促進(jìn)教育高位均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展 努力建設(shè)教育強(qiáng)區(qū)

劉明成

黨的十九大提出了加快教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的新要求，人民群眾也對(duì)優(yōu)質(zhì)教育寄予了新的期待。天津市濱海新區(qū)的繁榮宜居智慧新城建設(shè)賦予了教育新的使命，區(qū)教育系統(tǒng)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展教育，建設(shè)教育強(qiáng)區(qū)，爭(zhēng)當(dāng)行業(yè)排頭，創(chuàng)辦人民滿意的優(yōu)質(zhì)教育。

一、堅(jiān)守“質(zhì)量建設(shè)主陣地”，提升教育發(fā)展的內(nèi)涵品質(zhì)

1.對(duì)質(zhì)量?jī)?nèi)涵的深刻認(rèn)識(shí)

要全面認(rèn)識(shí)教育質(zhì)量，必須站在全面貫徹黨的教育方針的高度，深刻領(lǐng)會(huì)素質(zhì)教育的精神實(shí)質(zhì)，以提高學(xué)生的核心素養(yǎng)為主要任務(wù)，堅(jiān)定不移地把育人放在工作首位。

濱海新區(qū)教體局明確了“突出中心，全面提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益”的基本思路，把提高學(xué)生學(xué)業(yè)表現(xiàn)與提升課堂教學(xué)效率放在首位，著眼于學(xué)生的個(gè)性發(fā)展、充分發(fā)展和全面發(fā)展，選擇適合學(xué)生發(fā)展的教育摸式，立足課內(nèi)、兼顧課外，為學(xué)生核心素養(yǎng)發(fā)展奠基。

2.加強(qiáng)落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)

濱海新區(qū)教體局從遵循育人規(guī)律、構(gòu)建科學(xué)漸進(jìn)的德育體系的角度出發(fā)，積極主動(dòng)地探索學(xué)校德育建設(shè)一體化道路。

一是德育理念一體化。對(duì)德育理念進(jìn)行一體化設(shè)計(jì)、建設(shè)和實(shí)施，進(jìn)一步增強(qiáng)德育的針對(duì)性和實(shí)效性。

二是內(nèi)容體系一體化。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為內(nèi)核，以“政治認(rèn)同、國(guó)家意識(shí)、文化自信、公民人格”為重點(diǎn)，建立符合各年段學(xué)生認(rèn)知特點(diǎn)和接受能力的德育內(nèi)容體系。

三是課程建設(shè)一體化。強(qiáng)化“學(xué)科德育”的重要性，深挖專業(yè)教育課和各學(xué)科課程的思想教育內(nèi)容，使每個(gè)任課教師都擔(dān)負(fù)起育人責(zé)任。

四是教育方式一體化。突出“以德育人”的主題，形成以學(xué)校、家庭、社會(huì)為共同體的立德樹(shù)人體系。

五是實(shí)踐載體一體化。把中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育擺在突出位置，將“家校結(jié)合建設(shè)”“三文明（文明學(xué)生、文明教師、文明學(xué)校）”作為傳統(tǒng)文化教育的重要載體和抓手，并不斷豐富其內(nèi)容，創(chuàng)新其形式。

六是評(píng)價(jià)一體化。從決策、內(nèi)容、方法等方面進(jìn)行綜合評(píng)估，形成科學(xué)有效、具有正確導(dǎo)向的德育評(píng)估體系，破解德育評(píng)估難的問(wèn)題。

3.大力促進(jìn)教育質(zhì)量的提升

在綜合考核、督導(dǎo)評(píng)估的基礎(chǔ)上，濱海新區(qū)教體局每年對(duì)全區(qū)辦學(xué)水平較高、教育質(zhì)量較好的10所學(xué)校進(jìn)行評(píng)比表彰，在全區(qū)樹(shù)立優(yōu)秀典型、學(xué)習(xí)標(biāo)桿與榜樣。同時(shí)，還設(shè)立了六個(gè)評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目，即教學(xué)質(zhì)量先進(jìn)校、教學(xué)質(zhì)量進(jìn)步校、“建文明學(xué)校、當(dāng)文明老師、做文明學(xué)生”先進(jìn)校、藝術(shù)教育先進(jìn)校、體育先進(jìn)校和科技教育先進(jìn)校，鼓勵(lì)各學(xué)校競(jìng)相發(fā)展，促進(jìn)全區(qū)形成學(xué)先進(jìn)、爭(zhēng)先進(jìn)、趕先進(jìn)、超先進(jìn)的熱潮。

為了促進(jìn)各學(xué)校的快速發(fā)展，濱海新區(qū)還搭建了“四大平臺(tái)”。即每年的3月初到4月中旬舉辦“教學(xué)質(zhì)量建設(shè)月”活動(dòng)，4月中旬到5月底舉辦“學(xué)校建設(shè)月”活動(dòng)，9月初到10月中旬舉辦“師德建設(shè)月”活動(dòng)，11月初到12月底舉辦“教師基本功建設(shè)月”活動(dòng)。

二、站在戰(zhàn)略制高點(diǎn)，掌握率先發(fā)展的主動(dòng)權(quán)

1.大力提升校長(zhǎng)的辦學(xué)能力

校長(zhǎng)的成長(zhǎng)主要靠自我修煉，但也需要組織的教育和培養(yǎng)。濱海新區(qū)教體局圍繞校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)，著力做好五個(gè)方面的工作：一是加強(qiáng)校長(zhǎng)的職業(yè)恪守;二是建立科學(xué)行使權(quán)力的基本機(jī)制;三是大力提高校長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)力;四是構(gòu)建校長(zhǎng)培養(yǎng)的系統(tǒng)工程;五是促進(jìn)校長(zhǎng)自主發(fā)展與自我提高。濱海新區(qū)采取有效方式為校長(zhǎng)服務(wù)，為有志向和追求的校長(zhǎng)提供支持，大力宣傳優(yōu)秀校長(zhǎng)的先進(jìn)事跡，讓他們成為全區(qū)的“教育明星”。

2.不斷提高教師素質(zhì)

（1）在“正師風(fēng)”上加大力度

建立科學(xué)的師德師風(fēng)評(píng)價(jià)機(jī)制，綜合利用領(lǐng)導(dǎo)、教師、家長(zhǎng)、學(xué)生等多方面的評(píng)價(jià)，給每個(gè)教師建立系統(tǒng)的師德檔案;通過(guò)優(yōu)秀師德事例資料庫(kù)的建立，以及違背師德、損害師風(fēng)事例檔案的建立，完善師德師風(fēng)管理監(jiān)督機(jī)制。同時(shí)，建立優(yōu)秀師德標(biāo)兵評(píng)選制度，加強(qiáng)思想教育工作，開(kāi)展規(guī)范性的師德培訓(xùn)，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為教師思想建設(shè)的核心內(nèi)容，把“當(dāng)文明教師”作為教師隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)基本要求。

（2）在“練師功”上下大力氣

教研培訓(xùn)部門(mén)協(xié)助各學(xué)校建立“一對(duì)一”的導(dǎo)師對(duì)接制度，做好青年教師的“入門(mén)”工作;培訓(xùn)部門(mén)制訂從教師崗位到班主任崗位的系列化培訓(xùn)方案，提高青年教師的業(yè)務(wù)能力。通過(guò)多輪評(píng)比與競(jìng)賽，篩選出一批教學(xué)骨干和管理骨干，授予濱?！懊處煛薄薄懊ｉL(zhǎng)”的榮譽(yù)稱號(hào)，并建立名師或名校長(zhǎng)工作室（站），作為下一輪“三名”（優(yōu)秀青年教師、名教師、名校長(zhǎng)）工程的培養(yǎng)基地，充分發(fā)揮名師、名校長(zhǎng)的作用。利用項(xiàng)目帶動(dòng)，列出具有新區(qū)特點(diǎn)的研究發(fā)展項(xiàng)目，讓每一個(gè)“種子”學(xué)員都建立和參與集“研、學(xué)、訓(xùn)、實(shí)踐”于一體的課題研究。

注重實(shí)踐提升，對(duì)教師、校長(zhǎng)在教學(xué)管理中的有效做法、制勝法寶、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等進(jìn)行提煉總結(jié)，并將其編輯成冊(cè)，記錄濱海教師從成長(zhǎng)走向成熟的足跡。通過(guò)“大練兵、大比武”活動(dòng)，評(píng)選出每年一屆的青年新秀、教壇能手和教學(xué)精英;每?jī)赡暝u(píng)選一次區(qū)、校兩級(jí)教學(xué)骨干，建立區(qū)級(jí)“領(lǐng)軍人才庫(kù)”和“濱海教育家”資源庫(kù)。加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)交流，建立全區(qū)所有“三名”培養(yǎng)對(duì)象和骨干教師的學(xué)術(shù)研究資源庫(kù)，定期組織教師們學(xué)習(xí)和自評(píng)交流。

高度重視學(xué)科帶頭人建設(shè)，把名師工作室與學(xué)科帶頭人建設(shè)相結(jié)合，按科目、學(xué)段劃分成立若干個(gè)學(xué)科研修團(tuán)隊(duì)。以學(xué)科為單位，建立全區(qū)學(xué)科建設(shè)共同體，圍繞隊(duì)伍素質(zhì)和教學(xué)質(zhì)量的提高，推進(jìn)“低負(fù)擔(dān)高效率”的課堂建設(shè)。

三、夯實(shí)“重大基礎(chǔ)”，增強(qiáng)加快發(fā)展的續(xù)航力

1.堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，著力解決發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題

在廣泛調(diào)研、充分論證的基礎(chǔ)上，濱海新區(qū)按照“學(xué)前教育全面配置，基礎(chǔ)教育均衡配置，職業(yè)教育協(xié)調(diào)配置，高等教育優(yōu)質(zhì)配置，特殊教育和社區(qū)教育科學(xué)配置”的原則，確定教育布局規(guī)劃，推進(jìn)教育資源建設(shè)。

2.堅(jiān)持改革創(chuàng)新，著力解決發(fā)展動(dòng)力不足的問(wèn)題

一是積極推進(jìn)課程改革。確定目標(biāo)，始終圍繞學(xué)生“關(guān)鍵能力”建設(shè)做文章，圍繞“教學(xué)與評(píng)價(jià)”主題做研究，把“立足本校、著眼全局、圍繞課堂、整體規(guī)劃、穩(wěn)健推進(jìn)、確保效果”作為推進(jìn)課改工作的行動(dòng)方向。

二是積極支持辦學(xué)模式的革新。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源，探索優(yōu)質(zhì)資源集團(tuán)化辦學(xué)模式，支持全國(guó)各地的名校和新區(qū)聯(lián)合辦學(xué)。對(duì)以往市、區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校在新區(qū)辦學(xué)的實(shí)施情況進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)與反思提升，制訂市屬名校與新區(qū)聯(lián)合辦學(xué)的促進(jìn)辦法;對(duì)區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)學(xué)校舉辦分校的情況進(jìn)行效益評(píng)估，努力擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源的覆蓋面。

三是積極推進(jìn)教育技術(shù)創(chuàng)新。聚焦“深化、引領(lǐng)、融合、應(yīng)用”，全面提升教育信息化水平。強(qiáng)化培養(yǎng)培訓(xùn)，不斷提升干部教師的信息化理念和信息技術(shù)的應(yīng)用能力與水平。強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大教育信息化在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的支撐力度。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源的共建共享，以“智慧校園”建設(shè)促進(jìn)全區(qū)信息化發(fā)展。

四是提高教育科研水平。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)知名教科院、教研機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，建立課題與課堂相結(jié)合的研究網(wǎng)絡(luò)，提高教科研的含金量。建立每年一次的優(yōu)秀教科研成果、教學(xué)成果評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)教師成為教育家型教師。

四、堅(jiān)定黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保教育事業(yè)的宏偉目標(biāo)

1.突出政治建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)地位

推進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展必須堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)一切的立場(chǎng)，堅(jiān)定全面從嚴(yán)治黨的態(tài)度，持續(xù)推進(jìn)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想進(jìn)校園、入頭腦的活動(dòng)。要求黨員自覺(jué)地學(xué)習(xí)黨章、貫徹黨規(guī)，堅(jiān)持以合格黨員的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)要求自己，推動(dòng)“兩學(xué)一做”向前發(fā)展，使學(xué)習(xí)常態(tài)化、制度化。不斷增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的主動(dòng)性、原則性和政治性，把黨員的自我教育、自我完善作為一項(xiàng)常規(guī)工作來(lái)抓，高標(biāo)準(zhǔn)、高水平、高質(zhì)量地開(kāi)展好“不忘初心、牢記使命”的主題教育。

2.抓實(shí)黨的基層組織建設(shè)

一是用黨建引領(lǐng)學(xué)校管理。各黨組織要樹(shù)立“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的理念，把黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)融入每個(gè)工作環(huán)節(jié)，確保管黨治黨全行業(yè)、全過(guò)程、全覆蓋，實(shí)現(xiàn)管理上的融合。要因地制宜，從培育自身特色和解決突出問(wèn)題出發(fā)，在“精”字上做文章。即黨建著力要精準(zhǔn)，活動(dòng)方式要精致，發(fā)揮作用要精確;既要抓業(yè)務(wù)也要抓思想，要在業(yè)務(wù)與黨建融合上出實(shí)招，實(shí)現(xiàn)黨建核心與發(fā)展中心“同頻共振”。

二是建立黨建工作責(zé)任制。建立黨的書(shū)記述責(zé)述職述廉評(píng)議考核制，促進(jìn)書(shū)記做好黨建工作。把非公組織領(lǐng)域的黨建納入全系統(tǒng)黨建工作的管理考核范圍，切實(shí)做到黨建工作全覆蓋、無(wú)死角，讓黨組織充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。切實(shí)提高預(yù)備黨員的質(zhì)量，要將業(yè)務(wù)精湛、職業(yè)道德高尚、敬業(yè)愛(ài)崗的優(yōu)秀青年教師吸納到黨組織中。

3.堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向

嚴(yán)格按照習(xí)近平總書(shū)記提出的好干部標(biāo)準(zhǔn)，特別突出對(duì)黨忠誠(chéng)這個(gè)政治標(biāo)準(zhǔn)，選拔適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展要求、專業(yè)能力突出、忠誠(chéng)干凈、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹??？茖W(xué)把控干部的年齡、性別、學(xué)歷和專業(yè)結(jié)構(gòu)的比例，保證30歲左右、40歲左右的青年骨干的占比，為教育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供生力軍。

4.堅(jiān)定不移地正風(fēng)肅紀(jì)

堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前的原則，強(qiáng)化紀(jì)律建設(shè)和紀(jì)律教育，針對(duì)教育系統(tǒng)的實(shí)際情況提出適合的黨內(nèi)制度要求，堅(jiān)持對(duì)違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題“零容忍”，嚴(yán)抓嚴(yán)管嚴(yán)治，確?！八娘L(fēng)”問(wèn)題不回潮。持續(xù)開(kāi)展“不作為、不擔(dān)當(dāng)”的專項(xiàng)治理，堅(jiān)持懲治腐敗，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為。建立正向激勵(lì)機(jī)制，為做事者打氣，為正義者撐腰。創(chuàng)新黨規(guī)黨紀(jì)自我教育形式，建立適合教育行業(yè)特點(diǎn)的干部廉政自查清單，教育干部時(shí)刻自警、自醒。

（責(zé)任編輯? ?張慧籽）