設備采購招標過程中存在的問題及解決方法淺談

王華

摘 要：隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國將更多的精力投入到設備采購中。對于設備類采購招標工作來說，不僅管理模式存在一定的問題，運行也同樣如此，其中主要問題在兩個不同層面，其一是企業(yè)設備采購資金方面，其二是設備質(zhì)量層面?；诖耍疚闹饕芯康氖牵谀壳暗脑O備采購招標過程中所開展的工作進行了總結(jié)，針對此過程中出現(xiàn)的問題提出相關建議。

關鍵詞：設備采購；招標；存在的問題；解決方法

引言：

目前我國的有關招標投標方面的法律法規(guī)正在不斷完善之中，同時有關地方政府采購法也在完善，這些法律完善之后會與地方性相關制度一起推行實施。根據(jù)最新的招標投標法，各地方的企業(yè)采購招標管理方式也隨之發(fā)生了一定的變化，尤其是企業(yè)的制度程序正在改善。但是由于以往的設備采購招標工作不僅管理模式不夠完備，同時在經(jīng)驗方面也存在明顯的短板，這些讓設備采購招標工作出現(xiàn)非常多的問題，導致設備采購資金不能更就加科學地進行利用。而且采購設備的質(zhì)量也不是很好。因此，各種不同的企業(yè)都意識到采購招標工作是不可忽視的，需要使用更加科學的管理運營模式進行招標工作。

一、設備采購招標過程中出現(xiàn)的問題

（一）招標形式更加自由

在如今的企業(yè)中，采購對企業(yè)運營的影響是比較大的，可以說是最為關鍵的一部分，但是企業(yè)卻沒有意識到采購的重要性，所以很多企業(yè)在采購準備方面存在很多問題，尤其是在招標形式方面。招標形式最大的問題就是過于自由。從理論的角度來說，企業(yè)管理對采購人的要求是非常嚴格的，對采購人需要具有招標資格已經(jīng)有明確規(guī)定，但在實際操作過程中，采購人并不會按照采購招標規(guī)則去進行操作，這也是為什么招標形式自由化的原因，招標制度被嚴重忽視。舉例來說，很多企業(yè)在招標過程中，一些重要的招標信息是不會公布的，只有一些對招標影響不大的信息會公布，這是為了最大程度獲得利益，所以招標形式比較自由，招標的結(jié)果大多數(shù)都掌握在專家的自主選擇中。除此之外，一些招標控制權(quán)利也都是由評標專家所設定，招標評標體系不夠完善，這讓有些人有了可乘之機，所以招標形式不僅自由，更是存在很多任意進行招標操作的行為。

（二）招標監(jiān)管力度不夠

一般情況下，招標主要具有以下三個環(huán)節(jié)，第一個環(huán)節(jié)是開標環(huán)節(jié)，第二個環(huán)節(jié)是評標環(huán)節(jié)，第三個環(huán)節(jié)是定標環(huán)節(jié)。無論以上哪個環(huán)節(jié)，它們?nèi)慷际怯蓪ｉT的監(jiān)管部門所監(jiān)控，監(jiān)管部門同時還會監(jiān)控企業(yè)設備招標采購是否符合規(guī)則。從狹義的層面來說，監(jiān)管機關只是比較簡單地對招標的三個環(huán)節(jié)進行監(jiān)控，這是非常形式化的措施。實際上，監(jiān)管部門對設備采購招標工作的監(jiān)控是一個復雜的過程，首先應該用招標公告發(fā)布的時候就進行監(jiān)管，監(jiān)管會持續(xù)一段時間，最后在招標合約簽訂之后才可以取消監(jiān)管。監(jiān)管部門常常會出現(xiàn)工作不認真的情況，所以會經(jīng)常忽視招標公告中的要求，尤其一些比較特殊的要求同樣會忽略。對于一些招標文件中的缺陷來說，監(jiān)管部門不僅很難發(fā)現(xiàn)這些缺陷，即使發(fā)現(xiàn)這些缺陷，大多時候也會選擇忽略，這些問題會對招標工作帶來非常大的影響，監(jiān)管部門忽略以上問題也從側(cè)面說明了采購招標設備的監(jiān)管市場比較混亂，監(jiān)管部門的監(jiān)管力度非常欠缺，監(jiān)管部門形同虛設，一些比較重要的招標文件審批多半是走形式[1]。

二、設備采購招標的解決方案

（一）建立健全設備采購的監(jiān)管機制

目前設備采購招標工作所存在的問題已經(jīng)不僅僅是企業(yè)的問題，甚至上升到社會問題，所以我國加大了設備采購招標的關注力度，這與設備采購招標所涉及的領域越來越多有直接關系，而且設備采購招標所涉及的人也越來越多，招標環(huán)境變得復雜起來。因此，建立健全的設備采購機制是非常有必要的，要讓項目負責人積極地參與到極致建設之中，需要他們根據(jù)采購方案制定更加科學的設備采購招標制度，合理組織安排設備采購招標工作。在具體的設備招標過程中，主要聽從總項目負責的安排，由項目總負責人將其他負責人進行分組安排，并隨時配合項目總負責人的協(xié)調(diào)調(diào)遣。最重要的是，最終制作完成的采購招標文件需要相關責任人進行確認，合同信息也需要相關負責人確認之后才可以執(zhí)行。明確相關負責人所擁有的權(quán)利和責任，才能夠有效促進設備采購招標的監(jiān)管，并嚴格實施。

（二）建立正規(guī)的采購招標程序

當前，我國有關設備采購招標工作的法律還不夠完善，尤其是在具體運行階段，法律的相關制度并不是非常明確，所以，為了能夠讓設備采購招標工作不受影響，國家必須要建立蒸鍋的采購招標程序，并將其加入到法律條文中。需要強調(diào)的是，設備采購招標實施規(guī)則要更加詳細，招標程序要更加完善，以便設備采購招標能夠朝向正規(guī)化方向發(fā)展。將招標程序進行規(guī)范化處理，這對招標工作中的每一項細則要求比較高一些，對設備采購招標的要求同樣很高，因此，需要讓采購招標程序更加嚴格遵循法定程序。與此同時，參與設備采購招標之中的工作人員也不要隨意，而是要嚴格遵守招標準則，強調(diào)招標相關工作人員的紀律性，明確自身的職責。這樣，設備采購招標程序的正規(guī)化才能發(fā)展的更加快速，進一步推動設備招標市場的發(fā)展[2]。

（三）加大設備采購招標的監(jiān)管力度

對于設備采購招標來說，最重要的是遵循三大原則，原則之一是公平，原則之二是公正，原則之三是公開。要想真正實現(xiàn)以上三大原則，監(jiān)管部門就要對設備招標工作的整個過程進行全面監(jiān)控，避免一些不遵循原則的情況出現(xiàn)。監(jiān)管部門不僅要抓住招標工作的重點，同時還要突出關鍵監(jiān)管環(huán)節(jié)，將采購信息公開化，這對采購市場的監(jiān)控非常有益。除此之外，監(jiān)管部門還需要規(guī)范設備采購行為，凈化設備采購市場的環(huán)境，讓設備采購信息更加完整系統(tǒng)地對社會公開，促進設備采購朝向透明化的方向進行發(fā)展，這樣招標市場會更加健康，構(gòu)建的設備采購機制也會順利的應用到具體操作之中。優(yōu)化設備采購項目的全過程有助于對相關負責人的責任追究，保障項目信息完全真實準確地進行公開，同時也在一定程度上約束了采購機構(gòu)和投標人的不規(guī)范行為。具體說來，在招標公告發(fā)布之后就需要進行審核，在審核完之后將信息規(guī)范公開，然后及時跟進項目，簽訂招標合同，最后對招標合同進行審查查收，從而加大監(jiān)管力度，這是為了能夠保障招標工作的順利進行，促進招標市場繁榮發(fā)展。

（四）優(yōu)化設備采購招標的投訴渠道

設備采購招標過程中可能會出現(xiàn)很多問題，但很少有人對這些問題進行投訴。出現(xiàn)這種情況的原因主要有兩個，其中一個是設備采購招標中是存在隱秘操作的，人們對此沒有更好的解決辦法，另一個是投標人對設備采購招標工作的投訴渠道并不了解，甚至都不知道可以對問題進行投訴。因此，優(yōu)化設備采購招標渠道是極其重要且有必要的，只有這樣才能夠更好地監(jiān)管設備采購過程中所存在的很多問題，并及時解決相關問題。舉例來說，監(jiān)管部門可以設置專門的投訴郵箱，在招標公告發(fā)布時，將投訴問題公開，嚴肅處理，但要符合國家法律規(guī)定[3]。

結(jié)束語：

要想設備招標工作順利開展并不容易，這需要企業(yè)完善基礎設備的構(gòu)建，這與企業(yè)的資金是否能夠科學地使用有直接關系。企業(yè)要想創(chuàng)造更大的經(jīng)濟利益需要設備采購招標的公平公正。所以企業(yè)需要采取科學的招標管理運營模式，這樣有助于解決招標過程中出現(xiàn)的問題，推動招標市場的健康發(fā)展。

參考文獻：

[1]孫宏偉.淺談設備采購招標過程中存在的問題及對策[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2014，（3）：26.

[2]鐘國紅.設備采購招標過程問題淺析[J].社科論壇，2014，（03）：137.

[3]黃瑞，《政府采購法實施條例》關于項目信息公開規(guī)定的立法意義及落實建議[J].招標與采購，2015（3）：3-5.