港口安全生產(chǎn)預(yù)警管理研究

匡志彬

摘 要：港口生產(chǎn)作為一種多環(huán)節(jié)、多工種的聯(lián)合作業(yè)過程，在很多時(shí)候會受到自然因素的影響，同時(shí)也具有作業(yè)點(diǎn)多、分散、線長等特點(diǎn)，和其他行業(yè)相比較，在實(shí)際的生產(chǎn)過程中存在著很多的不安全因素，一旦管理不善，就容易導(dǎo)致安全事故，造成貨物和機(jī)器設(shè)備的損壞，甚至是人員的傷亡。為此，下文就港口安全生產(chǎn)預(yù)警管理的概述、預(yù)警管理的內(nèi)容和相關(guān)的措施做了簡單分析，希望對我國的港口生產(chǎn)的安全管理方面有所幫助。

關(guān)鍵詞：港口安全生產(chǎn)；預(yù)警管理；研究

1引言

近年來，隨著我國港口體制改革的不斷深入，給我國的港口安全管理方面也帶來了一定的挑戰(zhàn)，使得我國的港口安全管理機(jī)制也凸顯了很多新的問題。例如港口的安全管理隊(duì)伍不健全、安全檢查不夠系統(tǒng)化和標(biāo)準(zhǔn)化、應(yīng)急預(yù)案機(jī)制不完善等等，這些問題在很大程度上也影響了我國港口企業(yè)安全生產(chǎn)的管理效果。為此，我國應(yīng)該建立并完善港口企業(yè)的教育培訓(xùn)體系和職責(zé)分明的港口安全管理機(jī)制，同時(shí)建立符合港口實(shí)際的系統(tǒng)化和標(biāo)準(zhǔn)化的安全生產(chǎn)檢查制度，以及港口企業(yè)安全管理資質(zhì)準(zhǔn)入制度，完善港口應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)機(jī)制等一整套措施，健全完善港口安全管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)港口的長效安全生產(chǎn)。【1】

2港口安全生產(chǎn)預(yù)警管理的概述

港口安全生產(chǎn)預(yù)警管理，從概念上來講指的是為了滿足港口安全生產(chǎn)的相關(guān)管理要求和生產(chǎn)目標(biāo)，對港口日常的生產(chǎn)經(jīng)營活動進(jìn)行安全判斷，判斷其是處于“順境”還是“逆境”，并以此為依據(jù)做出相應(yīng)決策的管理活動。港口安全預(yù)警管理工作的目的是通過對港口生產(chǎn)經(jīng)營狀態(tài)的判斷，防止港口重大危險(xiǎn)性事故和多發(fā)性安全事故的發(fā)生，降低安全事故給港口造成的經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡。但是，如果上述的逆境現(xiàn)象已經(jīng)發(fā)生，做好港口安全生產(chǎn)預(yù)警管理工作的目的則是為了對整個(gè)港口的生產(chǎn)經(jīng)營模式進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整，使其迅速的恢復(fù)到安全狀態(tài)，盡量將港口企業(yè)的損失降到最低。

3港口安全生產(chǎn)預(yù)警管理的內(nèi)容

3.1預(yù)警目標(biāo)

事前管理和控制是港口安全生產(chǎn)預(yù)警管理的本質(zhì)。其工作重點(diǎn)是將跟蹤調(diào)節(jié)方式為預(yù)期調(diào)節(jié)方式，從而在安全工作中實(shí)現(xiàn)預(yù)警管理，其具體目標(biāo)可以劃分為以下幾點(diǎn)：第一，正確診斷和評估港口生產(chǎn)的安全狀態(tài)；第二，分析并制定保持港口安全生產(chǎn)的閥值范圍；第三，對港口已經(jīng)發(fā)生的安全事故進(jìn)行科學(xué)的研究和分析，探索其形成原理和發(fā)生規(guī)律；第四，對港口的各項(xiàng)生產(chǎn)活動進(jìn)行安全狀態(tài)的合理預(yù)測，及時(shí)的調(diào)整生產(chǎn)狀態(tài)并發(fā)出警告；第五，積極探討相關(guān)的預(yù)控措施，降低安全事故發(fā)生的幾率，從而控制港口的生產(chǎn)經(jīng)營成本，保證企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

3.2識別過程

港口安全生產(chǎn)預(yù)警管理的識別過程指的是通過分析港口生產(chǎn)的監(jiān)測信息，對當(dāng)前港口生產(chǎn)活動所處安全狀態(tài)進(jìn)行判定，并且進(jìn)一步對其所處安全狀態(tài)的具體階段進(jìn)行精確的考量。因此，也可以這樣認(rèn)為，港口的安全生產(chǎn)預(yù)警的關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是狀態(tài)的識別，做好識別工作就可以為具體事故的診斷提供科學(xué)詳細(xì)的數(shù)據(jù)信息。同時(shí)，由于事故的診斷過程也是在識別過程之后才能對事故發(fā)展的趨勢和發(fā)生的原理進(jìn)行分析和預(yù)測的，因此，工作人員也可以根據(jù)識別工作提供的信息，迅速的從中找出哪些預(yù)測事故是亟需解決的，哪些是可以稍稍延后的，從而分清事故的輕重緩急，合理的安排時(shí)間和解決順序，有利于事故的及時(shí)處理，同時(shí)，也有利于工作人員明確事故的背景成因和發(fā)展過程及趨勢。而評價(jià)過程指的則是在確認(rèn)港口生產(chǎn)狀況處于危機(jī)狀態(tài)時(shí)，對其損失情況進(jìn)行合理評估，從而使得企業(yè)明確在此事故狀態(tài)下港口生產(chǎn)遭受破壞的程度和造成的經(jīng)濟(jì)損失。

3.3工作流程

港口安全生產(chǎn)預(yù)警管理的工作流程主要包括：第一，港口企業(yè)的預(yù)警部會通過監(jiān)測、識別、診斷、評價(jià)港口安全生產(chǎn)的事故征兆，來確定港口生產(chǎn)的各項(xiàng)指標(biāo)是否正常，然后再發(fā)出相關(guān)預(yù)警并提出預(yù)控對策并監(jiān)督相關(guān)工作人員進(jìn)行落實(shí)；第二，在監(jiān)測指標(biāo)都處于正常狀態(tài)的前提下，港口企業(yè)的預(yù)警部要繼續(xù)進(jìn)行監(jiān)測過程，這個(gè)時(shí)候先不進(jìn)行預(yù)控管理；第三，在監(jiān)測指標(biāo)處于基本正常和低度危機(jī)狀態(tài)即警戒狀態(tài)的時(shí)候，港口預(yù)警部要根據(jù)實(shí)際警戒范圍研究對應(yīng)的預(yù)控措施，然后再將預(yù)控方案提交給安全生產(chǎn)委員會，最終要由安全生產(chǎn)委員會下達(dá)給各職能安全管理部門，方能進(jìn)行落實(shí)和執(zhí)行，整個(gè)過程執(zhí)行到直至港口安全生產(chǎn)恢復(fù)正常；第四，在監(jiān)測指標(biāo)已經(jīng)顯示進(jìn)入危機(jī)狀態(tài)時(shí)，港口企業(yè)的整個(gè)港口安全管理系統(tǒng)就進(jìn)入了應(yīng)急管理程序之中，這個(gè)時(shí)候，港口企業(yè)就要成立專門的應(yīng)急管理小組，再由預(yù)警部制定并提出相應(yīng)的應(yīng)急方案，并且組織安排合適的人員進(jìn)行全面落實(shí)，此時(shí)的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要取代日常安全管理中的港口職能安全管理部門，全面負(fù)責(zé)危機(jī)狀態(tài)下的港口安全管理活動，一直到危機(jī)解除，港口安全生產(chǎn)恢復(fù)正常；第五，港口企業(yè)的預(yù)警部要加強(qiáng)對各級安全管理預(yù)警工作狀況的檢查，并負(fù)責(zé)整個(gè)港口安全預(yù)警、預(yù)控工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮工作。

3.4完善生產(chǎn)過程的監(jiān)控

港口安全生產(chǎn)預(yù)警管理的日常監(jiān)控過程指的是對港口生產(chǎn)中的事故狀態(tài)的監(jiān)測和控制，事故的判斷由預(yù)警部的分析識別為準(zhǔn)。日常監(jiān)控工作的工作內(nèi)容指的是危機(jī)模擬和日常對策分析。其中，危機(jī)模擬指的是對港口可能發(fā)生的危機(jī)進(jìn)行假設(shè)和模擬，從而在事故發(fā)生之前就可以做到及時(shí)的控制和阻止，或者是在事故已經(jīng)發(fā)生后可以及時(shí)的找出解決措施。而日常對策則主要指的是控制和糾正引發(fā)港口安全事故的不良因素，從而有效避免不良因素的蔓延和擴(kuò)展，最終實(shí)現(xiàn)港口企業(yè)的安全生產(chǎn)。

4加強(qiáng)港口安全生產(chǎn)預(yù)警管理的措施

4.1實(shí)現(xiàn)安全檢查制度的系統(tǒng)化和標(biāo)準(zhǔn)化

上文也提到了港口企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的復(fù)雜性，因此，在港口企業(yè)的安全檢查制度上也不應(yīng)該墨守成規(guī)，應(yīng)該結(jié)合企業(yè)自身的經(jīng)營情況和管理水平，進(jìn)行有針對性的改革安全檢查制度。使其更加適合企業(yè)的實(shí)際情況，實(shí)現(xiàn)安全檢查制度的系統(tǒng)化和標(biāo)準(zhǔn)化。港口企業(yè)應(yīng)該明確安全檢查的第一步是要詳細(xì)分析檢查對象，為此，企業(yè)要做到對影響自身安全生產(chǎn)的不利因素進(jìn)行精細(xì)的劃分，然后再具體分析每一種影響因素，從而及時(shí)的發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)改正。

4.2創(chuàng)新安全生產(chǎn)的責(zé)任制度

第一，企業(yè)要認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)行政一把手負(fù)責(zé)制。主要負(fù)責(zé)人應(yīng)對安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，要嚴(yán)格遵守和認(rèn)真履行法律賦予的各項(xiàng)安全生產(chǎn)職責(zé)，嚴(yán)肅認(rèn)真、一絲不茍地抓好安全生產(chǎn)工作；第二，企業(yè)要堅(jiān)持齊抓共管的工作責(zé)任制，保證員工各司其職、各負(fù)其責(zé)，密切配合、相互監(jiān)督，人人參與共同做好安全生產(chǎn)工作；第三，企業(yè)要做好檢查監(jiān)督工作，把安全生產(chǎn)責(zé)任制真正落實(shí)到基層生產(chǎn)一線及一些重要的部門崗位中，健全完善安全生產(chǎn)管理責(zé)任體系；第四，企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任追究制，獎懲兌現(xiàn)，其中包括運(yùn)用法律、行政及經(jīng)濟(jì)手段措施來監(jiān)督制約制度的落實(shí)，以解決責(zé)任落實(shí)不到位的問題，保障安全生產(chǎn)工作措施的落實(shí)；第五，企業(yè)要認(rèn)真完善和落實(shí)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押制度?！?】

5結(jié)束語

總而言之，我國港口體制改革為港口的安全生產(chǎn)方面造成了很大的影響，使得眾多的港口企業(yè)出現(xiàn)了部門眾多且重疊、安全管理職責(zé)劃分不清、缺乏安全管理隊(duì)伍等現(xiàn)象，為此，港口企業(yè)要不斷完善港口安全生產(chǎn)預(yù)警管理體制，實(shí)現(xiàn)港口安全的有效管理，從而為港口企業(yè)提供安全、高效的作業(yè)環(huán)境，為港口企業(yè)安全管理提供強(qiáng)有力的保障。

參考文獻(xiàn)：

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