“學(xué)分制收費(fèi)”引熱議

董忱 張紹輝

自2007年北京等地部分高校試行“學(xué)分制收費(fèi)”開始，近年來，山東多所高校也逐漸采用學(xué)分制收費(fèi)。

不過，多所學(xué)分制收費(fèi)高校的學(xué)生向記者表示，并沒有感覺這一收費(fèi)方式有何特別之處，甚至還很困惑：“多上課還要多交錢，這有什么好的？”

事實(shí)上，從2013年山東大學(xué)威海分校與總校同步實(shí)行學(xué)分制收費(fèi)開始，到近日的山東財(cái)經(jīng)大學(xué)的收費(fèi)改革，“學(xué)分制收費(fèi)”一直都是輿論爭(zhēng)議的焦點(diǎn)。

現(xiàn)狀：學(xué)費(fèi)收取不透明

“聽到母校上熱搜了，趕緊看一下怎么回事。”90后女生吳辰（化名）告訴記者。作為一名剛畢業(yè)的大學(xué)生，常常以畢業(yè)于山東財(cái)經(jīng)大學(xué)（以下簡(jiǎn)稱山財(cái)）為榮，雖然畢業(yè)了但還時(shí)常關(guān)注學(xué)校的日常動(dòng)態(tài)。

“不就是因?yàn)榘磳W(xué)分收學(xué)費(fèi)嗎，怎么還討論起來沒完沒了?！笨粗W(wǎng)友留言越來越多，有些話還很難聽，吳辰也開始困惑了。

事件緣于幾天前被曝出的一則猛料，7月15日有同學(xué)在微博反映稱，山財(cái)更新了繳費(fèi)系統(tǒng)，通過直接掃描二維碼就可以查詢自己所欠款項(xiàng)，與之前的預(yù)收款項(xiàng)相比，本次收取的費(fèi)用明顯高于平常，“新增的注冊(cè)學(xué)費(fèi)每年是1200元?！?/p>

工商專業(yè)的劉希（化名）表示，高出的學(xué)費(fèi)是怎么計(jì)算的？為什么比預(yù)交學(xué)費(fèi)高很多？“學(xué)校并沒有提前給我們做出解釋。”

劉希給記者算了一筆賬：以學(xué)校的各專業(yè)學(xué)分為160學(xué)分或170學(xué)分來計(jì)算，平均到4年內(nèi)每年40個(gè)基本學(xué)分，如果按照此前通知中所說的每學(xué)分100元，總計(jì)應(yīng)是4000元，加上每學(xué)期四門選修課，學(xué)分制交費(fèi)和此前的按學(xué)年每年5200元收費(fèi)應(yīng)該保持一致。

“如果按照學(xué)校要求的‘按系統(tǒng)顯示的錢交，每人幾乎都要多交近3000元，為什么多交我們也不清楚。”劉希告訴記者，“進(jìn)入交費(fèi)系統(tǒng)后，點(diǎn)明細(xì)想看看具體內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)什么都不顯示。”

記者查閱資料，2006年，國(guó)家發(fā)展改革委曾針對(duì)學(xué)分制改革下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校學(xué)分制收費(fèi)管理的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）?！锻ㄖ访鞔_要求，學(xué)校要在招生簡(jiǎn)章中注明收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并將收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)資金的使用情況進(jìn)行公示。

此次山財(cái)在收費(fèi)過程中沒有提前公示，對(duì)收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也沒有詳細(xì)說明，顯然不符合《通知》要求。

針對(duì)大家討論的問題，山財(cái)在第一時(shí)間更新了自己的官網(wǎng)動(dòng)態(tài)，7月17日，發(fā)布通知稱，今年將仍按往年學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)預(yù)收學(xué)費(fèi)，經(jīng)過教務(wù)處、財(cái)務(wù)處審核，和前期學(xué)校制定的收費(fèi)政策，絕大部分學(xué)生不需要補(bǔ)交學(xué)費(fèi)；根據(jù)往年情況，極個(gè)別超修學(xué)分的學(xué)生補(bǔ)交學(xué)費(fèi)最高不會(huì)超500元。

至此，山財(cái)“學(xué)分制收費(fèi)”問題也算是解決了，但眾多學(xué)生對(duì)這種收費(fèi)模式仍然爭(zhēng)議不斷。

有教育界專家指出，學(xué)分制收費(fèi)的意義，不僅在于學(xué)費(fèi)組成結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，事實(shí)上，它是學(xué)分制教學(xué)改革的衍生物?！皩W(xué)分制收費(fèi)的前提，是高校建立真正的學(xué)分制。”

中國(guó)教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉表示，學(xué)分收費(fèi)，也是在提醒學(xué)生，不管選擇什么課程，都有時(shí)間成本和經(jīng)濟(jì)成本；選課時(shí)應(yīng)該更加慎重，明確自己究竟想學(xué)什么，要學(xué)什么，學(xué)什么更加值得。“一些學(xué)生不上課，甚至花錢讓別人代上課，都是一種很大的浪費(fèi)。”

調(diào)查：校方解釋難信服

對(duì)于“學(xué)分制收費(fèi)”的相關(guān)問題，18日上午記者分別撥打了山財(cái)教務(wù)處、校長(zhǎng)行政辦公室、收費(fèi)科的電話進(jìn)行詢問。教務(wù)處工作人員表示自己只是近兩天臨時(shí)值班，并不了解此事。當(dāng)記者追問誰(shuí)能解釋此事，工作人員很干脆地回應(yīng)：不知道。

山財(cái)對(duì)外發(fā)布的公告是由財(cái)務(wù)處和教務(wù)處聯(lián)合簽發(fā)的，記者撥打了這兩個(gè)辦公室電話，得到的回復(fù)是：“只負(fù)責(zé)值班不負(fù)責(zé)解答問題，17號(hào)的公告沒有看到?！彪S后掛斷了記者的電話。

記者經(jīng)多方努力聯(lián)系上了山財(cái)校長(zhǎng)行政辦公室工作人員，針對(duì)記者反映學(xué)生點(diǎn)擊明細(xì)無法查閱具體收費(fèi)內(nèi)容，他表示該系統(tǒng)上線時(shí)間不長(zhǎng)，配套設(shè)施沒有跟進(jìn)到位，并非網(wǎng)上流傳的不愿意公示，最近將升級(jí)系統(tǒng)，給予學(xué)生一個(gè)滿意的答復(fù)。工作人員還表示學(xué)校既然發(fā)出公告，表明學(xué)校沒有亂收費(fèi)，國(guó)家對(duì)亂收費(fèi)抓得很嚴(yán)，財(cái)經(jīng)大學(xué)不會(huì)因?yàn)槿卞X向?qū)W生要錢，國(guó)家撥款足夠。

據(jù)行政辦公室工作人員解釋，出現(xiàn)欠費(fèi)的學(xué)生大都集中在大二、大三。欠費(fèi)可能存在幾種情況：一種是學(xué)生在前三年修的學(xué)分過多，“以學(xué)生應(yīng)修學(xué)分160分為例，超20分是免費(fèi)的，過了200分就要收費(fèi)，學(xué)校也是希望通過學(xué)分制度更好地調(diào)度資源，避免教學(xué)資源的濫用和浪費(fèi)；第二種是有部分家庭經(jīng)濟(jì)條件較差的學(xué)生之前就欠著學(xué)校學(xué)費(fèi)；另外，還有學(xué)生存在掛科重修、輔修專業(yè)、申請(qǐng)助學(xué)貸款后尚未到賬導(dǎo)致欠費(fèi)較高等情況。

隨后，收費(fèi)科工作人員聯(lián)系記者進(jìn)一步解釋稱，繳費(fèi)系統(tǒng)升級(jí)成功具體時(shí)間還要看行政辦公室的計(jì)劃與安排，網(wǎng)上傳的一些收費(fèi)情況是和學(xué)分沒有任何關(guān)系的，是一些同學(xué)的錯(cuò)誤解讀。

一位不愿透露姓名的學(xué)生表示，如果公開解釋清楚沒理由不交錢，而私下的解釋只是一味強(qiáng)調(diào)各種理由，而這些并不能讓眾多學(xué)生感到信服。

必須要說的是，更多時(shí)候，堅(jiān)持與認(rèn)錯(cuò)都是正確的回應(yīng)姿態(tài)，唯有擱置與語(yǔ)焉不詳才最暴露問題。若制度有問題，承認(rèn)錯(cuò)誤并立即整改是應(yīng)有之意，若沒有問題何須畏懼一點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)爭(zhēng)議？

探討：如何建立真正的學(xué)分制

高校實(shí)行學(xué)分制收費(fèi)并非新鮮事。近年來，伴隨著廣東、湖北和山東等地先后推行學(xué)分制，與此配套的按學(xué)分收費(fèi)制度也成為了改革趨勢(shì)。

2018年，教育部印發(fā)的《關(guān)于加快建設(shè)高水平本科教育全面提高人才培養(yǎng)能力的意見》中也明確指出——完善學(xué)分制，推動(dòng)健全學(xué)分制收費(fèi)管理制度。

“學(xué)分制收費(fèi)制度是以學(xué)分為最小收費(fèi)單位的一種新的收費(fèi)和教學(xué)管理制度。”據(jù)南開大學(xué)高等教育研究所教授閆廣芬統(tǒng)計(jì)，截至2004年全國(guó)就已有超過三分之一的高校推行學(xué)分制收費(fèi)制度，“實(shí)施學(xué)分制收費(fèi)制度已成為高校制度改革的現(xiàn)實(shí)必然趨勢(shì)?！?/p>

山東從2013年9月開始先后有7所高校作為首批試點(diǎn)進(jìn)行學(xué)分制收費(fèi)改革，而根據(jù)相關(guān)要求，到2020年，山東所有高校均應(yīng)基本實(shí)行學(xué)分制收費(fèi)。

但2016年山東大學(xué)試點(diǎn)學(xué)分制收費(fèi)改革后，有學(xué)生直言學(xué)費(fèi)過高，有媒體做過對(duì)比，漢語(yǔ)言文學(xué)專業(yè)平均每年比原來多交學(xué)費(fèi)1000元，此現(xiàn)象非山大特例，但總體而言，實(shí)行學(xué)分制收費(fèi)后，同類學(xué)校間的收費(fèi)差距并不大。

“學(xué)分制的實(shí)施旨在結(jié)合學(xué)生自身的特點(diǎn)進(jìn)行多元化培養(yǎng)，賦予學(xué)生一定的選擇自主權(quán)。但各高校在培養(yǎng)計(jì)劃制定方面，給學(xué)生選擇的空間并不大，學(xué)生主動(dòng)性的發(fā)揮有限。這主要表現(xiàn)在，必修課比重過高，選修課比重過低，同一專業(yè)學(xué)生的選課內(nèi)容往往大同小異，繳納的學(xué)費(fèi)也幾乎沒有區(qū)別?！睒I(yè)界專家認(rèn)為，“學(xué)分制的一個(gè)基本理念，就是給學(xué)生更多選擇。實(shí)行學(xué)分制的學(xué)校都應(yīng)該有豐富的課程資源，但目前大學(xué)開設(shè)的多為必修課，選修課目還應(yīng)根據(jù)高校的自身?xiàng)l件相應(yīng)進(jìn)行調(diào)整。”

“發(fā)達(dá)國(guó)家的大學(xué)實(shí)行學(xué)分制教學(xué)，必修課程有的只占課程總量的40%，選修課則占到60%，這讓學(xué)生可以根據(jù)自己的興趣選擇課程學(xué)習(xí)?！?21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)熊丙奇強(qiáng)調(diào)，學(xué)分制改革是我國(guó)大學(xué)教育管理改革的方向。還需要有關(guān)部門進(jìn)一步落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校自主權(quán)，讓學(xué)校能自主設(shè)置專業(yè)、課程，增加選修課課程比重，滿足學(xué)生對(duì)課程的選擇。