淺議招標(biāo)和競爭性談判對控制造價的影響

王立

摘要：我國化工行業(yè)采用EPC總承包模式已經(jīng)非常成熟，總承包商一般為了控制造價和成本，都會采用招標(biāo)方式，選取最低價分承包商。然而某些特定情況下，可能競爭性談判更有利于控制造價，本文將淺議這些情況。

關(guān)鍵詞：招標(biāo);競爭性談判;工程造價;造價控制

中圖分類號：TU723 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2019）015-0401-01

本文結(jié)合作者實際操作過的項目遇到的一些問題和解決方法，具體分析探討招標(biāo)和競爭性談判對造價控制的影響，并提出哪些特定情況更適合競爭性談判。

一、項目概況

建設(shè)單位名稱：浙江天澤大有環(huán)保能源有限公司

建設(shè)地點：瑞安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)閣巷新區(qū)東南角112號地塊。

本工程建成投產(chǎn)后，不僅能夠?qū)π略龉I(yè)固體廢棄物全部進行“減量化、無害化、資源化”處置，而且能夠逐步將現(xiàn)有工業(yè)固體廢棄物堆放場地上的廢棄物進行“減量化、無害化、資源化”處置，同時完全可以關(guān)閉正在使用的工業(yè)固體廢棄物堆場，總共可節(jié)約土地約44萬平方米，對現(xiàn)有填埋場和堆放場周圍人民群眾的居住環(huán)境有極大的改善，有利于人民群眾的身體健康，對瑞安經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和社會的穩(wěn)定有十分重要的作用。由此可見，在瑞安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（閣巷新區(qū)）建設(shè)一座適當(dāng)規(guī)模的工業(yè)固體廢物與污泥處置和資源化利用熱電廠，實現(xiàn)熱電聯(lián)產(chǎn)，不僅能夠提供一定的熱能和電力，具有良好的經(jīng)濟效益和社會效益;同時年將減少工業(yè)固體廢棄物50萬噸左右，正常運行后的前五年，每年可退還堆場面積約8萬平方米，環(huán)境效益及社會效益都十分顯著。因此，本工程的建設(shè)是十分必要的。

二、詳勘

瑞安市工業(yè)固廢及污泥無害化處置及資源化利用項目工程位于瑞安市閣巷新區(qū)火車站東路與圍海大道交叉口西北側(cè)（閣巷新區(qū)112號地塊），地處飛云江人?？谀习秶鷫▍^(qū)場地，東臨飛云江人?？?，南側(cè)臨平陽西灣工業(yè)區(qū)。本項目總用地面積約56666.7m²，建筑占地面積約15323m²，總建筑面積約22105m²。擬建建筑由5F熱電主廠房、6F辦公樓、循環(huán)水站、煙囪、1F運行原料庫、2F脫鹽水站、灰?guī)?、脫銷裝置、1F空壓站、給水及消防站、2F總變電所及門房等組成，建筑結(jié)構(gòu)為鋼筋混凝土框架、框排架結(jié)構(gòu)，單柱荷載為1000-8000kN，詳勘建議采用樁基礎(chǔ)。

三、詳勘建議和管樁設(shè)計

1.擬建建筑物荷載較小的運行原料庫、脫鹽水站、灰?guī)?、脫銷裝置、空壓站、給水及消防站、門房、總變電所等建議采用預(yù)應(yīng)力管樁，樁徑選擇Ф600mm，樁長選擇55-65m左右，或選擇鉆孔灌注樁，樁徑選擇Ф600mm，樁長選擇55-65m左右，且確保樁底沉渣小于100mm。擬建建筑物荷載較大的煙囪、熱電主廠房、設(shè)備、辦公樓、循環(huán)水站等建議采用預(yù)應(yīng)力管樁，樁徑選擇Ф700mm，樁長進入⑤3圓礫層的深度以貫入度控制，或選擇鉆孔灌注樁，樁徑選擇Ф800mm，樁長進入⑤3圓礫層2倍樁徑以上，且確保樁底沉渣小于50mm。建議業(yè)主先做設(shè)計試樁以確定成樁的可行性并通過靜載荷試驗確定單樁軸向抗壓承載力特征值，為設(shè)計提供依據(jù)。具體樁型、樁長、樁徑由設(shè)計部門根據(jù)建筑荷載、地質(zhì)條件及經(jīng)濟因素等條件綜合確定?？碧娇坠浪銌螛敦Q向承載力特征值見表1。

2.如采用鉆孔灌注樁施工中產(chǎn)生的大量泥漿，應(yīng)進行妥善處理，以免對環(huán)境造成污染。如采用預(yù)制樁，建議采取合理的沉樁方法及技術(shù)措施，以減小對鄰樁及周邊環(huán)境的不利影響。由于填土層中的塊石塊徑較大，對預(yù)應(yīng)力管樁和鉆孔灌注樁成樁有較大影響，建議樁基施工時采取對填土厚度小于4m區(qū)域進行挖除、對填土厚度大于4m區(qū)域進行引孔（因為填土厚度大于4m時挖除比較困難）等有效措施，以確保成樁質(zhì)量。

3.在鉆探施工過程中Z107鉆孔鉆至64m左右遇沼氣，噴出時長約5小時，樁基施工時應(yīng)引起注意。

4.樁基完成后應(yīng)按有關(guān)規(guī)范進行質(zhì)量檢測。

5.建議對擬建建筑物進行沉降、傾斜觀測。

經(jīng)評審設(shè)計采用以下三種規(guī)格的管樁：預(yù)應(yīng)力高強混凝土管樁PHC700 AB 110、預(yù)應(yīng)力高強混凝土管樁PHC600 AB 110、預(yù)應(yīng)力混凝土管樁PC600 A 110。

四、工程技術(shù)方案優(yōu)化案例簡述

瑞安市工業(yè)固廢與污泥無害化處置及資源化利用項目EPC合同額36666.00萬元，其中含管樁采購和施工的EPC合同價格為3194.82萬元。

方案一：常規(guī)施工招標(biāo)由施工單位采購管樁主材并施工，招標(biāo)后經(jīng)評審的最低價為3144.38萬元，如按此方案執(zhí)行管樁工程費利潤率僅1.6%，方案一最終未實施。

方案二：經(jīng)對當(dāng)?shù)毓軜妒袌稣{(diào)查了解到，當(dāng)?shù)卦摴軜秲H三家生產(chǎn)單位，且有行業(yè)協(xié)會地方行業(yè)保護問題，外地施工單位采購管樁材料價格偏高，建議管樁主材采用競爭性談判的方式將其管樁的價格控制在最低報價左右，由東華科技自行采購，最終管樁采購結(jié)算價1826.42萬元。

由于招標(biāo)時施工圖還沒有完成，工程量難以最終確定，決定按設(shè)計的三種樁型澄清為每米施工費的綜合單價，按實際工程量結(jié)算，最終施工費結(jié)算價399.28萬元。

方案二總費用1826.42+399.28=2225.70萬元

五、降低工程費用數(shù)額

降低工程費用數(shù)額969.11萬元，管樁工程費利潤率30.33%，EPC合同額36666.00萬元，EPC合同利潤率提高2.64%。

六、優(yōu)化方案應(yīng)用

方案二已經(jīng)在瑞安市工業(yè)固廢與污泥無害化處置及資源化利用項目施工圖設(shè)計和施工合同中實施，并且已經(jīng)結(jié)算出具審計定案表。

七、結(jié)語

由上述兩個方案的可以看出，當(dāng)?shù)毓軜妒袌鰞H三家生產(chǎn)單位，且有行業(yè)協(xié)會地方行業(yè)保護問題，外地施工單位采購管樁材料價格偏高，采用競爭性談判的方式反而價格更低。由此可以得出，招標(biāo)和競爭性談判模式并不存在孰優(yōu)孰劣的明顯優(yōu)勢，而需要根據(jù)項目、所在地域、操作模式、投標(biāo)單位等條件綜合選擇最優(yōu)模式為宜。