大數(shù)據(jù)背景下精準(zhǔn)扶貧審計(jì)實(shí)施路徑探討

武堯

摘要：近年來隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展和廣泛應(yīng)用，大數(shù)據(jù)時(shí)代全面到來，國(guó)家對(duì)民生項(xiàng)目建設(shè)越來越重視，加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，采取有效的措施不斷提高脫貧攻堅(jiān)成效，成為當(dāng)前政府關(guān)注的重要問題。本文對(duì)大數(shù)據(jù)背景下精準(zhǔn)扶貧審計(jì)的重要意義以及存在的問題進(jìn)行了簡(jiǎn)要分析，并提出了具體的實(shí)施路徑，以供參考。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù);精準(zhǔn)扶貧;審計(jì);問題;路徑;對(duì)策

中圖分類號(hào)：F239 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2019）015-0234-01

時(shí)代不斷向前發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村取得重大進(jìn)展，但是可以看到，在精準(zhǔn)扶貧實(shí)施的過程中面臨的形勢(shì)更為嚴(yán)峻，更加復(fù)雜，為了進(jìn)一步提高精準(zhǔn)扶貧成效，國(guó)家采取一系列的舉措，其中加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧審計(jì)，構(gòu)建完善科學(xué)的精準(zhǔn)扶貧審計(jì)監(jiān)督機(jī)制，成為各地區(qū)研究的重點(diǎn)。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)背景下精準(zhǔn)扶貧審計(jì)實(shí)施路徑探索，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、實(shí)施精準(zhǔn)扶貧審計(jì)的必要性

精準(zhǔn)扶貧審計(jì)，是指針對(duì)國(guó)家扶貧工作，采取相關(guān)的審計(jì)方法、技術(shù)，對(duì)各個(gè)領(lǐng)域的政策執(zhí)行、資金運(yùn)用等情況進(jìn)行監(jiān)督評(píng)價(jià)的管理模式，從而及時(shí)發(fā)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧政策執(zhí)行過程中存在的問題，提高監(jiān)管效能，切實(shí)保障精準(zhǔn)扶貧工作有序有效開展。

加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧審計(jì)，是新形勢(shì)下國(guó)家推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是更好地確保扶貧資金科學(xué)有序利用的監(jiān)管模式，只有切實(shí)提高精準(zhǔn)扶貧審計(jì)的規(guī)范性和全面性，才能有效發(fā)揮其功能。

二、大數(shù)據(jù)背景下精準(zhǔn)扶貧審計(jì)存在的問題分析

目前伴隨脫貧攻堅(jiān)力度不斷加大，精準(zhǔn)扶貧審計(jì)工作面臨的形勢(shì)也更加嚴(yán)峻，政策不斷變化，政策要求較高，且涉及面廣，資金量大，受益對(duì)象越來越多，精準(zhǔn)扶貧開發(fā)的難度也在不斷加大，不同地區(qū)的情況也不一樣，增加了精準(zhǔn)扶貧審計(jì)難度，大數(shù)據(jù)時(shí)代信息變化越來越迅速，信息內(nèi)容更加龐雜，精準(zhǔn)扶貧審計(jì)工作也遇到了越來越多的挑戰(zhàn)，主要存在的問題有：

1.沒有形成完善的精準(zhǔn)扶貧審計(jì)制度體系。開展精準(zhǔn)扶貧審計(jì)，需要有健全完善的組織管理制度，如果沒有，將難以形成有效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，精準(zhǔn)扶貧審計(jì)涉及到多個(gè)層次，不同地區(qū)的情況不一樣，雖然國(guó)家有相關(guān)的政策要求，但是落實(shí)到各個(gè)地區(qū)，目前沒有形成完善的審計(jì)監(jiān)督管理機(jī)制，部門責(zé)權(quán)分工不明確，流程不規(guī)范，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等，影響了精準(zhǔn)扶貧審計(jì)工作開展的規(guī)范性。

2.扶貧項(xiàng)目立項(xiàng)缺乏有力監(jiān)督。開展精準(zhǔn)扶貧審計(jì)，首先應(yīng)當(dāng)對(duì)扶貧項(xiàng)目開展立項(xiàng)審計(jì)，確保符合規(guī)范要求后才能有序開展扶貧項(xiàng)目實(shí)施，撥付相關(guān)的資金，但是目前在扶貧項(xiàng)目立項(xiàng)方面，國(guó)家雖然給予了足夠的支持，各地區(qū)卻沒有結(jié)合如何開展扶貧項(xiàng)目來建立清晰明確的規(guī)劃，從而導(dǎo)致項(xiàng)目中斷、發(fā)現(xiàn)問題沒有及時(shí)糾偏等情況，影響了扶貧資金資源的有序利用。

3.扶貧審計(jì)過程監(jiān)督不到位。開展扶貧審計(jì)，目前主要停留在事后審計(jì)方面，沒有將審計(jì)理念全面貫穿到扶貧項(xiàng)目實(shí)施全過程，當(dāng)前我國(guó)的貧困形勢(shì)依然比較嚴(yán)峻，不同地區(qū)情況也不一樣，在貧困戶的甄選、動(dòng)態(tài)監(jiān)督以及引導(dǎo)等方面，基礎(chǔ)臺(tái)賬管理方面不夠規(guī)范，審計(jì)監(jiān)督不嚴(yán)格，導(dǎo)致很多信息變動(dòng)，卻沒有及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充完善和調(diào)整，影響了扶貧成效。

4.后續(xù)審計(jì)跟蹤不到位，整改評(píng)估不規(guī)范。針對(duì)扶貧項(xiàng)目開展情況，如何真正提高扶貧成效，發(fā)揮扶貧審計(jì)應(yīng)有的監(jiān)督指導(dǎo)作用方面沒有進(jìn)行深入研究，在審計(jì)評(píng)估過程中，對(duì)扶貧效果的評(píng)價(jià)沒有制定科學(xué)完善的評(píng)價(jià)體系，測(cè)評(píng)指標(biāo)不夠精細(xì)，可操作性不強(qiáng)，有些扶貧項(xiàng)目持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)，后續(xù)評(píng)估不到位，影響了審計(jì)的全面性。

三、大數(shù)據(jù)背景下精準(zhǔn)扶貧審計(jì)實(shí)施路徑分析

借助大數(shù)據(jù)，能夠與精準(zhǔn)扶貧審計(jì)工作進(jìn)行有效融合，改變單純的事后審計(jì)，也有助于促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧信息的全面共享，提高審計(jì)的全面性，具體在實(shí)施過程中，建議從以下幾個(gè)方面來進(jìn)行探索：

1.加強(qiáng)組織管理，建立完善的精準(zhǔn)扶貧審計(jì)制度。要結(jié)合國(guó)家最新的政策要求和不同地區(qū)的實(shí)際，形成有效的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督管理格局，同時(shí)做好建章立制工作，形成符合各地區(qū)實(shí)際，統(tǒng)一規(guī)范的現(xiàn)代化精準(zhǔn)扶貧審計(jì)制度，明確各級(jí)部門的職責(zé)任務(wù)和具體目標(biāo)，層層分解落實(shí)，細(xì)化到位，明確具體的流程，不斷提高審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，完善基礎(chǔ)檔案，切實(shí)推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧審計(jì)工作平穩(wěn)有序開展。

2.借助大數(shù)據(jù)技術(shù)，加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目立項(xiàng)監(jiān)督。一方面要充分結(jié)合人口普查、經(jīng)濟(jì)普查以及統(tǒng)計(jì)四大工程相關(guān)的工作，全面搜集貧困縣、貧困戶的信息，建立分級(jí)歸口管理機(jī)制，加強(qiáng)信息資源共享，對(duì)扶貧項(xiàng)目立項(xiàng)前進(jìn)行全面的調(diào)研分析，建立事前審核評(píng)估體系，對(duì)扶貧項(xiàng)目立項(xiàng)做出明確的要求，對(duì)于不符合標(biāo)準(zhǔn)要求等情況嚴(yán)格查處，決不姑息，避免影響后續(xù)扶貧成效。

3.依靠大數(shù)據(jù)體系，形成完善的事中監(jiān)督體系。精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目的實(shí)施，是最重要的環(huán)節(jié)，也是影響扶貧成效的重要一環(huán)，對(duì)于精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目的實(shí)施推進(jìn)情況、變化情況等需要借助審計(jì)方法來進(jìn)行監(jiān)督，才能提高跟蹤審計(jì)成效?？梢岳么髷?shù)據(jù)相關(guān)的技術(shù)，建立完善的線上線下精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目關(guān)聯(lián)機(jī)制，對(duì)政策落實(shí)、資金使用、項(xiàng)目進(jìn)展等情況加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享，定期進(jìn)行檢查監(jiān)督，并對(duì)審計(jì)結(jié)果進(jìn)行公布，便于主動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，提高扶貧項(xiàng)目推進(jìn)的透明度。

4.利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，加強(qiáng)事后審計(jì)效果評(píng)估和改善。不僅可以對(duì)精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，還可以利用大數(shù)據(jù)平臺(tái)，建立和國(guó)家財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、農(nóng)業(yè)、人社等部門的聯(lián)系，主動(dòng)進(jìn)行數(shù)據(jù)對(duì)接，實(shí)施動(dòng)態(tài)進(jìn)行項(xiàng)目目標(biāo)和推進(jìn)情況分析，構(gòu)建扶貧信息云平臺(tái)，建立干部政績(jī)關(guān)聯(lián)評(píng)價(jià)機(jī)制，完善考核體系，有助于引導(dǎo)基層干部積極作為，結(jié)合基層實(shí)際提高精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目的關(guān)注度，帶領(lǐng)扶貧地區(qū)積極探索精準(zhǔn)扶貧經(jīng)驗(yàn)，要完善現(xiàn)有的精準(zhǔn)扶貧審計(jì)評(píng)價(jià)監(jiān)督機(jī)制，健全評(píng)價(jià)指標(biāo)，設(shè)定科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系，提高扶貧干部的積極性、主動(dòng)性，切實(shí)保障精準(zhǔn)扶貧成效。

總之，借助大數(shù)據(jù)技術(shù)，可以建立完善的精準(zhǔn)扶貧審計(jì)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)全面、動(dòng)態(tài)和有效審計(jì)，更好地指導(dǎo)扶貧項(xiàng)目的有序開展、有力改善，切實(shí)提升精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目成效，為貧困地區(qū)發(fā)展提供更多的引領(lǐng)支持。