淺談城市道路設(shè)施的養(yǎng)護(hù)與管理

余大鹍

摘 要：城市道路是交通的重要組成部分，城市道路的養(yǎng)護(hù)與管理也是為人民交通提供便利、安全的重要保障。目前許多城市道路養(yǎng)護(hù)管理還是存在許多問題。本文通過道路養(yǎng)護(hù)管理的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，針對(duì)道路養(yǎng)護(hù)管理的制約因素提出并解決相應(yīng)問題的措施。

關(guān)鍵詞：城市道路；養(yǎng)護(hù)與管理；措施；

一、城市道路設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理現(xiàn)狀中存在的問題

（一）城市道路養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制不健全

由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市化的進(jìn)程日益推進(jìn)，市政基礎(chǔ)工程建設(shè)是城市化推進(jìn)的重要保障。但是市政基礎(chǔ)工程的快速發(fā)展中也存在著一系列的問題，其中包括“重建設(shè)，輕管理”的現(xiàn)象，“建設(shè)是基礎(chǔ)，養(yǎng)護(hù)管理是可持續(xù)發(fā)展的必要條件”這個(gè)理念沒有貫徹到位。在科學(xué)合理的養(yǎng)護(hù)和未來發(fā)展的長(zhǎng)久統(tǒng)籌的工作沒有切實(shí)落實(shí)，后期的養(yǎng)護(hù)管理工作沒有有效的開展。同時(shí)道路養(yǎng)護(hù)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定不嚴(yán)格，道路維護(hù)工作不能達(dá)到城市交通運(yùn)作的要求。

（二）城市道路養(yǎng)護(hù)體制的落后

目前我國(guó)對(duì)道路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制重視不大，更新不足。導(dǎo)致事業(yè)型管理機(jī)制仍然在進(jìn)行城市道路養(yǎng)護(hù)的管理，導(dǎo)致其市場(chǎng)因素影響較小，進(jìn)而沒有變革的意識(shí)和動(dòng)力，最后導(dǎo)致城市道路維護(hù)責(zé)任不清、管養(yǎng)不分的問題。養(yǎng)護(hù)管理部門對(duì)道路的養(yǎng)護(hù)方式不單一，可以代表政府實(shí)行道路設(shè)施管理，進(jìn)而進(jìn)行道路養(yǎng)護(hù)管理，由部門監(jiān)督政府招人進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，也可以承包企業(yè)養(yǎng)護(hù)，在專項(xiàng)費(fèi)用之內(nèi)進(jìn)行將保養(yǎng)小型修理工程和中型修理工程進(jìn)行外包工程企業(yè)，同時(shí)也對(duì)道路和橋梁的排水工程進(jìn)行外包。在工程進(jìn)展中缺少有效的監(jiān)督制約，限制了養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)的創(chuàng)新和養(yǎng)護(hù)水平的提高。

（三）對(duì)養(yǎng)護(hù)投資力度不大

城市道路作為政府的公共設(shè)施，養(yǎng)護(hù)的資金主要來源就是政府的財(cái)政收入。目前大部分城市存在養(yǎng)護(hù)管理資金不足的情況，大約資金占養(yǎng)護(hù)所需資金的50%，導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)工作不能達(dá)到人們預(yù)期的效果，養(yǎng)護(hù)工作需要道路狀況監(jiān)測(cè)、對(duì)道路設(shè)施基礎(chǔ)資料參考、日常巡檢等，由于資金的不足就導(dǎo)致了道路狀況監(jiān)測(cè)工作無法按照規(guī)定展開，道路設(shè)施基礎(chǔ)資料不完整，日常巡檢的力度不大。道路養(yǎng)護(hù)水平也因此降低。國(guó)家提出的城市道路維修率為7%，而目前大部分城市的道路維修率達(dá)不到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)基本處在4%-5%。如果道路的病害階段得不到及時(shí)有效的維修，還未發(fā)生病害的道路進(jìn)行預(yù)防性的養(yǎng)護(hù)，必然會(huì)使道路的使用壽命大大降低，日后的翻新甚至重修的成本會(huì)非常的高。

（四）養(yǎng)護(hù)的科技落后

很多城市在進(jìn)行道路養(yǎng)護(hù)工作為了節(jié)約成本仍然采用傳統(tǒng)的人工手工方式，盡管配用相關(guān)機(jī)械設(shè)備，也是為了方便手工作業(yè)的前提下，并沒有對(duì)大型機(jī)械的引進(jìn)及使用。設(shè)備的管理也是粗放的管理，沒有系統(tǒng)的管理機(jī)制，導(dǎo)致安全操作規(guī)程和維修養(yǎng)護(hù)制度不被重視。有些城市雖然配備了大型養(yǎng)護(hù)設(shè)備，但是機(jī)械本身的性能得不到充分的發(fā)揮，并且不經(jīng)常使用，使得這項(xiàng)資源白白浪費(fèi)。養(yǎng)護(hù)工作的低效率和低技術(shù)，使城市道路無法適應(yīng)的交通快速性和大流量。

（五）沒有道路養(yǎng)護(hù)的專業(yè)人才

大多數(shù)城市進(jìn)行道路養(yǎng)護(hù)都是面向社會(huì)招賢納士，但是找到的都是沒有經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)民工，專業(yè)技術(shù)匱乏同時(shí)專業(yè)素質(zhì)普遍偏低，進(jìn)而導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)工作效率的低下。良好的進(jìn)行道路養(yǎng)護(hù)需要對(duì)道路養(yǎng)護(hù)知識(shí)的掌握和實(shí)際操作技能要強(qiáng)。達(dá)不到相關(guān)要求，就很難進(jìn)行有效的道路養(yǎng)護(hù)。同時(shí)管理人員對(duì)相關(guān)的管理方面的法律法規(guī)知識(shí)掌握不足，導(dǎo)致不能很好的進(jìn)行城市道路和排水方面的管理。

二、如何提高道路養(yǎng)護(hù)水平的探究

（一）在建設(shè)相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃和管理法規(guī)體系的速度要快

城市道路設(shè)施建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理是相輔相成的，建設(shè)是基礎(chǔ)，可持續(xù)發(fā)展需要進(jìn)行有效的養(yǎng)護(hù)管理進(jìn)行保障。通過進(jìn)行理念的認(rèn)知進(jìn)行道路養(yǎng)護(hù)管理的加強(qiáng)，才能更好的進(jìn)一步鞏固建設(shè)成果，使道路更好的發(fā)揮出它的服務(wù)功能，同時(shí)也發(fā)揮建設(shè)投資展現(xiàn)的效益。建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)三者是城市道路能夠持續(xù)良好的進(jìn)行服務(wù)的三個(gè)重要環(huán)節(jié)，不能秉承“重建設(shè)、輕管理”的理念，三者并重才是正確的理念，秉承這個(gè)理念進(jìn)行完善的養(yǎng)護(hù)工區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，使得市政設(shè)施進(jìn)行良好建設(shè)的同時(shí)也可以為后期養(yǎng)護(hù)管理留有發(fā)展的空間。進(jìn)而使道路設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理具有規(guī)范性、區(qū)域性，道路搶修也會(huì)及時(shí)的進(jìn)行。

管理?xiàng)l例是針對(duì)一項(xiàng)工作的目標(biāo)具有規(guī)范性的標(biāo)準(zhǔn)，在任何一項(xiàng)工作都需要進(jìn)行管理?xiàng)l例的設(shè)置。在進(jìn)行道路養(yǎng)護(hù)管理的工作同樣需要進(jìn)行合理養(yǎng)護(hù)規(guī)范和管理?xiàng)l例，對(duì)道路設(shè)施的設(shè)計(jì)與施工進(jìn)行有關(guān)養(yǎng)護(hù)管理方面提出規(guī)范性的要求，并做到明文規(guī)定，同時(shí)制定出道路養(yǎng)護(hù)的方案，結(jié)合管理?xiàng)l例對(duì)道路養(yǎng)護(hù)工作中的專業(yè)技術(shù)儲(chǔ)備和施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行嚴(yán)格要求和制約。目前由于道路養(yǎng)護(hù)施工單位的責(zé)任感缺失，導(dǎo)致很多交通受阻的情況。所以只有明確道路養(yǎng)護(hù)施工單位的責(zé)任和義務(wù)，才能進(jìn)行有效的進(jìn)行城市道路養(yǎng)護(hù)工作的進(jìn)行。

（二）進(jìn)行城市道路養(yǎng)護(hù)管理的制度改革

事業(yè)型的管理體制在目前的城市道路養(yǎng)護(hù)管理中，展現(xiàn)出很多缺陷，對(duì)于道路服務(wù)作用的長(zhǎng)久保持是不利的。只有進(jìn)城市道路養(yǎng)護(hù)管理體質(zhì)的改革，切實(shí)實(shí)現(xiàn)責(zé)任公平、管養(yǎng)分離。管理人員的招聘和施工招聘面向社會(huì)進(jìn)行擇優(yōu)選擇，進(jìn)行施工方的選擇可以通過招投標(biāo)的方式，進(jìn)行嚴(yán)密的書面合同承諾，給予施工方嚴(yán)格的責(zé)任要求，切實(shí)施工方進(jìn)行優(yōu)質(zhì)的道路養(yǎng)護(hù)施工。將城市道路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化，將市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)融入到道路養(yǎng)護(hù)中來，進(jìn)行公平性管理，間接改善城市道路養(yǎng)護(hù)工作的質(zhì)量，同時(shí)解決了養(yǎng)護(hù)管理方面的諸多問題。

（三）合理進(jìn)行資金管理和提高道路養(yǎng)護(hù)的技術(shù)水平

目前城市道路養(yǎng)護(hù)的維修率達(dá)不到國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)，最重要的原因就是資金問題。資金問題主要表現(xiàn)為投資不足和爛利用兩個(gè)特點(diǎn)，資金不足可以通過收取土地使用費(fèi)、占道費(fèi)等拓展資金渠道。爛利用的現(xiàn)象時(shí)如今道路養(yǎng)護(hù)的主要現(xiàn)象，也是道路投資不被看好的因素。如何進(jìn)行有效的資金節(jié)約，首先要進(jìn)行合理嚴(yán)密的造價(jià)管理，進(jìn)行具有“花少錢、辦多事、辦好事”的特點(diǎn)造價(jià)設(shè)計(jì)工作。積極引進(jìn)新技術(shù)，進(jìn)而提高道路養(yǎng)護(hù)的水平。

養(yǎng)護(hù)技術(shù)水平?jīng)Q定城市道路養(yǎng)護(hù)工作的質(zhì)量，是決定道路安全性、舒適性等良好特點(diǎn)的關(guān)鍵，在提高養(yǎng)護(hù)的水平的前提，是進(jìn)行設(shè)備和技術(shù)的引進(jìn)。設(shè)備的引進(jìn)，設(shè)備引進(jìn)要遵循綠色、高效、對(duì)市民的生活和安全無影響的原則進(jìn)行設(shè)備引進(jìn)，并保持設(shè)備的維護(hù)和檢測(cè)工作。技術(shù)引進(jìn)，對(duì)發(fā)達(dá)城市或者國(guó)外進(jìn)行工藝技術(shù)引進(jìn)，派出代表進(jìn)行學(xué)習(xí)然后進(jìn)行普及培訓(xùn)，整體提高工作人員的技術(shù)水平。

結(jié)束語(yǔ)：城市道路養(yǎng)護(hù)工作是提高市民交通安全的重要工作，切不可敷衍了事。社會(huì)各界對(duì)道路養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注，國(guó)家也對(duì)這方面加大要求。進(jìn)行管理體制改革、加大資金管理和道路維護(hù)水平是進(jìn)行優(yōu)質(zhì)的道路養(yǎng)護(hù)工作的必要措施。所以需要相關(guān)部門就這幾方面進(jìn)行探索研究，探索出合理的措施，進(jìn)而跟進(jìn)我國(guó)城市化發(fā)展腳步的城市道路養(yǎng)護(hù)工作。

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