地，使得丘陵山區(qū)深處資源較差的地區(qū)，人均耕地面積相對(duì)更大。自2002年，國家和地區(qū)已對(duì)部分易造成水土流失的坡耕地有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行退耕還林，使山地、坡地的利用更具合理性。

3.4?交通與區(qū)位

結(jié)果顯示距最近主干道的距離和距縣中心距離同樣是重要的影響因素，農(nóng)村宅基地閑置及低效與距最近主干道距離呈正相關(guān)關(guān)系（0.199），與距縣中心距離呈負(fù)相關(guān)關(guān)系（-0.162）。距主干道距離的遠(yuǎn)近在一定程度上體現(xiàn)了與外界溝通的便利度的高低。交通條件越好，與外界聯(lián)系越緊密，有助于提高該區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及農(nóng)村宅基地的使用效率[24]。優(yōu)越的區(qū)位條件既可以促進(jìn)地方人口的聚集，也可能加劇村莊內(nèi)部居民的外遷，驅(qū)動(dòng)村莊建設(shè)沿主干道、工礦企業(yè)集中區(qū)無序外擴(kuò)，加劇宅基地的閑置及低效情況[25]。

過去受地形條件限制，交通條件的優(yōu)劣直接影響太谷縣丘陵山區(qū)各地方的發(fā)展。較遠(yuǎn)的距離導(dǎo)致較高的運(yùn)輸成本，對(duì)村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施的提供也更為困難，同時(shí)信息難以有效傳遞，教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、文化等各種服務(wù)也無法有效保障。交通不便導(dǎo)致的各項(xiàng)公共基礎(chǔ)設(shè)施落后，促使農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。山間道路崎嶇，出行須要繞很遠(yuǎn)的山路，同時(shí)公共交通運(yùn)行頻次偏低，使得出行成本大大增加[26]。距主干道距離一定程度上代表與外界溝通的有效性，較短的距離提供了更便捷的往返條件，村內(nèi)宅基地利用率也相應(yīng)提高。

隨著距縣中心距離的縮短，山區(qū)至平川的地勢(shì)隨之變得平緩，經(jīng)濟(jì)狀況也相應(yīng)提升;村民對(duì)寬宅大院的傾向得以體現(xiàn)。同時(shí)較高的經(jīng)濟(jì)收入保證了較高的購買力水平，老宅閑置、城中買房的現(xiàn)象也更為常見。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村區(qū)域內(nèi)越是區(qū)位條件好、經(jīng)濟(jì)條件好的地方，村內(nèi)就越多寬宅大院。同時(shí)，從圖2可以看出，距縣中心最遠(yuǎn)的東部區(qū)域，是宅基地閑置與低效最為嚴(yán)重的區(qū)域之一。

4?結(jié)論與討論

人口、經(jīng)濟(jì)水平、資源、交通與區(qū)位是對(duì)宅基地使用率產(chǎn)生影響的主要方面。農(nóng)業(yè)人口受外在多種拉力的影響，人口大量流失是造成宅基地閑置及低效的最直接因素;人均收入低、村莊經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后、基礎(chǔ)配套設(shè)施不完善是宅基地閑置及低效的內(nèi)生性推力因素;耕地資源是農(nóng)村宅基地閑置及低效產(chǎn)生的資源基礎(chǔ)，人均耕地資源豐富的地區(qū)，宅基地閑置及低效情況相對(duì)更為嚴(yán)重。交通因素在出行不便的丘陵山區(qū)是重要的影響因素，距主干道較近的自然村，宅基地閑置及低效情況有所緩解。區(qū)位在不同條件下會(huì)產(chǎn)生不同的影響，距縣城最近的丘陵山區(qū)西部和最遠(yuǎn)的東部都是閑置低效的嚴(yán)重區(qū)域。

針對(duì)研究區(qū)丘陵山區(qū)宅基地閑置及低效問題，應(yīng)將農(nóng)民主體利益放在首位，加大惠農(nóng)政策力度，提高農(nóng)業(yè)收入水平;以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為導(dǎo)向，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展;進(jìn)行村級(jí)土地利用規(guī)劃，對(duì)條件較差的自然村進(jìn)行合理調(diào)整和遷并，有重點(diǎn)地完善農(nóng)村配套基礎(chǔ)設(shè)施。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉李峰. 農(nóng)村宅基地使用權(quán)制度面臨的問題及對(duì)策[J]. 城市發(fā)展研究，2008，15（4）：53-56.

[2]劉彥隨，劉?玉. 中國農(nóng)村空心化問題研究的進(jìn)展與展望[J]. 地理研究，2010，29（1）：35-42.

[3]祁全明. 我國農(nóng)村閑置宅基地的現(xiàn)狀、原因及其治理措施[J]. 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2015（8）：21-27.

[4]吳郁玲，侯?嬌，周?勇，等. 中國城市化發(fā)展與農(nóng)民宅基地粗放利用的動(dòng)態(tài)關(guān)系研究[J]. 中國土地科學(xué)，2015，29（11）：63-69.

[5]劉彥隨，劉?玉，翟榮新. 中國農(nóng)村空心化的地理學(xué)研究與整治實(shí)踐[J]. 地理學(xué)報(bào)，2009，64（10）：1193-1202.

[6]王國剛，劉彥隨，王介勇. 中國農(nóng)村空心化演進(jìn)機(jī)理與調(diào)控策略[J]. 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究，2015，36（1）：34-40.

[7]程連生，馮文勇，蔣立宏. 太原盆地東南部農(nóng)村聚落空心化機(jī)理分析[J]. 地理學(xué)報(bào)，2001，56（4）：437-446.

[8]夏昆昆，劉立文. 黃土丘陵區(qū)農(nóng)村居民點(diǎn)空間分布及適宜性評(píng)價(jià)——以山西省太谷縣為例[J]. 科學(xué)技術(shù)與工程，2017，17（35）：192-200.

[9]宋?文，吳克寧，劉浩然，等. 基于地理空間適宜性指數(shù)自相關(guān)的農(nóng)村居民點(diǎn)整理分區(qū)[J]. 農(nóng)業(yè)工程學(xué)報(bào)，2016，32（19）：249-257.

[10]原?野，師學(xué)義，牛姝燁，等. 基于GWR模型的晉城市村莊空心化驅(qū)動(dòng)力研究[J]. 經(jīng)濟(jì)地理，2015，35（7）：148-155.

[11]黃土高原低山丘陵區(qū)農(nóng)村居民點(diǎn)分布與地形因子關(guān)系研究——以蘭州市七里河區(qū)為例[J]. 資源科學(xué)，2013，35（8）：1719-1727.

[12]徐建華. 現(xiàn)代地理學(xué)中的數(shù)學(xué)方法[M]. 北京：高等教育出版社，2004.

[13]王介勇，劉彥隨，陳秧分. 農(nóng)村空心化程度影響因素的實(shí)證研究——基于山東省村莊調(diào)查數(shù)據(jù)[J]. 自然資源學(xué)報(bào)，2013，28（1）：10-18.

[14]艾?希. 農(nóng)村宅基地閑置原因及對(duì)策研究[J]. 中國人口·資源與環(huán)境，2015，25（增刊1）：74-77.

[15]王國剛，劉彥隨，劉?玉. 城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移響應(yīng)機(jī)理與調(diào)控——以東部沿海地區(qū)為例[J]. 自然資源學(xué)報(bào)，2013，28（1）：1-9.

[16]宋?偉，陳百明，張?英. 中國村莊宅基地空心化評(píng)價(jià)及其影響因素[J]. 地理研究，2013，32（1）：20-28.

[17]譚雪蘭，于思遠(yuǎn)，歐陽巧玲，等. 快速城市化區(qū)域農(nóng)村空心化測(cè)度與影響因素研究——以長株潭地區(qū)為例[J]. 地理研究，2017，36（4）：684-694.

[18]馮文勇，陳新莓. 晉中平原地區(qū)農(nóng)村聚落擴(kuò)展分析[J]. 人文地理，2003，18（6）：93-96.

[19]戴文舉，劉振杰，劉?洛，等. 近5年廣東省耕地質(zhì)量時(shí)空格局[J]. 江蘇農(nóng)業(yè)科學(xué)，2017，45（24）：289-293.

[20]晏蔚楠，夏建國，陳星燎，等. 基于GIS-ESDA的四川省耕地產(chǎn)能分異特征及耕地單產(chǎn)主導(dǎo)因子分析[J]. 江蘇農(nóng)業(yè)科學(xué)，2018，46（8）：279-284.

[21]段亞明，周?洪，劉秀華，等. 中國耕地撂荒的研究進(jìn)展與展望[J]. 江蘇農(nóng)業(yè)科學(xué)，2018，46（13）：13-17.

[22]饒?磊，許?婷，郭?熙，等. 基于地形梯度的農(nóng)戶耕地經(jīng)營規(guī)模分布特征研究[J]. 江蘇農(nóng)業(yè)科學(xué)，2018，46（10）：281-285.

[23]續(xù)陽陽，畢如田，劉慧芳，等. 黃土丘陵山區(qū)采煤對(duì)農(nóng)戶生計(jì)策略的影響——以晉城市長河流域?yàn)槔齕J]. 農(nóng)學(xué)學(xué)報(bào)，2017，7（5）：82-89.

[24]劉曉清，畢如田，高?艷. 基于GIS的半山丘陵區(qū)農(nóng)村居民點(diǎn)空間布局及優(yōu)化分析——以山西省襄垣縣為例[J]. 經(jīng)濟(jì)地理，2011，31（5）：822-826.

[25]王介勇，劉彥隨，陳秧分. 農(nóng)村空心化程度影響因素的實(shí)證研究——基于山東省村莊調(diào)查數(shù)據(jù)[J]. 自然資源學(xué)報(bào)，2013，28（1）：10-18.

[26]張衛(wèi)華，韓霽昌，馬增輝，等. 交通因素對(duì)黃土丘陵溝壑區(qū)空心村變遷的影響分析[J]. 中國農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃，2017，38（8）：163-168.