試論如何加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政內(nèi)部控制制度建設(shè)

蘇麗麗

摘要：隨著當(dāng)前我國(guó)新農(nóng)村的建設(shè)逐漸的發(fā)展起來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部的財(cái)政管理工作逐漸受到了重視，鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部的財(cái)政管理工作對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的運(yùn)行和管理有著重要的作用，并且對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作開(kāi)展也有著一定的影響，所以應(yīng)該要做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政內(nèi)部控制制度的建設(shè)與完善，從而確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政內(nèi)控工作的有效開(kāi)展，并且促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財(cái)政管理水平，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府得到更好地運(yùn)行。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政;內(nèi)部控制;制度;加強(qiáng)建設(shè)

中圖分類號(hào)：F812 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2019）016-0333-01

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財(cái)政內(nèi)部控制管理工作有助于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)政工作的有效展開(kāi)，并且對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的水平有著一定的促進(jìn)作用，對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的資金利用情況，也有著一定的提升。所以為了能夠更好的建設(shè)我國(guó)農(nóng)村，就要進(jìn)行有效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政內(nèi)部控制，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政內(nèi)部控制制度，并且不斷地進(jìn)行完善，從而保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政內(nèi)部控制工作的有效落實(shí)。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政內(nèi)部控制制度的不足之處

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政內(nèi)部控制機(jī)制不夠完善

由于大部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在進(jìn)行工作的過(guò)程中，缺乏對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政內(nèi)部控制管理工作的重視，導(dǎo)致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政內(nèi)部控制機(jī)制能夠進(jìn)行完善。并且當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政內(nèi)部控制機(jī)制只是流于形式，缺乏一定的具體管理方法，各個(gè)工作環(huán)節(jié)缺乏科學(xué)合理的工作標(biāo)準(zhǔn)，從而影響到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政內(nèi)部控制工作的有效開(kāi)展，阻礙了鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部控制機(jī)制的完善。

（二）預(yù)算工作不能夠有效進(jìn)行

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政內(nèi)部控制制度的完善也會(huì)受到財(cái)務(wù)預(yù)算工作的影響，財(cái)務(wù)預(yù)算工作不能夠有效的進(jìn)行就會(huì)導(dǎo)致鄉(xiāng)村政府的資金管理效果，現(xiàn)階段下，我國(guó)大部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在進(jìn)行預(yù)算工作的過(guò)程中，依舊沿用以往的預(yù)估方法。而我國(guó)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，已經(jīng)取得了一定的成果，所以以往的預(yù)估方式已經(jīng)滿足不了當(dāng)前的預(yù)算工作了，導(dǎo)致了當(dāng)前預(yù)算數(shù)據(jù)不夠準(zhǔn)確，從而影響到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作。此外在進(jìn)行預(yù)算工作的過(guò)程中，預(yù)算工作的效果也會(huì)受到工作人員的個(gè)人態(tài)度的影響，如果工作人員不能夠重視預(yù)算工作，那么也會(huì)導(dǎo)致預(yù)算工作不能夠有效的進(jìn)行。

（三）監(jiān)督管理體系不夠完善

作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體系中的重要組成部分，監(jiān)督管理體系也是保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政內(nèi)部控制工作的有效方法，并且對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政內(nèi)部控制制度的完善也有著一定的促進(jìn)作用。現(xiàn)階段下，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的人員關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，并且大部分工作人員缺乏專業(yè)的法律意識(shí)，所以這就導(dǎo)致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督管理體系不夠完善，使得各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政內(nèi)部控制制度不能夠得到有效的完善，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政內(nèi)部控制工作不能夠有效的落實(shí)。并且由于缺乏有效的監(jiān)督管理體系，就容易導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)的安全性受到影響，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的資金流失，或者是出現(xiàn)貪污等問(wèn)題。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作內(nèi)容繁重，缺乏有效的分工

相較企業(yè)而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作內(nèi)容涉及的比較廣，工作的內(nèi)容量也比較大，此外，隨著當(dāng)前我國(guó)新農(nóng)村不斷建設(shè)，導(dǎo)致了現(xiàn)階段的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作的內(nèi)容仍舊不斷的上升。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作中，比較繁重的工作主要有農(nóng)村津貼補(bǔ)助、醫(yī)療以及公共設(shè)施三個(gè)方面。并且隨著當(dāng)前我國(guó)新農(nóng)合的不斷落實(shí)，醫(yī)療補(bǔ)助以及報(bào)銷等工作內(nèi)容的驟增，一時(shí)之間缺乏足夠的工作人員，導(dǎo)致財(cái)政部門(mén)的工作不能夠有效地展開(kāi)。此外，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部控制由于缺乏對(duì)于工作崗位的明確劃分，不能夠充分的發(fā)揮工作人員的積極作用，并且還容易導(dǎo)致工作人員的工作壓力過(guò)大，影響正常的工作。特別是一些辦公室交叉管理的現(xiàn)象，導(dǎo)致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作不能夠有效的協(xié)調(diào)，引發(fā)內(nèi)部管理混亂的局面，影響了財(cái)政內(nèi)部控制的效率。

二、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政內(nèi)部控制制度的有效措施

（一）提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)的管理意識(shí)

當(dāng)前我國(guó)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府普遍存在著鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理意識(shí)薄弱的現(xiàn)象，導(dǎo)致了財(cái)務(wù)管理工作不能夠有效得到進(jìn)行，所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)該要加強(qiáng)對(duì)于財(cái)政部門(mén)管理人員的培訓(xùn)工作，應(yīng)該要制定相應(yīng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理人員隊(duì)伍的方案，提高財(cái)政部門(mén)管理人員對(duì)于財(cái)務(wù)管理的了解。還應(yīng)該要做好財(cái)政管理人員的考核工作，對(duì)各個(gè)管理人員進(jìn)行階段性的工作能力的考核，從而督促管理人員不斷的提高自身的管理能力。使管理人員能夠積極有效的進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政內(nèi)部控制工作有效的落到實(shí)處，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理水平的提升。還有就是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)人員對(duì)于財(cái)政管理的重視程度，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理工作的支持力度，在費(fèi)用上提高傾斜力度，從而使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政內(nèi)部控制工作能夠順利的開(kāi)展，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部控制制度的完善。

（二）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)預(yù)算工作以及監(jiān)督管理體系的監(jiān)理

在進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政內(nèi)部控制的過(guò)程中，還應(yīng)該要做好對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算工作，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的資金利用效率，規(guī)范財(cái)政金額的利用流程。并且還應(yīng)該要做好監(jiān)督管理體系的建立與完善工作，加強(qiáng)對(duì)于財(cái)務(wù)工作的監(jiān)督管理，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政撥款工作能夠得到有效的監(jiān)督，并且還應(yīng)該要做好相關(guān)財(cái)務(wù)工作的預(yù)算管理的監(jiān)督工作，從而促鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政內(nèi)部控制的工作的質(zhì)量。

（三）做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政內(nèi)控制度規(guī)范的完善

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政內(nèi)控制度的規(guī)范性也是加強(qiáng)財(cái)政內(nèi)部控制制度完善有效措施之一，做好相應(yīng)的工作規(guī)范，從而推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金內(nèi)部控制的工作效率。要做好對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政內(nèi)部控制工作的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，使各項(xiàng)工作能夠進(jìn)行符合國(guó)家的工作標(biāo)準(zhǔn)，這種方式對(duì)于財(cái)政資金的統(tǒng)一管理有著重要的幫助。并且還應(yīng)該要充分發(fā)揮內(nèi)部控制的作用，從而促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金的利用效率。

三、結(jié)語(yǔ)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政內(nèi)部控制工作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作中的重要組成部分，對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)工作順利開(kāi)展有著重要的作用，但是當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部控制工作中還存在的一定的不足之處，如：管理人員的意識(shí)不高，缺乏有效的監(jiān)督制度以及內(nèi)部控制機(jī)制。所以當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作人員應(yīng)該要做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政內(nèi)部控制工作人員意識(shí)培養(yǎng)工作，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部財(cái)政控制工作人員自身的工作水平，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算工作的質(zhì)量。從而不斷的完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政內(nèi)部控制制度，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作效率，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展。