行政事業(yè)單位內(nèi)部會計管理措施探討

胡翠霞

摘要：在行政事業(yè)單位中，為了進一步保證內(nèi)部會計管理工作質(zhì)量，要不斷制定完善的管理制度，要加強預算管理，以此才能確保會計管理質(zhì)量，通過實踐分析，本文將結(jié)合工作實際，深入探索行政事業(yè)單位內(nèi)部會計管理措施。希望進一步研究能夠為相關(guān)工作開展奠定良好基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位;會計管理;措施

中圖分類號：F810.6 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2019）018-0199-02

引言

新時期，有效的加強行政事業(yè)單位內(nèi)部會計管理工作水平是必要的，與其他以盈利為目的的企業(yè)不同，我國的行政事業(yè)單位承擔著管理、促進國民經(jīng)濟健康發(fā)展的重任，保障社會的全面健康發(fā)展?？紤]到行政事業(yè)單位的重要性，其財務(wù)內(nèi)部控制必須強化，下面將對其進行具體研究。

一、完善內(nèi)部會計管理的基本制度

任何工作的有序、完善落實，都離不開其專門的規(guī)章制度加以約束以及指導，這一點針對行政事業(yè)單位而言尤其突出，只有良好的規(guī)章制度才能有效推動工作開展。針對行政事業(yè)單位的內(nèi)部會計管理工作而言，更需要有良好的規(guī)章制度，敦促員工進行工作。所以，在當前行政事業(yè)單位的調(diào)整以及優(yōu)化過程之中，首要任務(wù)即為將內(nèi)部會計工作的管理規(guī)章制度進行完善。根據(jù)以往的經(jīng)驗來看，在內(nèi)部會計管理制度的建設(shè)中，應(yīng)當遵循如下原則。首先，內(nèi)部協(xié)調(diào)原則。在制度的制定上應(yīng)當確保會計部門與其他部門的聯(lián)動作用，共同服務(wù)于整個行政事業(yè)單位的財務(wù)工作，達到更好的成本節(jié)約目的。其次，互相牽制的原則。正因為財務(wù)管理工作對行政事業(yè)單位的影響非常大，所以在設(shè)計資金管理的工作之中，必須有至少兩個部門共同完成，不僅達到互相幫助的目的，更能夠互相制約監(jiān)督，確保單位能夠走向和諧、健康的發(fā)展。作為國家非盈種性質(zhì)的組織單位，必須要確保其工作以低成本運營。內(nèi)部會計，主要是通過專業(yè)的方法，利用財務(wù)會計所提供的資料，進行分析計算，為企業(yè)管理層提供經(jīng)濟活動規(guī)劃、控制、評價、考核的數(shù)據(jù)支持，可以幫助企業(yè)領(lǐng)導作出決策。因此，在完善內(nèi)部會計管理制度的過程中，要明確會計人員崗位責任，明確從業(yè)人員的職能與權(quán)限，這樣有利于規(guī)范會計工作，也能夠提高會計工作質(zhì)量和效率，實現(xiàn)會計工作的統(tǒng)一化、調(diào)理化。

二、建立健全預算制度

伴隨我國經(jīng)濟體制不斷完善發(fā)展，行政事業(yè)單位內(nèi)部預算制度也需要進一步完善和更新，用以更好幫助行政事業(yè)單位的前行。目前在預算工作中除了財務(wù)數(shù)據(jù)以外，還需要將涉及的資源以及人員進行規(guī)劃。從目前的現(xiàn)行情況來看，預算評估是事業(yè)單位之中最為迫切的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。預算與其評估的制度完善后，相關(guān)部門應(yīng)該依據(jù)預算執(zhí)行情況，切實做好預算評價，及時更新交流相關(guān)情況，以便及時完善相關(guān)計劃，實現(xiàn)對單位預算執(zhí)行的動態(tài)管理。建立健全預算制度是要進一步擴大預算所涉及的范圍。只有行政事業(yè)單位整體資金運行都被納入財政部門的預算中，才能更好地依據(jù)相關(guān)規(guī)章制度及時調(diào)整資金流向。要保證整個財務(wù)管理工作以動態(tài)化的姿態(tài)進行，其監(jiān)管流程必須時刻報備與反饋，確保其約束力不斷增強。與此同時，在預算設(shè)計的過程之中需要做好細節(jié)優(yōu)化工作，只有將細節(jié)問題不斷處理完善，才能將預算盡可能地處理完善，為后續(xù)的工作夯實應(yīng)有的基礎(chǔ)。

三、加強單位的日常管理，促進會計基礎(chǔ)工作的規(guī)范化

部分單位盡管在財務(wù)管理工作上反饋相對較為積極，但其工作仍然缺乏一定的規(guī)范性，不利于單位的長期發(fā)展。在規(guī)范化的過程之中，應(yīng)當做好如下幾點：首先，保證每一個崗位符合國家牽制制度。具體而言，出納人員不得兼任會計檔案的保管人員，避免形成沖突和隱患。在會計崗位的工作之中，應(yīng)當推行一定的輪換制度，即每一個周期如一個季度調(diào)換不同的會計人員，避免出現(xiàn)假賬、錯賬的現(xiàn)象，各個單位要根據(jù)自身實際情況進行。其次，應(yīng)當做好原始單據(jù)的保留上傳工作。不可否認，在我國互聯(lián)網(wǎng)信息科技力量高度發(fā)達的今天，原本需要消耗大量人力成本、時間成本以及物料成本的財務(wù)管理工作，只需要依托于互聯(lián)網(wǎng)以及計算機即可快速完成。但為了保證相關(guān)工作的準確性，行政事業(yè)單位的財務(wù)管理工作仍然需要做好相應(yīng)的單據(jù)審核、保留工作。以進購物品報銷為例，相關(guān)的人員必須將原始的憑據(jù)、發(fā)票等依據(jù)規(guī)章制度，上傳至行政事業(yè)單位統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)平臺之上，將包括單位蓋章、物品編號以及審批單交于專門的管理人員，在其專人簽名以及蓋章的基礎(chǔ)上，審核無誤后再予以發(fā)放。一旦出現(xiàn)缺少某個關(guān)鍵信息的問題，則不予以審批。最后，行政事業(yè)單位要保證每一位相關(guān)財務(wù)管理人員的職業(yè)道德水平。要定期展開對其培訓工作，驅(qū)動其掌握前沿的財務(wù)管理技術(shù)的同時，確保其思想道德水平符合要求，從思想上杜絕貪污、腐敗的違規(guī)行為。

四、抓好會計核算工作

區(qū)別于社會各盈利性組織，行政事業(yè)單位是典型的以非盈利為主要目的社會性單位，因此在其會計核算的工作過程之中，無法以經(jīng)濟效益回報作為單一的考量目標，而是要確保資金使用切實發(fā)揮了作用，是否推進工作有序完善落實，資金的管理是否在可控、合理范疇之中，成為關(guān)鍵。在這樣的現(xiàn)實情況下，行政事業(yè)單位在進行內(nèi)部會計管理工作中要做好如下兩項核算工作。首先，評估審核工作的價值與效益，做到合理考察每一筆支出項目是否規(guī)范或科學化，確保其合理性的前提條件下，采用更為規(guī)范的流程展開審核。其次，任何的信息核算工作都要以更為公開、透明的形式加以呈現(xiàn)，確保任何會計核算工作都切實符合國家的規(guī)章制度，每一位參與工作的人員都能夠以快捷、便利的方式進行信息的查詢和反饋，一旦發(fā)現(xiàn)問題以及不足能夠及時加以調(diào)整與優(yōu)化，確保行政事業(yè)單位的資金使用安全性，深化其服務(wù)價值。與此同時，單位內(nèi)部也能利用這樣更為公開透明的會計管理模式，了解到當前單位內(nèi)部的管控情況，進行有針對性地調(diào)整，確保資金使用在最有價值的環(huán)節(jié)之中，實現(xiàn)可持續(xù)化循環(huán)。

五、提升單位內(nèi)部財務(wù)管理水平

會計管理過程中要強化預算編制與業(yè)務(wù)工作的整合，制定完善、科學的總體規(guī)劃，能夠在預算年度內(nèi)執(zhí)行具體任務(wù)，從而提高預算編制的完整性。全面、科學進行預算編制，確保編制有效性，提高預算編制科學性。在行政單位采購預算編制上要嚴格依據(jù)標準和規(guī)定進行，編制要細化到采購日常工作之中。另外，行政事業(yè)單位要嚴格依據(jù)事先預算與后期支出規(guī)定要求，嚴格進行預算控制與管理，尤其是對行政事業(yè)單位內(nèi)部固定資產(chǎn)的管理，要精確記錄購買情況，定期進行盤點，確保固定資產(chǎn)管理有效性。

六、提高會計人員的專業(yè)知識技能

行政事業(yè)單位要為單位內(nèi)部會計人員提供繼續(xù)教育的機會，能夠結(jié)合當前時代發(fā)展規(guī)律和要求，不斷提高單位內(nèi)部會計人員的專業(yè)技能。信息化背景下，行政事業(yè)單位會計人員應(yīng)該具備良好的信息化技能與職業(yè)道德水平。會計工作內(nèi)容涉及單位資金管理，因此會計人員要能夠?qū)ψ约旱男袨樨撠?，要具有高尚的道德情操與職業(yè)操守。另外，會計人員要積極參加單位培訓，從而掌握各項信息化管理技能，能夠熟練使用計算機設(shè)備、計算機軟件等開展會計工作，進行會計信息數(shù)據(jù)的搜集、整理分析、歸檔，能夠在會計信息化背景下，做好會計信息數(shù)據(jù)的安全管理工作，從而更加適應(yīng)新時期行政事業(yè)單位會計工作要求。

七、內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合

良好的監(jiān)督工作是當前行政事業(yè)單位之中不可或缺的重要工作，只有在嚴格、完善的監(jiān)督下，才能有效對其財務(wù)管理工作有一個良好的評判。而需要注意的是，僅僅依托于行政事業(yè)的單位的內(nèi)部監(jiān)督是遠遠不夠的，為了進一步提升行政事業(yè)單位的公信力，還要將外部監(jiān)督有效搭建起來。首先，必須意識到監(jiān)督工作的價值。為了保證內(nèi)部監(jiān)督機制的深度價值，首要任務(wù)即為將審計工作單獨獨立出來，確保監(jiān)督工作不會打擾財務(wù)管理工作的同時，杜絕其可能存在員工互相勾結(jié)、合伙違規(guī)的可能。同時，政府其他部門也要發(fā)揮自己的職能作用，為行政事業(yè)單位的內(nèi)部處理和監(jiān)督牽線搭橋，確保內(nèi)部監(jiān)督、外部監(jiān)督能夠有機結(jié)合起來，發(fā)揮最大效益。內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相互合作相互制衡。這樣就可以真正促進行政部門內(nèi)部會計管理工作的完善。此外，做好外部監(jiān)督還有一個重要的方面，那就是做好輿論監(jiān)督。行政事業(yè)單位應(yīng)該主動接受新聞媒體、紀檢部門等外部監(jiān)督。通過輿論的作用，能夠幫助行政事業(yè)單位找尋自身難以發(fā)現(xiàn)的問題與不足，對內(nèi)部管控進一步調(diào)整，更好保證自身會計管理工作的有序進行，推動會計工作健康發(fā)展。

八、結(jié)語

總之，隨著社會的不斷進步，經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人民越來越重視行政事業(yè)單位的發(fā)展，作為行政事業(yè)單位管理重點的財務(wù)會計內(nèi)部控制同樣引人注目，所謂攘外必先安內(nèi)，若想讓行政事業(yè)單位承擔起對我國國民經(jīng)濟的管理職責，就必須強化財務(wù)會計內(nèi)部控制，使員工各司其職，如此才能跟上時代發(fā)展的步伐，才能更好的為國家和人民服務(wù)。