洱海流域經(jīng)濟(jì)生態(tài)化發(fā)展路徑研究

樊靜靜

[摘要]在全球經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展、生態(tài)環(huán)保問(wèn)題日益凸顯的今天，經(jīng)濟(jì)生態(tài)化成為一種不可忽視的發(fā)展路徑。在我國(guó)新常態(tài)發(fā)展背景下，經(jīng)濟(jì)生態(tài)化成為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展與兼顧生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的新業(yè)態(tài)。洱海流域的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)引起了中央的高度重視，但是一方面大理州地處邊疆少數(shù)民族地區(qū)，要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)又要尋求生態(tài)治理，兩者對(duì)于大理州來(lái)說(shuō)好比魚(yú)與熊掌不可兼得。改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式尋求新的經(jīng)濟(jì)生態(tài)化發(fā)展方式已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急，尋求生態(tài)與經(jīng)濟(jì)并重的發(fā)展觀已上升到了一種政治高度，成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指導(dǎo)思想。經(jīng)濟(jì)生態(tài)化的可持續(xù)發(fā)展路徑，是促進(jìn)洱海流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善當(dāng)前生態(tài)現(xiàn)狀的重要途徑。以洱海流域生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展系統(tǒng)為對(duì)象，結(jié)合當(dāng)前生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)際情況，探索其經(jīng)濟(jì)生態(tài)化發(fā)展的創(chuàng)新路徑。

[關(guān)鍵詞]洱海流域;經(jīng)濟(jì)生態(tài)化;發(fā)展路徑

[中圖分類號(hào)]F127[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

1 前言

洱海是屹立在高原湖泊中一顆璀璨的明珠，她孕育了大理地區(qū)幾千年的物質(zhì)精神文明，洱海流域蘊(yùn)含豐富的淡水資源，是云貴高原第二大高原湖泊。洱海作為著名的“蒼山洱海國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)”其生態(tài)經(jīng)濟(jì)價(jià)值不可估量，不僅能夠滿足人們?nèi)粘Ｉ钏栌盟?、農(nóng)業(yè)發(fā)展水源供給、工業(yè)水能發(fā)電，還有效調(diào)節(jié)流域內(nèi)氣候，為航運(yùn)、漁業(yè)提供水能支持。洱海流域內(nèi)美妙的自然風(fēng)光，為大理觀光旅游業(yè)發(fā)展提供了重要的資源支撐，其所創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)價(jià)值更是難以計(jì)算。在蒼洱風(fēng)光為大理創(chuàng)造了不菲的旅游收入的同時(shí)，與之伴隨的是大量涌入的人口帶來(lái)的生態(tài)影響。近些年來(lái)，隨著流域內(nèi)居住人口不斷增多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展腳步不斷加快，洱海水質(zhì)在一定程度上遭受了污染，生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重。洱海是大自然對(duì)大理人民最無(wú)私的恩賜，2015年習(xí)近平總書(shū)記來(lái)到大理視察后也提出了自己的殷切希望，告誡我們一定要把洱海保護(hù)好。在科學(xué)發(fā)展觀與生態(tài)文明建設(shè)的背景下，大理州政府也審時(shí)度勢(shì)提出“洱海清、大理興”的發(fā)展理念，開(kāi)展全方位的洱海水污染治理工作。當(dāng)前結(jié)合洱海流域發(fā)展實(shí)際，試圖將經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與生態(tài)保護(hù)融合起來(lái)，可以更進(jìn)一步地掌握經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，從中探索出在環(huán)境友好的情況下高效、安全、健康發(fā)展經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化道路。將洱海流域的經(jīng)濟(jì)生態(tài)化，能夠幫助我們?cè)趯で笊鷳B(tài)發(fā)展的過(guò)程中兼顧經(jīng)濟(jì)效益，促使我們正確處理生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，尋求符合時(shí)代發(fā)展的“洱海發(fā)展模式”，制定相應(yīng)的生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略，是當(dāng)前保護(hù)洱海流域生態(tài)與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。

2 洱海流域經(jīng)濟(jì)生態(tài)化發(fā)展現(xiàn)狀

近些年來(lái)，在大力加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，洱海流域周邊集聚了大批企業(yè)，由于洱海流域受到工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、旅游活動(dòng)等的開(kāi)發(fā)影響，水質(zhì)不斷惡化，生態(tài)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾日益突出。洱海流域水質(zhì)惡化的根本原因與日益增加的人口、高速度發(fā)展的經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)。農(nóng)業(yè)發(fā)展中產(chǎn)生的面源污染、工業(yè)電源污染、居民日常生活排放垃圾數(shù)等日益攀升，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的壓力不斷上升，使得洱海流域水質(zhì)污染嚴(yán)重，幾乎突破洱海生態(tài)承載力的最高防線，生態(tài)環(huán)境的自我調(diào)節(jié)能力已經(jīng)無(wú)法抵制人類對(duì)其所施加的壓力。洱海流域生態(tài)環(huán)境的惡化已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大阻力，嚴(yán)重制約大理州經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。2018年至今，大理州政府已經(jīng)啟動(dòng)實(shí)施了總投資84億元的大理市洱海環(huán)湖截污一期工程等5個(gè)流域截污治污PPP重點(diǎn)項(xiàng)目，累計(jì)完成投資51.67億元。2018年完成新一輪退耕還林1.677萬(wàn)hm2，陡坡地生態(tài)治理333.33hm2。洱海保護(hù)治理“十三五”規(guī)劃項(xiàng)目完成投資160.17億元，投資完成率80.28%。

當(dāng)前，大理州把高原特色農(nóng)業(yè)作為促農(nóng)增收和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的抓手，2017年完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值470347萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)3.6%。由于近些年洱海流域大面積種植煙草、蔬菜，嚴(yán)重透支了土壤肥力。同時(shí)由于家庭養(yǎng)殖數(shù)量不斷攀升，造成大量的牲畜糞便量，當(dāng)下較低的養(yǎng)殖技術(shù)以及糞便利用率加重了對(duì)洱海流域的污染。相關(guān)利益主體片面追求經(jīng)濟(jì)效益意識(shí)強(qiáng)烈、環(huán)保意識(shí)有待強(qiáng)化、對(duì)面源污染認(rèn)知度不高問(wèn)題嚴(yán)重存在，農(nóng)業(yè)面源污染防治集成技術(shù)措施的推廣應(yīng)用阻力大，農(nóng)業(yè)綠色生態(tài)發(fā)展補(bǔ)償機(jī)制不完善，“一控、兩減、三基本”的規(guī)劃、方案、機(jī)制有待強(qiáng)化，農(nóng)業(yè)的生態(tài)化建設(shè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)面源防治污染仍然還有很長(zhǎng)的道路要走。

洱海流域工業(yè)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)前處于加速發(fā)展期，2017年完成工業(yè)總產(chǎn)值4344466萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)7.2%。工業(yè)產(chǎn)值較往年有了很大攀升，規(guī)模不斷擴(kuò)大。隨著工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的高貢獻(xiàn)值，也隨之出現(xiàn)對(duì)環(huán)境的高污染。同樣由于技術(shù)水平有限，節(jié)能減排意識(shí)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)淡薄，生產(chǎn)污染處理設(shè)備有限、偷排亂排等使得工業(yè)點(diǎn)源污染嚴(yán)重，工業(yè)發(fā)展?fàn)顩r不容樂(lè)觀。但總體發(fā)展情況相對(duì)于第一產(chǎn)業(yè)來(lái)講，工業(yè)經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的占比較低、經(jīng)濟(jì)體量較小。大理州為了加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，招商引資，但是由于生產(chǎn)技術(shù)革新水平有限，簡(jiǎn)陋落后的生產(chǎn)技術(shù)和不健全的污水處理設(shè)備，加重了洱海流域水污染程度。

2017年，大理州的旅游總收入達(dá)到292.58億元，同比增長(zhǎng)18.59%，而且根據(jù)最近五年的數(shù)據(jù)顯示，第三產(chǎn)業(yè)在大理州生產(chǎn)總值中占比最高，旅游業(yè)對(duì)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率達(dá)到20%。由此可見(jiàn)，旅游業(yè)在大理經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所處的重要地位。主要以“蒼洱風(fēng)光”為品牌的大理旅游業(yè)，其對(duì)洱海的依賴度也不言而喻。為了使得旅游業(yè)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益最大化，越來(lái)越多的旅游項(xiàng)目侵入流域沿岸，各類旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目增多，并且伴隨著旅游旺季大量的游客侵入集聚，使得各種生活垃圾增多、污水量增加，更一步加深了洱海流域的生態(tài)污染問(wèn)題。

3 洱海流域經(jīng)濟(jì)生態(tài)化發(fā)展路徑

3.1 產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)生態(tài)化轉(zhuǎn)型

優(yōu)化三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，因地制宜，發(fā)展經(jīng)濟(jì)生態(tài)化的洱海產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。農(nóng)業(yè)面源污染是當(dāng)前洱海流域治污的重心，當(dāng)前流域不合理的農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)嚴(yán)重阻礙了流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及生態(tài)治污的工作推進(jìn)。在洱海流域大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，加大科研經(jīng)費(fèi)投入，創(chuàng)新種植技術(shù)，研發(fā)新的作物品種，使之能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益同時(shí)又可以保護(hù)生態(tài)。進(jìn)而可以更新養(yǎng)殖技術(shù)，提升畜禽養(yǎng)殖污染治理技術(shù)，實(shí)現(xiàn)畜禽糞便的循環(huán)利用。同時(shí)，洱海周邊森林資源豐富，可以重點(diǎn)發(fā)展林下種植、林下養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，多方位發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，以此提高森林的綜合利用率。與此同時(shí)，可以借助發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)莊園、生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品采摘等系列體驗(yàn)活動(dòng)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

洱海周邊發(fā)展工業(yè)的確不是明智之舉，工業(yè)產(chǎn)業(yè)搬遷至山上是結(jié)合當(dāng)前大理地勢(shì)地貌的一個(gè)比較好的發(fā)展理念，因地制宜結(jié)合實(shí)際情況發(fā)展生態(tài)化的工業(yè)經(jīng)濟(jì)。洱海流域周邊適宜發(fā)展生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)、觀光旅游業(yè)等，將工業(yè)生態(tài)園區(qū)轉(zhuǎn)移陣地，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)工業(yè)用地的需求，同時(shí)能夠滿足保護(hù)生態(tài)的目的。同時(shí)可以進(jìn)一步加大治理，引進(jìn)高精尖科研人才加快技術(shù)革新，在產(chǎn)品創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、排污治理方面加大科研投入力度，實(shí)現(xiàn)工業(yè)的可持續(xù)生態(tài)化發(fā)展。洱海流域周邊自然風(fēng)光美妙，可以打造生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游的結(jié)合體驗(yàn)感，借助大理獨(dú)有的蒼洱景觀，突出洱海流域特有的高原湖泊景觀，結(jié)合生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展景觀，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的觀光旅游模式，注重提升游客居住的幸福感。其中可以借機(jī)融入大理白族的民俗文化，以此豐富生態(tài)旅游發(fā)展的內(nèi)涵。

3.2 治理主體意識(shí)生態(tài)化轉(zhuǎn)型

強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心。在洱海治污的過(guò)程中，政府充當(dāng)了主力軍的作用，承擔(dān)著治污的重任，政府在這方面投入了大量資金，提供了充足的財(cái)力保障以及優(yōu)惠政策傾斜等，建立了生態(tài)補(bǔ)償制度并對(duì)區(qū)域內(nèi)行政區(qū)劃予以重新組合。雖然起到了一定的作用，但是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如想象中那么好。洱海流域周邊城鎮(zhèn)密布、人口集聚，他們對(duì)于保護(hù)洱海的重要度不言而喻。提升周邊居民的生態(tài)環(huán)保意識(shí)，能夠帶動(dòng)他們?cè)谏a(chǎn)生活中的行為方式轉(zhuǎn)變。治理主體不能僅僅只是依靠政府一個(gè)角色，勢(shì)必是多方共同努力的結(jié)果。在生產(chǎn)、生活方式上緊跟生態(tài)文明建設(shè)，這些舉措可以從源頭杜絕破壞生態(tài)環(huán)境的行為。政府方面可以制定相應(yīng)的政策法規(guī)，居民可以建立村規(guī)民約等用以約束人們的行為。通過(guò)各項(xiàng)制度、政策約束人的行為，達(dá)到上行下效的良好效果，推動(dòng)洱海流域生態(tài)文明建設(shè)步伐。

3.3 生態(tài)稅收制度的應(yīng)用轉(zhuǎn)型

創(chuàng)新洱海流域企業(yè)發(fā)展稅收制度，融入生態(tài)發(fā)展理念，對(duì)洱海流域周邊經(jīng)濟(jì)主體實(shí)施生態(tài)稅制改革，有助于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。將稅收制度應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)中，實(shí)施生態(tài)稅制將其作為提高環(huán)保、平衡生態(tài)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的一種杠桿，可以有效推進(jìn)經(jīng)濟(jì)生態(tài)化的發(fā)展進(jìn)程。充分發(fā)揮生態(tài)稅收的調(diào)控作用，通過(guò)對(duì)資源使用進(jìn)行劃分征收不同的稅率，同時(shí)可以對(duì)一些清潔能源、再生能源的利用實(shí)施免稅等政策。通過(guò)對(duì)征收的生態(tài)稅可以將其投入到社會(huì)保障以及社會(huì)福利中，有利于民生發(fā)展以及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的良性發(fā)展，為“中國(guó)夢(mèng)”的實(shí)現(xiàn)貢獻(xiàn)力量。一個(gè)美麗的高原湖泊流域，對(duì)當(dāng)?shù)厝嗣竦奈镔|(zhì)生活、精神文明都有非常大的促進(jìn)作用。

4 結(jié)語(yǔ)

洱海流域的經(jīng)濟(jì)生態(tài)化，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的必然選擇，也是當(dāng)前最好實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的有效路徑。高原湖泊的生態(tài)文明建設(shè)作為美麗中國(guó)建設(shè)不可或缺的重要部分，實(shí)現(xiàn)洱海流域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為第一要義，是大理州乃至全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的重要目標(biāo)。洱海流域生態(tài)環(huán)境的健康、可持續(xù)發(fā)展，就是給予大理人民的一筆寶貴財(cái)富。貫徹落實(shí)保護(hù)生態(tài)、減少開(kāi)發(fā)、轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)發(fā)展固有模式，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)系統(tǒng)良好運(yùn)行的必要措施?？v觀各國(guó)發(fā)展趨勢(shì)，經(jīng)濟(jì)生態(tài)化的發(fā)展模式必將成為未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種主導(dǎo)模式，經(jīng)濟(jì)的生態(tài)化是一個(gè)歷史前進(jìn)的必然過(guò)程。對(duì)洱海流域經(jīng)濟(jì)生態(tài)化的路徑研究，對(duì)其經(jīng)濟(jì)生態(tài)良性循環(huán)發(fā)展具有重大意義。對(duì)洱海流域經(jīng)濟(jì)生態(tài)化發(fā)展路徑的研究，有利于生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)良性發(fā)展，有助于實(shí)現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的互利共贏，是實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)生態(tài)健康平穩(wěn)發(fā)展的重要舉措。

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