事業(yè)單位預(yù)算管理與財(cái)務(wù)管理模式創(chuàng)新探究

王璐

摘 要：目前我國(guó)多數(shù)事業(yè)單位的預(yù)算管理和財(cái)務(wù)管理方面存在一些問題，使單位的資金利用效率不理想，影響了單位發(fā)展。本文具體分析了事業(yè)單位的預(yù)算管理和財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀以及創(chuàng)新策略。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 ?預(yù)算管理 ?財(cái)務(wù)管理 ?創(chuàng)新

一、事業(yè)單位預(yù)算管理和財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀

（一）預(yù)算管理和財(cái)務(wù)管理意識(shí)不強(qiáng)

首先，目前部分事業(yè)單位的預(yù)算管理和財(cái)務(wù)管理意識(shí)不強(qiáng)，沒有看到預(yù)算管理和財(cái)務(wù)管理在促進(jìn)單位發(fā)展中所起到的重要作用。預(yù)算管理和財(cái)務(wù)管理是需要事業(yè)單位全體人員都要積極參與的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)，但是由于單位部分人員不重視財(cái)務(wù)管理，沒有認(rèn)真履行自己的職責(zé)，致使財(cái)務(wù)管理的效率較低。事業(yè)單位的預(yù)算管理和財(cái)務(wù)管理不但是財(cái)務(wù)部門的責(zé)任，更是需要全單位所有部門互相配合，一起參與才能完成預(yù)算和財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的。其次，多數(shù)事業(yè)單位缺乏科學(xué)合理的預(yù)算管理和財(cái)務(wù)管理機(jī)制，對(duì)于預(yù)算管理體系來說都是簡(jiǎn)單的配備幾個(gè)工作人員，導(dǎo)致預(yù)算工作無(wú)法落到實(shí)處。

（二）預(yù)算管理水平有待提高

首先，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的改革，多數(shù)事業(yè)單位也都把預(yù)算管理作為財(cái)務(wù)管理工作的重要內(nèi)容，然而依然缺乏較為堅(jiān)實(shí)的預(yù)算管理基礎(chǔ)。許多單位制定的財(cái)務(wù)計(jì)劃往往沒有落到實(shí)處，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)被占用或者財(cái)務(wù)計(jì)劃支出超出預(yù)算等現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，財(cái)務(wù)預(yù)算管理水平不高。其次，沒有嚴(yán)格執(zhí)行政府制定的預(yù)算制度，導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算編制相分離，最終使得預(yù)算管理職能應(yīng)有的控制作用難以發(fā)揮。

（三）缺乏健全的內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督體系

由于事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)沒有意識(shí)到財(cái)務(wù)管理的重要性，致使單位內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督體系的構(gòu)建力度不強(qiáng)。例如有的事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)管理方面存在較多問題，影響了資金的利用效率，難以發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的約束作用。

二、事業(yè)單位預(yù)算管理和財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新措施

要想保證事業(yè)單位預(yù)算管理和財(cái)務(wù)管理質(zhì)量，就必須根據(jù)國(guó)家的財(cái)務(wù)制度，結(jié)合單位實(shí)際情況構(gòu)建合理完善的財(cái)務(wù)管理制度，并保證各項(xiàng)制度落到實(shí)處，提高單位財(cái)務(wù)工作人員素養(yǎng)，才能適合社會(huì)發(fā)展的形勢(shì)。

（一）樹立先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理理念

首先，構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)管理體系。事業(yè)單位可以結(jié)合該單位財(cái)務(wù)管理工作的發(fā)展歷程來預(yù)測(cè)財(cái)務(wù)工作未來的發(fā)展形勢(shì)，這是單位財(cái)務(wù)管理未來發(fā)展的重要參考依據(jù)。其次，構(gòu)建合理的財(cái)務(wù)管理方案和具體控制方法。通過具體工作積累經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理工作方法，完善財(cái)務(wù)管理機(jī)制，把預(yù)算管理工作進(jìn)行細(xì)化管理，進(jìn)行編制預(yù)算的時(shí)候，需要根據(jù)單位自身的財(cái)務(wù)管理工作科學(xué)合理的規(guī)劃，深入研究，具體分析，才能真正提高單位自己的利用效率。

（二）強(qiáng)化預(yù)算管理和財(cái)務(wù)管理意識(shí)

事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)階層要把財(cái)務(wù)管理上升到單位發(fā)展的核心工作當(dāng)中，強(qiáng)調(diào)在財(cái)務(wù)管理當(dāng)中進(jìn)行預(yù)算管理，定期組織財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，扎實(shí)財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)素養(yǎng)，使他們意識(shí)到財(cái)務(wù)管理的重要性并積極主動(dòng)的和其他部門進(jìn)行溝通，形成全單位參與財(cái)務(wù)管理的模式，才能使單位預(yù)算管理水平得以提升，進(jìn)而促進(jìn)單位健康穩(wěn)定發(fā)展。

（三）改進(jìn)內(nèi)部控制機(jī)制，提高監(jiān)督管理力度

有效的監(jiān)督機(jī)制是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作順利開展的重要手段。只有加大檢查和監(jiān)督力度，才能保證單位的經(jīng)營(yíng)和管理活動(dòng)朝著制度化、科學(xué)化和規(guī)范化的方向發(fā)展。因此，事業(yè)單位應(yīng)該改進(jìn)內(nèi)部控制機(jī)制，提高財(cái)務(wù)監(jiān)督管理力度。才能保證單位各個(gè)部門之間不行監(jiān)督，共同合作，全體人員各司其職，各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真去執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度，把貪污受賄、徇私舞弊等不法現(xiàn)象降到最低，從而使事業(yè)單位的整體執(zhí)行能力和資金利用效果得以全面提高。首先，事業(yè)單位應(yīng)該具備風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，改進(jìn)內(nèi)部控制體系，明確各項(xiàng)內(nèi)控工作職責(zé)，保證內(nèi)控工作落到實(shí)處。其次，構(gòu)建完善的監(jiān)督體系。例如成為預(yù)算監(jiān)督部門，定期公布單位的預(yù)算執(zhí)行情況，科學(xué)合理的監(jiān)督和分析各個(gè)部門的預(yù)算執(zhí)行狀況，才能有效的監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行的全過程。最后，構(gòu)建完善的獎(jiǎng)懲制度，必須賞罰分明，嚴(yán)格按照制度進(jìn)行，才能激發(fā)全體人員的工作熱情和創(chuàng)新能力，最終促進(jìn)事業(yè)單位發(fā)展的步伐。

預(yù)算管理和財(cái)務(wù)管理都屬于事業(yè)單位內(nèi)部管理的重要構(gòu)成部分，有效的管理措施能夠提高事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理效率和質(zhì)量，使事業(yè)單位更好的服務(wù)于社會(huì)。因此，事業(yè)單位應(yīng)該積極創(chuàng)新預(yù)算管理和財(cái)務(wù)管理模式，樹立先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理理念;強(qiáng)化預(yù)算管理和財(cái)務(wù)管理意識(shí);改進(jìn)內(nèi)部控制機(jī)制，提高監(jiān)督管理力度，才能提高單位財(cái)務(wù)管理水平，使單位的體制改革順利開展。

參考文獻(xiàn)：

[1]紀(jì)仁鴻.事業(yè)單位預(yù)算管理與財(cái)務(wù)管理模式創(chuàng)新途徑[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2017（17）.