規(guī)劃項目大氣環(huán)境影響評價要點及案例的思考

摘要：現(xiàn)如今，規(guī)劃項目大氣環(huán)境影響評價（環(huán)評）方法有很多種，要想取得客觀、全面的評價結(jié)果，務(wù)必根據(jù)規(guī)劃項目環(huán)評要點調(diào)整環(huán)評步驟，并注意相關(guān)要點，通過結(jié)合具體案例對比分析環(huán)評方案，優(yōu)選適合的環(huán)評方法。進(jìn)而能為今后規(guī)劃項目環(huán)評工作提供借鑒，這對大氣環(huán)境保護、項目建設(shè)工作持續(xù)推進(jìn)有促進(jìn)意義。本文首先介紹環(huán)評特點及方法，接下來總結(jié)環(huán)評操作步驟及要點，最后進(jìn)行案例分析，并得出可行性建議，以此提高區(qū)域規(guī)劃合理性。

關(guān)鍵詞：規(guī)劃項目;大氣環(huán)境影響評價;評價要點;案例分析

中圖分類號：X82 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-672X（2019）04-000-02

Abstract：Nowadays，there are many methods for atmospheric environmental impact assessment （EIA） of planning projects. In order to obtain objective and comprehensive evaluation results， it is necessary to adjust the EIA steps according to the key points of the EIA of the planning project， and pay attention to relevant points， and compare and analyze through specific cases. The EIA program is preferably a suitable EIA method. In addition， it can provide reference for the future environmental impact assessment of the project， which will promote the continuous promotion of atmospheric environmental protection and project construction. This paper first introduces the characteristics and methods of EIA， then summarizes the steps and key points of EIA， and finally conducts case analysis and draws feasibility suggestions to improve the rationality of regional planning.

Key words：Planning project;Atmospheric environmental impact assessment;Evaluation points;Case analysis

近年來，大氣環(huán)境影響評價工作備受關(guān)注，相關(guān)學(xué)者針對規(guī)劃項目環(huán)評工作深入研究，并得出研究結(jié)論。由于通用環(huán)評方法尚未出現(xiàn)，因此，應(yīng)對比、分析規(guī)劃項目環(huán)評方法，最終順利解決區(qū)域環(huán)境問題，取得區(qū)域規(guī)劃的良好效果。此論題具有探究迫切性和重要意義，希望此論題能為相關(guān)人員提供借鑒，確保規(guī)劃項目大氣環(huán)境保護工作有序開展。

1 基本特點及方法

1.1 特點

規(guī)劃項目類型細(xì)分兩種，第一種即政策導(dǎo)向型，評價對象指的是計劃和規(guī)劃，評價工作開展期間，定性方法最為常用;第二種即項目導(dǎo)向型，評價對象具體指行業(yè)、區(qū)域、項目三方面規(guī)劃，評價工作組織的過程中，遵循定量與定性結(jié)合原則。對比可知，不同類型規(guī)劃項目在評價對象、范圍、層次等方面存在顯著差異。規(guī)劃項目環(huán)評在方案優(yōu)選的基礎(chǔ)上實施環(huán)境影響減緩措施，真正提高環(huán)境效益。

1.2 方法

規(guī)劃項目環(huán)評工作開展時，常用經(jīng)驗借鑒法、情景分析法、綜合決策法，其中，適用性最強的方法即經(jīng)驗借鑒法，其余兩種方法分別適用于規(guī)劃不確定評估、復(fù)雜評價因子及待優(yōu)化評價指標(biāo)體系。根據(jù)規(guī)劃項目環(huán)評需要選擇相應(yīng)的方法。環(huán)評內(nèi)容包括規(guī)劃方案分析、區(qū)域環(huán)境分析、推薦方案及治理方法分析，基于大氣環(huán)境保護角度，具體確定項目位置、規(guī)模，確保規(guī)劃項目與環(huán)境相適應(yīng)，最終提出合理化建議[1]。

2 操作步驟及要點

2.1 步驟

規(guī)劃項目環(huán)評步驟不夠細(xì)化，根據(jù)上述環(huán)評特點及環(huán)評方法確定如圖1所示環(huán)評步驟。

2.2 要點

隨著大氣環(huán)境保護關(guān)注度的不斷提高，環(huán)評環(huán)節(jié)必不可少，規(guī)劃項目環(huán)評要點具體確定，這對大氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)化、評價結(jié)果準(zhǔn)確性提高有重要意義。

2.2.1 現(xiàn)狀調(diào)查

確定評價區(qū)域位置，以及顯著標(biāo)識、敏感位置;了解所在區(qū)域地貌、海拔高度，完成地形識別任務(wù);掌握區(qū)域氣候特征;細(xì)分污染物種類以及具體來源。

2.2.2 污染源分析

分析內(nèi)容包括污染源種類、分布情況、排放量及位置等，這關(guān)系到日后規(guī)劃項目選址，在此期間，可選擇的方法有兩種，即類比分析法和系數(shù)法，前者能夠識別污染物性質(zhì)以及數(shù)量，后者能夠準(zhǔn)確計算排污系數(shù)。

2.2.3 具體規(guī)劃及容量

我國環(huán)境保護部門對大氣環(huán)境評價工作十分重視，由于區(qū)域情況各異，因此，環(huán)保規(guī)劃方案不盡相同，各區(qū)域結(jié)合土地類型確定大氣指標(biāo)以及環(huán)評標(biāo)準(zhǔn)，參照具體規(guī)定執(zhí)行環(huán)評任務(wù)。對于大氣環(huán)境容量核定，即在環(huán)境目標(biāo)值范圍內(nèi)，分析區(qū)域大氣環(huán)境大氣污染物總量，確?？諝赓|(zhì)量達(dá)到規(guī)定的要求。大氣環(huán)境容量準(zhǔn)確計算時，全面考慮大氣輸送、化學(xué)反應(yīng)、干濕沉積等多方面，根據(jù)公式準(zhǔn)確計算區(qū)域內(nèi)污染物排放量，大大提高計算結(jié)果準(zhǔn)確性。

2.2.4 確定評價范圍

規(guī)劃項目環(huán)評活動組織時，工作人員既要完成規(guī)定范圍內(nèi)環(huán)評任務(wù)，又要完成既定區(qū)域以外的環(huán)評工作，以便全面掌握大氣環(huán)境污染現(xiàn)狀，同時，了解區(qū)域污染物擴散速度，最終制定可行的、合理的環(huán)保措施。從另一個角度來講，有利于提高環(huán)評工作實效性，為規(guī)劃項目區(qū)域大氣環(huán)境凈化的積極作用。

2.2.5 制定、分析預(yù)測方案

大氣環(huán)境影響預(yù)測方案即污染源選取及排放方案，一般來講，預(yù)測模擬方案圍繞環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀、風(fēng)險事故預(yù)測等內(nèi)容開展，具體指的是近期及遠(yuǎn)期環(huán)境影響預(yù)測方案、規(guī)劃替代方案、行政專區(qū)環(huán)境影響預(yù)測方案。各類方案制定期間，應(yīng)在特點、環(huán)評對象、環(huán)評深度、計算點位等方面對比分析，以此提高方案利用率，簡化計算程序。運用多目標(biāo)規(guī)劃方法分析規(guī)劃方案，準(zhǔn)確預(yù)測區(qū)域環(huán)境質(zhì)量、項目規(guī)模、污染物排放量，在綜合分析的基礎(chǔ)上提出規(guī)劃項目調(diào)整建議。

2.2.6 分析大氣環(huán)境承載力

大氣環(huán)境承載力分析工作必不可少，這對大氣環(huán)境污染控制方案制定有直接影響，現(xiàn)如今，A-P值控制法、多源模式加線性規(guī)劃法最為常用，后者應(yīng)用頻率較高，并取得良好的應(yīng)用效果。此外，大氣環(huán)境影響評價技術(shù)為依據(jù)的法規(guī)模式相應(yīng)創(chuàng)新，這為大氣環(huán)境承載力分析起到了輔助作用。

3 案例分析

3.1 項目簡介

某港口城市區(qū)域面積約850km2，陸地面積約580km2，區(qū)域內(nèi)規(guī)劃項目呈多邊形，并且區(qū)域地形以丘陵為主，區(qū)域氣候主要為季風(fēng)氣候。據(jù)調(diào)查可知，區(qū)域周邊污染源約200處，其中，近期污染源和遠(yuǎn)期污染源分別130處和70處。

3.2 規(guī)劃方案對比

區(qū)域項目以構(gòu)建產(chǎn)業(yè)基地、港口為主要目標(biāo)，遠(yuǎn)期規(guī)劃方案在分析能源供需現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上動態(tài)調(diào)整，其中，燃煤（氣）電廠對大氣環(huán)境明顯影響，對此，應(yīng)比較、分析不同規(guī)劃方案。在迎合能源使用需求的前提下，參照清潔標(biāo)準(zhǔn)分析大氣環(huán)境影響，同時，將行業(yè)不同規(guī)劃期、不同發(fā)展規(guī)模下產(chǎn)生的大氣環(huán)境影響及管控方案納入對比范圍。

3.3 預(yù)測方案分析

預(yù)測方案執(zhí)行目的，即全面了解環(huán)境污染濃度及分布情況;不同規(guī)劃方案下大氣環(huán)境變化方向及速度;工業(yè)區(qū)規(guī)劃期防護距離與環(huán)境影響間的關(guān)系;大氣環(huán)境承載力最大值。下文具體提出區(qū)域項目污染源防控建議，這對區(qū)域項目持續(xù)發(fā)展，區(qū)域大氣環(huán)境影響評價工作有序推進(jìn)有積極影響。

3.4 區(qū)域項目污染源控制建議

一方面，燃煤（氣）電廠改進(jìn)脫硫裝置，能在滿足能源需求的前提下，減少大氣環(huán)境污染，這對生態(tài)環(huán)境保護、生態(tài)平衡維持有重要意義。根據(jù)能源需求預(yù)警方案，以及清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，盡可能提高燃煤（氣）電廠清潔生產(chǎn)能力，這不僅能夠降低能源生產(chǎn)成本，而且還能減輕大氣環(huán)境凈化阻力，為同行業(yè)在清潔生產(chǎn)方面提供借鑒。另一方面，高效控制污染源。針對區(qū)域項目污染源加強管理力度，適當(dāng)提高環(huán)境防護距離標(biāo)準(zhǔn)，同時，增設(shè)脫氮設(shè)備，盡可能減緩環(huán)境惡化速度，并做好區(qū)域外污染治理工作。除此之外，適當(dāng)調(diào)整重工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大范圍推廣清潔能源，處理好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)規(guī)模間的關(guān)系。積極響應(yīng)國家能源政策，建立健全脫硫脫氮設(shè)施，將大氣環(huán)境凈化工作落實于過程中。針對燃煤（氣）電廠擴建方案詳細(xì)論證，做好選址、環(huán)境防護距離設(shè)置工作，這不僅符合資源節(jié)約、環(huán)境保護戰(zhàn)略需要，而且還能優(yōu)化區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，最終得到客觀、準(zhǔn)確的環(huán)評結(jié)果[2]。

4 結(jié)論

綜上所述，當(dāng)前大氣環(huán)境保護工作刻不容緩，為了取得大氣環(huán)境影響評價的良好效果，務(wù)必掌握規(guī)劃項目大氣環(huán)境影響評價要點，具體指的是現(xiàn)狀調(diào)查、污染源分析、具體規(guī)劃及容量、確定評價范圍、制定并分析預(yù)測方案、分析大氣環(huán)境承載力。除此之外，結(jié)合具體案例，在了解案例區(qū)域項目環(huán)評現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，通過規(guī)劃方案對比、預(yù)測方案分析制定可行的環(huán)評策略，針對區(qū)域項目污染源控制工作具體落實，這對規(guī)劃項目穩(wěn)健發(fā)展、環(huán)評工作任務(wù)具體落實有積極影響。因此，規(guī)劃項目工作人員應(yīng)以此為參照，結(jié)合具體情況，掌握大氣環(huán)境影響評價要點，取得區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)化的良好效果。

參考文獻(xiàn)

[1]馬衛(wèi)東，仝紀(jì)龍，潘峰等.石化高架火炬污染源的大氣環(huán)境影響評價要點[J].化工環(huán)保，2013，33（3）：255-258.

[2]何瀟，邢明敏，徐玉芳.大氣環(huán)境影響評價環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測的技術(shù)要點[J]. 資源節(jié)約與環(huán)保，2015（6）：110.

[3]丁峰，李時蓓，趙曉宏.大氣環(huán)境影響預(yù)測與評價編寫及技術(shù)復(fù)核要點分析[J].環(huán)境監(jiān)測管理與技術(shù)，2008（06）：22-23.

[4]梁鵬，戴文楠，孔令輝，夏甫.環(huán)境影響評價改革的重要技術(shù)支撐——導(dǎo)則體系重構(gòu)[J].環(huán)境保護，2016（22）：26-27.

收稿日期：2019-01-24

作者簡介：陳欣蕊（1990-），女，漢族，本科學(xué)歷，助理工程師，研究方向為環(huán)境影響評價。