淺談事業(yè)單位財務預算管理中存在的問題及對策

牛盼盼

摘要：事業(yè)單位在政治、經(jīng)濟、文化等方面發(fā)揮著有效作用，必須非常重視。針對于財務預算管理而言，仍然存在一些問題，需要采取有效方法解決，才能適應社會發(fā)展需求。文章先分析目前基本現(xiàn)狀，再提出具體解決策略，從而促進更好發(fā)展。

關鍵詞：事業(yè)單位財務預算管理 存在問題 解決對策

財務預算管理是事業(yè)單位一項重要工作，有利于實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，肩負起自身的社會責任。要堅持與時俱進理念，對管理做出調整和改變，更好應對發(fā)展形勢。結合實際情況，制定出一套完善的措施，從各方面入手去做，不斷提高管理水平。

一、事業(yè)單位財務預算管理中存在的問題

（一）認識不足

從目前情況來看，事業(yè)單位不重視財務預算管理，在工作的時候，不同部門之間缺乏交流，導致信息無法有效傳遞，導致效果不是很好，由于對具體情況不了解，很有可能會出現(xiàn)失誤。人員自身專業(yè)水平差，采用落后管理理念和方法，和實際發(fā)展不相符合，無法解決遇到問題。認為財務預算管理工作很簡單，沒有掌握全面情況，只是簡單走走形式，并沒有取得成效。預算管理是為了科學合理安排資金，保證發(fā)揮出最大作用，如果認識不足就會受到不利因素影響，在工作開展中容易出現(xiàn)問題。思想意識是行動的先驅，所以只有正確認識，才能提升財務預算管理水平，在現(xiàn)有基礎上實現(xiàn)優(yōu)化。分析其中問題存在原因，采用有效方法解決，改善預算管理效果。

（二）預算管理方法簡單

部分事業(yè)單位為了節(jié)省時間，在預算編制中缺乏全面分析，調查、研究以及取證等環(huán)節(jié)都過于疏忽，沒有認真去做，對管理效果會產(chǎn)生不利影響。我國事業(yè)單位采用的預算方法是將預算支出架設為零，在此基礎上進行編制，雖然能夠取得良好效果，但實際情況并不是這樣，事業(yè)單位沒有采取這種方法，而是運用增量預算編制方法，使得結果會出現(xiàn)較大誤差，很難和新時期要求相適應。事業(yè)單位面臨社會環(huán)境是非常復雜的，單一模式顯然無法滿足需求，問題不能得到解決。再加上對管理方法沒有創(chuàng)新，出現(xiàn)落后的情況，作用并不是很大。只有運用有效方式，才能將管理效果落實下去，體現(xiàn)出財務預算合理性，滿足實際支出需求。

（三）執(zhí)行力不強

事業(yè)單位在實行預算管理之前，需要經(jīng)過國家政府批準才可以，而且一經(jīng)同意就不能隨便更改。但是在實際工作中，管理人員執(zhí)行力不強，還隨意更改預算指標，會造成嚴重后果。由于缺乏明確目標，對預算執(zhí)行情況不了解，沒有全面監(jiān)督，導致工作效率低下。一項很簡單的工作，如果人員執(zhí)行力不強，需要很長時間才能完成，且最終效果不是很好。在這種情況下，人員積極性普遍較低，甚至抱著應付心態(tài)，行為舉止比較散漫，經(jīng)常在工作中出現(xiàn)失誤。財務預算管理不是單個部門就能完成的，要各個部門加強合作，對實際情況有全面了解，這樣才能制定出科學合理方案。執(zhí)行力不強會減緩工作進度，因此必須增強才能高效完成預算管理。

（四）缺乏制度

事業(yè)單位財務預算管理缺乏制度，內部出現(xiàn)混亂的情況，資金浪費比較嚴重。

在開展預算管理的時候，往往違背市場經(jīng)濟規(guī)律，職工在開源節(jié)流方面認識不足，缺乏危機意識和創(chuàng)新意識。制度內容出現(xiàn)落后情況，和發(fā)展相互脫離，不能發(fā)揮出有效作用。基本都是一些大的指導綱領，在細節(jié)方面不夠完善。一旦工作中遇到問題，相互之間會推卸責任，很難快速解決，職責范圍不明確，處于模糊的狀態(tài)中。人員遵守制度意識差，長此以往就變成了擺設，喪失了管理的意義。財務預算管理具有綜合性、復雜性的特點，為了順利開展，需要完善制度提供保障，減少不利因素影響。所以事業(yè)單位要重視制度建設，創(chuàng)建出穩(wěn)定有序內部環(huán)境，保證實現(xiàn)預期目標。

二、事業(yè)單位財務預算管理優(yōu)化措施

（一）加深認識

首先領導要引起足夠重視，召開大會來提高職工認識程度，為財務預算管理工作提供保障。其次財務部門和其他部門要加強聯(lián)系，保證信息傳遞、共享，對實際情況有全面了解。最后組織開展調研活動，確保預算編制和單位情況相符合有助于實現(xiàn)資源優(yōu)化配置。人員水平直接決定了管理效果好壞，所以要不斷組織培訓，學習最新理論和技能，不斷優(yōu)化自身知識結構，適應發(fā)展的需求。對于表現(xiàn)好人員要給予精神和物質上的獎勵，能夠調動起參與積極性，樹立起求真務實的態(tài)度。事業(yè)單位是服務社會的，所以要將集體利益放在第一位，保證每一分錢都花在有用的地方。提高人員思想認識，意識財務預算管理重要性，才能不斷提高工作效率和質量。

（二）創(chuàng)新預算編制方法

預算編制是一個復雜、繁瑣的過程，包括各個部門和人員，具有科學性、合理性、可行性的特點，需要處理很多事情，在較短時間是很難完成的，要進行深入調研才能掌握全面信息。要求事業(yè)單位嚴格按照預算編制規(guī)定程序執(zhí)行，避免偏離正常軌道，實現(xiàn)預期制定目標。通過對比發(fā)現(xiàn)，零基預算是一種很好的方法，具有明顯優(yōu)勢，在預算時從零開始，更加切合事業(yè)單位實際情況，確保最大限度減少支出，防止出現(xiàn)資金浪費現(xiàn)象。事業(yè)單位要樹立起創(chuàng)新意識，對預算編制方法進行改變，能夠發(fā)揮出有效作用，實現(xiàn)資金合理配置。由于預算管理工作難度較大，對方法提出了更高的要求，一定要具有先進性，才能解決遇到問題。

（三）加強執(zhí)行力度

在提升預算管理水平中，深化考核機制是一個重要環(huán)節(jié)，起到非常關鍵的作用。對于預算分配而言，要采用逐層分析的方法，依據(jù)規(guī)范開展工作，保證落實到各個部門，不斷提高職工工作熱情。資金是預算管理的重點，要提高整體節(jié)約意識，避免出現(xiàn)浪費的情況。預算管理都是通過計算機來完成，要求人員能夠熟練操作，實現(xiàn)辦公自動化，從而不斷提高質量。對于過程中問題要認真分析，總結出豐富經(jīng)驗，對于后期工作開展具有很好的指導作用，確保類似情況不再發(fā)生。人員要積極履行自身職責，按照規(guī)章制度辦事，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，對影響范圍有效控制。定期對人員工作成果考核，發(fā)現(xiàn)其中不足的地方，在改進中不斷完善，具有更強的專業(yè)水平。預算管理只有執(zhí)行下去，才能推動工作開展，保證事業(yè)單位發(fā)揮出自身職能，更好的服務于人民，推動和諧社會建設步伐。

（四）建立健全制度

制度可以起到約束的作用，對各項工作明確規(guī)定，一定要符合要求。內容要及時更新和補充，滿足發(fā)展的需求，發(fā)揮出指導作用。尤其是管理中的一些細節(jié)方面，要做出詳細說明，為人員提供可靠參考依據(jù)，有利于提高解決問題的效率。對于違反制度情況要嚴肅處理，不僅可以起到警示作用，還能夠整頓內部紀律作風，樹立起制度權威性，每個人都要自覺遵守。建立監(jiān)督機制，對預算情況進行檢查和考核，及時發(fā)現(xiàn)其中問題，通過分析有效解決。對于工作不認真的人員要進行教育，提高他們的思想覺悟，具備高尚職業(yè)操守。由于現(xiàn)實情況比較復雜，所以在運用制度時要體現(xiàn)出靈活性，這樣處理效果會更好。在事業(yè)單位內部，要將預算編制及執(zhí)行情況公開化，使管理工作更加公正化、透明化，提高在職工心中的公信力。

三、結語

綜上所述，淺談事業(yè)單位財務預算管理中存在的問題及對策具有重要意義，可以大大改善實際效果。對問題原因進行深入分析，找到行之有效的解決方法，提高預算管理水平，推動事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展。

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（作者單位：淄博黃河河務局高青黃河河務局）