我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式研究

胡瑩

內(nèi)容摘要：區(qū)域經(jīng)濟(jì)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中有著不可替代的作用，只有符合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，且按照科學(xué)的發(fā)展規(guī)律進(jìn)行長(zhǎng)久規(guī)劃，才能立足于可持續(xù)發(fā)展構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化模式?；诖?，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)劃中，需要合理的分配工作，有效結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色，有效利用科學(xué)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論，為區(qū)域發(fā)展注入新的活力。區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了理論依據(jù)，以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論為基礎(chǔ)，研究中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式，能夠總結(jié)不同區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色，優(yōu)化資源配置，有效促進(jìn)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。本文從我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的現(xiàn)狀及問題入手，分析區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式弊端產(chǎn)生的原因，然后探究相應(yīng)的完善策略，希望可以借此給區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)研究提供一定的參考意見。

關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì) ?發(fā)展模式 ?問題原因 ?完善措施

我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式現(xiàn)狀

我國(guó)的國(guó)土面積為960萬平方公里，東西和南北的跨度都較大，不同的地區(qū)在資源、交通、等方面有著一定的差距。所以在不斷的發(fā)展過程中，不同區(qū)域的經(jīng)濟(jì)存在一定的差距，因此需要根據(jù)特殊的地理環(huán)境來規(guī)劃相應(yīng)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，只有這樣才能讓各項(xiàng)政策更為貼合實(shí)際情況。中國(guó)廣闊的地理環(huán)境決定了不同的行政區(qū)劃，地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也受到政府的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的影響。在這種情況上，中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式在歷史發(fā)展中也呈現(xiàn)出特殊的區(qū)域性和時(shí)代性。

（一）蘇南模式

蘇南模式是指常州、蘇州和無錫地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，它在一定程度上反映著民營(yíng)企業(yè)發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用。例如，在蘇南地區(qū)我國(guó)首先推行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的建設(shè)，利用企業(yè)來帶動(dòng)農(nóng)業(yè)和工業(yè)的發(fā)展，通過鼓勵(lì)企業(yè)的建設(shè)來提高經(jīng)濟(jì)的活躍性。在高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，蘇南地區(qū)的農(nóng)村地區(qū)能夠依托地方政府機(jī)構(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)資源進(jìn)行自主管理，在農(nóng)村集體產(chǎn)業(yè)高度統(tǒng)一的制度框架下，成功推動(dòng)農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程。

江蘇蘇南模式下的蘇南農(nóng)村工業(yè)化是簡(jiǎn)單產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的首例表現(xiàn)。當(dāng)時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在發(fā)展的過程中購(gòu)買了大量工業(yè)設(shè)備，但是這些都為被市場(chǎng)淘汰的設(shè)備，因此在生產(chǎn)的過程中也出現(xiàn)了諸多問題，整體產(chǎn)品的技術(shù)含量較低，因此在市場(chǎng)上不具備較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。另外，過時(shí)設(shè)備產(chǎn)品進(jìn)入同構(gòu)化，產(chǎn)業(yè)升級(jí)，結(jié)構(gòu)調(diào)整困難。其次，工業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)低下。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)的職工基本上來自農(nóng)村，文化程度不高，缺乏行業(yè)技能和自主創(chuàng)新的能力。農(nóng)民辦工業(yè)的初期啟動(dòng)成本比較低，通常采用集體建房，成立規(guī)模較小的企業(yè)，集約化程度低。隨著國(guó)內(nèi)市場(chǎng)化進(jìn)程的加快，資源配置從計(jì)劃分配轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)配置，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)租賃機(jī)構(gòu)也越來越依賴政府，大大降低了原有制度的效率。但是經(jīng)過一年的時(shí)間，江蘇鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)了大規(guī)模的產(chǎn)權(quán)制度改革，將企業(yè)與政府之間的控制權(quán)進(jìn)行了調(diào)整，從而擺脫了制度的低效率。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)通過拍賣轉(zhuǎn)讓、租賃管理、并購(gòu)、股票買賣、離散破產(chǎn)、集體資產(chǎn)存量轉(zhuǎn)換等一系列舉措，吸引企業(yè)干部職工參與入股，推進(jìn)外向型發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步深化產(chǎn)權(quán)移植，并引進(jìn)和利用海外資源，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)際化。

（二）溫州模式

溫州模式是一種小商品經(jīng)營(yíng)模式，是商品的具體操作和具體組合，從而形成小商品、大市場(chǎng)的格局。小商品的多樣化使得溫州的商品生產(chǎn)具有特色，在改革開放前，溫州地區(qū)工業(yè)基礎(chǔ)較差，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力和脆弱性較高;除此之外，地方經(jīng)濟(jì)的直接作用不突出，農(nóng)民人均耕地較多，只能以養(yǎng)殖為主。溫州地區(qū)以人力資本知識(shí)存儲(chǔ)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，溫州地區(qū)經(jīng)濟(jì)制度改變始于微觀經(jīng)濟(jì)主體中家族企業(yè)的開始，家族企業(yè)的產(chǎn)權(quán)相對(duì)清晰，產(chǎn)權(quán)界定明確，使得所有者向后人轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)了家庭作為一個(gè)社會(huì)單位的作用，具有較大的積極激勵(lì)作用。此后，家族企業(yè)在企業(yè)和政府的游戲過程中形成了一大批“紅帽子”，尋求法律保護(hù)，從而減少了“非法”造成的交易成本和效率損失。但是在后續(xù)的發(fā)展中，由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，所以相應(yīng)的弊端也暴露了出來，正是因?yàn)楸O(jiān)督機(jī)制的缺乏，導(dǎo)致在溫州模式發(fā)展的過程中出現(xiàn)了較多假冒偽劣的現(xiàn)象，因此整個(gè)地區(qū)陷入了信任危機(jī)中。政府有權(quán)要控制“紅帽子”企業(yè)做好安排，在溫州地區(qū)制度變遷之初，新一輪的股份制合作替代了資本市場(chǎng)和人力資本市場(chǎng)，促使市場(chǎng)交易成本內(nèi)部消化。

（三）浦東模式

該模型具有典型的外生特征。浦東是中國(guó)與世界貿(mào)易交流的重要區(qū)域之一，其發(fā)展方式是面向國(guó)際市場(chǎng)的外向型經(jīng)濟(jì)。改革開放之初，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)處于賣方市場(chǎng)，早期發(fā)揮市場(chǎng)慣性的優(yōu)勢(shì)，提高了浦東輕工業(yè)在賣方市場(chǎng)的影響。但是在缺乏改革壓力和動(dòng)力的情況下，與賣方市場(chǎng)交易的買方市場(chǎng)逐漸走向平緩，由于長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下新興產(chǎn)業(yè)體系的慣性，市場(chǎng)化改革的難度增大，因此本世紀(jì)下放權(quán)力的政策并沒有使市場(chǎng)的主體被國(guó)有企業(yè)取代。隨后，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的基本要求，在全面振興國(guó)有經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，國(guó)有企業(yè)的出現(xiàn)發(fā)生了很大的變化，國(guó)有企業(yè)和其他所有制企業(yè)已經(jīng)成為旺盛的市場(chǎng)主體。不斷建設(shè)和逐步完善的多元化經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、高要求的市場(chǎng)體系，使上海浦東成為具有生產(chǎn)、管理、服務(wù)、創(chuàng)新功能的國(guó)際經(jīng)濟(jì)中心城市。浦東的開放和發(fā)展，是大量利用外資，并在制度創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)升級(jí)，擴(kuò)大開放，政府強(qiáng)勢(shì)發(fā)揮示范的輻射帶動(dòng)和引領(lǐng)下走在全國(guó)前列，通過優(yōu)越的地理位置和豐富的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，結(jié)合原有的經(jīng)濟(jì)地位，對(duì)租船制度進(jìn)行了制度安排，帶來了龐大的租金收益。

（四）長(zhǎng)三角、珠三角模式

長(zhǎng)三角和珠三角是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)者，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)頻繁且十分活躍。長(zhǎng)三角是以上海為中心形成的城市群。長(zhǎng)三角城市資源共享，相輔相成。近年來，安徽，山東，江西等一些城市已經(jīng)融入長(zhǎng)三角。珠三角由“小珠江三角洲”擴(kuò)大到“大珠三角”。在后續(xù)的發(fā)展中，由于重視教育和人才引進(jìn)，長(zhǎng)三角和珠江三角洲的城市發(fā)展有人才支持，這使得區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更加協(xié)調(diào)。深圳原來是在香港“前店后工廠”的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。近年來，深港面臨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的緊迫任務(wù)，提高了香港金融貿(mào)易的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和港口服務(wù)優(yōu)勢(shì)，深圳在發(fā)展制造業(yè)中重點(diǎn)加強(qiáng)與香港在物流和財(cái)政方面的合作，廣州是輻射華南大都市，主要以汽車，電子，石油和化工為支柱產(chǎn)業(yè)，這是佛山光復(fù)經(jīng)濟(jì)圈的一部分，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展東莞是制造業(yè)城市的發(fā)展目標(biāo)，特別是在物流，工業(yè)方面加強(qiáng)與香港的合作。

長(zhǎng)三角和珠江三角洲在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中逐漸形成產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，利用現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)提升發(fā)生速度與集中化程度，以上海為中心基本覆蓋了長(zhǎng)江三角洲的所有城市。近年來，廣東投資1億元，正式啟動(dòng)以廣州為中心的快速軌道交通網(wǎng)絡(luò)并加入珠三角城市。高速交通的建成連接了三角洲城市的骨架，提升了城市群的整體形象和商業(yè)效益。同時(shí)，在人才，教育，科技等領(lǐng)域逐步走向融合。長(zhǎng)江三角洲地區(qū)兩省一市人事部門聯(lián)合簽署“長(zhǎng)三角一體化人才發(fā)展聯(lián)合宣言”，有效推動(dòng)了當(dāng)?shù)氐娜瞬排囵B(yǎng)，能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)的發(fā)展注入源源不斷的動(dòng)力。上海和江蘇已經(jīng)有了簽署了教育合作意向書，通過交替舉辦“江蘇教育論壇”來推動(dòng)素質(zhì)教育資源共享，兩所著名高校探索其他有組織的獨(dú)立學(xué)院，加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)合作的研究合作等。

我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式問題分析

根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式對(duì)梳理和分析地方實(shí)踐具體特點(diǎn)的歷史演進(jìn)，可以看出區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的重要性和復(fù)雜性，因此從某種程度上說，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不應(yīng)該只是一個(gè)虛無的指標(biāo)，它需要提前勘探宏觀政府區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略并對(duì)各地發(fā)展實(shí)踐進(jìn)行指導(dǎo)，這樣才能使經(jīng)濟(jì)取得更好的發(fā)展成績(jī)。但是，由于個(gè)別區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和不確定性，在實(shí)施過程中不可避免地出現(xiàn)了許多新問題，這些問題的出現(xiàn)又回到了我們區(qū)域發(fā)展模式的宏觀戰(zhàn)略，為了更有效地指導(dǎo)實(shí)踐，需要促進(jìn)其逐步改善和提高。

（一）我國(guó)以往區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的局限性

我國(guó)的國(guó)土面積較為廣闊，所以為了有效推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，首先進(jìn)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以這種非均衡的戰(zhàn)略來進(jìn)行有效協(xié)調(diào)，進(jìn)而帶動(dòng)周邊經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了巨大幫助。均衡的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與非均衡的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著各自的利弊，具體體現(xiàn)如下：

首先，為了解決中國(guó)區(qū)域均衡發(fā)展戰(zhàn)略不平衡的問題，國(guó)家進(jìn)行了資源的協(xié)調(diào)，雖然對(duì)于特定區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了幫助，但是抽調(diào)資源的地區(qū)也受到了制約。對(duì)于落后的地區(qū)而言，工廠的搬遷與物資的轉(zhuǎn)移能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)的發(fā)展提供初始的帶動(dòng)，然而這種資源調(diào)配的方式卻不能從根本上解決問題。對(duì)落后地區(qū)的補(bǔ)貼雖然在一定時(shí)期內(nèi)解決了這些地區(qū)的問題，但這些地區(qū)的問題是經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制和地方產(chǎn)業(yè)缺乏等問題沒有解決，落后的經(jīng)濟(jì)水平?jīng)]有獲得改善，所以地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)差距仍然很大。

其次，梯度發(fā)展理論是不平衡發(fā)展戰(zhàn)略的理論背景。非均衡的戰(zhàn)略能夠?qū)崿F(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的總體提高，但是經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的過程中也會(huì)出現(xiàn)其他的問題。一個(gè)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)出明顯的不平衡，二是擴(kuò)大區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距和區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向趨同，損失區(qū)域分工利益，降低資源配置整體效益，由于產(chǎn)業(yè)布局分散，因此規(guī)模經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的集聚并沒有得到體現(xiàn)，例如1980年社會(huì)總產(chǎn)值、國(guó)民收入和農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)率數(shù)值指標(biāo)分別為16.1%、14.6%、16.1%。而且在后續(xù)的建設(shè)中，雖然經(jīng)濟(jì)建設(shè)有一定的偏重，但是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展速度逐步放緩。三是增加壟斷部門和地方保護(hù)主義，阻礙生產(chǎn)要素流動(dòng)，造成分散格局和大規(guī)模重復(fù)建設(shè)。

進(jìn)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠?yàn)樯鐣?huì)經(jīng)濟(jì)注入活力，在一定程度上縮短了區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間的差距，但是這種方法當(dāng)前仍在逐步的完善中。在選擇路徑上還有很多不明確的地方，沒有能夠選擇真正的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。

（二）現(xiàn)階段三種典型區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的弊端

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷發(fā)展，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)為了適應(yīng)國(guó)際發(fā)展的趨勢(shì)，進(jìn)行了多種戰(zhàn)略的調(diào)整，當(dāng)前國(guó)內(nèi)的貿(mào)易受到世界經(jīng)濟(jì)的沖擊和挑戰(zhàn)，因此開始大力發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，希望可以借此縮短區(qū)域間經(jīng)濟(jì)的差距，進(jìn)而刺激市場(chǎng)的活力，推動(dòng)整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是從具體的情況來看，不論是蘇南模式還是溫州模式和浙江模式，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展當(dāng)前都處于探索的階段，雖然有政策的保護(hù)和支持，但是在持久發(fā)展中仍然缺乏戰(zhàn)略規(guī)劃。也正是因此，出現(xiàn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的問題，導(dǎo)致貧富差距仍在拉大。

一是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展在一定程度上進(jìn)行了區(qū)域封鎖，所以很多資源協(xié)調(diào)存在困難，導(dǎo)致發(fā)展存在穩(wěn)定性的問題。在進(jìn)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)，存在自由貿(mào)易的限制，很多現(xiàn)代化的技術(shù)無法流入，因此發(fā)展缺乏長(zhǎng)久的動(dòng)力。著眼于近期相對(duì)高效的發(fā)展產(chǎn)業(yè)結(jié)果不僅導(dǎo)致了不同地區(qū)之間的封閉市場(chǎng)，而且導(dǎo)致了地區(qū)之間不平等競(jìng)爭(zhēng)的擴(kuò)大，區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距不斷擴(kuò)大，可持續(xù)發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的矛盾更加突出。如果這些地區(qū)長(zhǎng)期關(guān)閉的話產(chǎn)業(yè)布局格局的發(fā)展將持續(xù)發(fā)達(dá)與落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平的差距將繼續(xù)擴(kuò)大，使貧困地區(qū)貧困人口更加貧困，利益矛盾突出，區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)困難。

二是區(qū)域產(chǎn)業(yè)建設(shè)缺乏特色，同質(zhì)化較為嚴(yán)重。隨著改革開放浪潮的積極推進(jìn)，全國(guó)各地都在大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。但在項(xiàng)目進(jìn)行過程中，往往只注重項(xiàng)目的效益，忽視自身的特點(diǎn)和條件，因此在我國(guó)重復(fù)建設(shè)中一些地區(qū)爭(zhēng)相引進(jìn)外資開放優(yōu)惠政策，爭(zhēng)相降低對(duì)外貿(mào)易的價(jià)格，造成過度或惡性的競(jìng)爭(zhēng)，甚至地區(qū)間的聯(lián)系低于國(guó)際的聯(lián)系。但我國(guó)仍存在著嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化現(xiàn)象，加速地區(qū)間經(jīng)濟(jì)差距的擴(kuò)大，地方政府特別是政府加大了西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓力，迫使部分地區(qū)超額投資與全球浪費(fèi)資源，生產(chǎn)能力低效導(dǎo)致區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同化加劇。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式弊端出現(xiàn)的原因分析

區(qū)域經(jīng)濟(jì)的建設(shè)大多有保護(hù)主義，這在一定程度上為其發(fā)展提供了便利性，但是在長(zhǎng)久的規(guī)劃過程中，沒有結(jié)合自身的特色，建設(shè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在同質(zhì)化的問題，這就使得地區(qū)的盲目跟風(fēng)，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益提高缺乏持久性。而且，政府部門在發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上也傾向于關(guān)注經(jīng)濟(jì)利益?？偠灾袊?guó)地區(qū)差距擴(kuò)大的原因是多方面的。

（一）區(qū)位與政治因素

區(qū)位差異。我國(guó)在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)時(shí)采取了梯度推進(jìn)的策略，根據(jù)不同地區(qū)的特色逐漸開放，例如長(zhǎng)江三角洲、環(huán)渤海地區(qū)、珠江三角洲等，借助其區(qū)位的優(yōu)勢(shì)來進(jìn)行經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。然而在進(jìn)行發(fā)展規(guī)劃時(shí)忽略了開放地區(qū)與接壤國(guó)家的經(jīng)濟(jì)水平差異，這就導(dǎo)致相關(guān)的帶動(dòng)性并不夠強(qiáng)。特別是對(duì)于西部地區(qū)而言，在進(jìn)行開發(fā)時(shí)，未能有效的將網(wǎng)絡(luò)和交通融入其中，所以當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展大多依托政府保護(hù)與政策支持，缺乏自主的發(fā)展模式，這也在一定程度上造成了發(fā)展速度較緩的問題。

政策因素。在改革開放之前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)存在東西部分化，因此需要均衡的發(fā)展戰(zhàn)略，這個(gè)發(fā)展戰(zhàn)略依托于生產(chǎn)力均衡分配和建立比較完整的區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系這兩個(gè)理論支柱。從而加快少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在這個(gè)平衡的發(fā)展戰(zhàn)略上，中國(guó)要改變東方和中西部差距以及歷史上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距，執(zhí)行了西傾的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，加大對(duì)西部地區(qū)建設(shè)和工業(yè)化投入，形成了許多新興產(chǎn)業(yè)基地，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，在一定程度上均衡了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在改革開放后，中國(guó)以非均衡的方式發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，發(fā)布了多個(gè)東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策。非均衡發(fā)展戰(zhàn)略的兩大支柱的基礎(chǔ)理論是非均衡布局和區(qū)域土地分割原則的生產(chǎn)力，它們倡導(dǎo)投資于投資環(huán)境重點(diǎn)的社會(huì)資本良好，東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)效益較高，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，由東向西梯度發(fā)展。在優(yōu)惠政策方面，國(guó)家開放只開放東大門，開放政策試驗(yàn)區(qū)，如經(jīng)濟(jì)特區(qū)，開放的沿海城市都集中在一代，地方政府對(duì)東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)自主權(quán)更大在財(cái)政、稅收、外資和外貿(mào)等方面給予了大量的黃金優(yōu)惠政策。因此，東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)在各種因素的支持下獲得了高速發(fā)展，但是西部和中部地區(qū)卻在一定程度上滯后，導(dǎo)致不同區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)差異逐步拉開。

（二）環(huán)境層面的文化意識(shí)和思維差異

中國(guó)被封建文化統(tǒng)治了兩千多年，這使得小農(nóng)的自然經(jīng)濟(jì)意識(shí)根深蒂固，特別是在一個(gè)相對(duì)孤立的中西部地區(qū)，居民普遍缺乏更加進(jìn)取特點(diǎn)。這些表現(xiàn)為企業(yè)家精神沖動(dòng)薄弱，輕易滿足低風(fēng)險(xiǎn)容忍，不能承受更大的困難和挫折，不愿冒險(xiǎn)獨(dú)立生產(chǎn)生活貧困，有很強(qiáng)的依靠思想和觀念來打破傳統(tǒng)的命運(yùn)和習(xí)慣，不容易接受新的生活方式和生產(chǎn)模式等。受到這種傳統(tǒng)觀念的影響，人們的各種經(jīng)濟(jì)行為與市場(chǎng)的發(fā)展出現(xiàn)了矛盾，導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展陷入某種瓶頸，不再適應(yīng)市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)。特別是投資環(huán)境方面，人們受到的傳統(tǒng)約束較大，進(jìn)而極大地影響了資金技術(shù)和人力資源的投入和效益，發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)缺乏動(dòng)力，因此難以擺脫貧困落后的狀況。

推動(dòng)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略研究

（一）制度創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，政府職能轉(zhuǎn)變是新一輪改革的中心和重點(diǎn)。地方政府要加快向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，行政區(qū)域政府要樹立新的區(qū)域觀點(diǎn)，把經(jīng)濟(jì)區(qū)域一體化作為地方發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。中國(guó)的改革進(jìn)入了一個(gè)新的關(guān)鍵階段，政府管理體制改革是當(dāng)務(wù)之急。所以在當(dāng)前階段需要進(jìn)行制度的創(chuàng)新，敢于突破傳統(tǒng)的約束，大膽進(jìn)行經(jīng)濟(jì)的建設(shè)，只有這樣才能進(jìn)一步的推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，同時(shí)幫助政府行政機(jī)關(guān)進(jìn)行職能的轉(zhuǎn)變，充分利用起社會(huì)的資源。特別是在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)瞬息萬變，要適應(yīng)這一局面就要采取創(chuàng)新的策略，結(jié)合區(qū)域的實(shí)際情況，敢想敢干，這樣才能為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入活力。

（二）長(zhǎng)期規(guī)劃和完善制度，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

中國(guó)是一個(gè)發(fā)展中大國(guó)。盡管資源總量位居世界前列，但是從人均資源，特別是稀缺資源來看，卻是一個(gè)資源小國(guó)。另一方面，中國(guó)的自然生態(tài)脆弱，自然災(zāi)害頻發(fā)。這樣的基本國(guó)情決定了發(fā)展是首要任務(wù)，這個(gè)發(fā)展必須是可持續(xù)的?，F(xiàn)在我國(guó)正處于社會(huì)主義建設(shè)的初級(jí)階段，工業(yè)化起飛階段的發(fā)展特點(diǎn)決定了資源環(huán)境問題的必然性和長(zhǎng)期性，這使資源環(huán)境面臨前所未有的挑戰(zhàn)。基于這一問題，我國(guó)在進(jìn)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)必須要立足于可持續(xù)的角度，從綠色發(fā)展和環(huán)保發(fā)展的方面入手，不再追求眼前利益，而是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)，只有這樣才能讓區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更為持久。而且從多年實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)來看，科學(xué)發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展才是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的有效措施。所以在后續(xù)的發(fā)展規(guī)劃中，政府要合理的引導(dǎo)，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，同時(shí)鼓勵(lì)現(xiàn)代化的高新技術(shù)企業(yè)，完善相應(yīng)的政策補(bǔ)助制度。另外，還要轉(zhuǎn)變相應(yīng)的觀念，通過宣傳來倡導(dǎo)綠色發(fā)展與環(huán)保發(fā)展。當(dāng)然，這還需要相應(yīng)的法律法規(guī)來明確責(zé)任與義務(wù)，讓企業(yè)樹立起正確的發(fā)展觀念，處理好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)的問題，實(shí)現(xiàn)發(fā)展的可持續(xù)性。

（三）改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高投資效益

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式存在投入高，消耗高，污染物排放高，但經(jīng)濟(jì)效益低的矛盾問題。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，走出一條資源節(jié)約型和環(huán)境友好型發(fā)展道路，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，著力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源利用效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由資源依賴，依靠更多投入逐步轉(zhuǎn)向依靠科技進(jìn)步和人才來提高生產(chǎn)力，以此來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，減少資源消耗和破壞生態(tài)環(huán)境。在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的過程中，要更加注重提高投資效益，突出投資重點(diǎn)，進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式必須要科學(xué)合理，這樣才能以最小的資源輸入獲得最大的經(jīng)濟(jì)回報(bào)。當(dāng)前我國(guó)正致力于優(yōu)化投資，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，所以在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中要不斷貫徹落實(shí)這一政策，鼓勵(lì)技術(shù)含量較高，能耗較小的企業(yè)項(xiàng)目，大力發(fā)展新能源技術(shù)產(chǎn)業(yè)，這樣不僅能提高投資的效益，同時(shí)也可以使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式更為科學(xué)合理。

結(jié)論

改革開放四十年來，中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展初步實(shí)現(xiàn)了預(yù)定目標(biāo)，但是其中仍然存在一定的問題，這也是導(dǎo)致當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展陷入瓶頸的主要原因。因此，各個(gè)地區(qū)應(yīng)針對(duì)目前實(shí)際經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中存在的問題，認(rèn)真落實(shí)黨的十八大精神和十八屆三中、四中全會(huì)指示，抓住機(jī)遇，繼續(xù)實(shí)施促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的措施，加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)化模式方面，要根據(jù)自身實(shí)際，還要堅(jiān)持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變和推進(jìn)優(yōu)化的原則，不斷推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，加快現(xiàn)代化企業(yè)建設(shè)的腳步，努力縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距，這樣才能讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展更為科學(xué)與長(zhǎng)久。

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