少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村電商扶貧芻議

摘?要：通過對(duì)少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村貧困成因及扶貧工作現(xiàn)狀的分析，梳理了電商扶貧的內(nèi)涵，闡述了電商扶貧的優(yōu)勢，提出了四種有效的電商扶貧模式，包括A+GEPE模式、H+GEPE模式、F+GBPE模式、E+GEPE模式;提出了電商扶貧的實(shí)施策略，主要有建立少數(shù)民族地區(qū)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)全覆蓋的電子商務(wù)物流及公共服務(wù)體系、培養(yǎng)少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村電商扶貧的專業(yè)人才隊(duì)伍、實(shí)施少數(shù)民族地區(qū)電商產(chǎn)業(yè)鏈條延伸與電商品牌提升策略、優(yōu)化政府對(duì)少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村電商扶貧的幫扶政策等。

關(guān)鍵詞：少數(shù)民族地區(qū);電商扶貧;農(nóng)村電子商務(wù);精準(zhǔn)扶貧

中圖分類號(hào)：F124.7文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1008-4428（2019）06-0003-02

一、 引言

根據(jù)《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011—2020年）》和國家“十三五”規(guī)劃綱要（2016—2020年）的整體要求，我國要在2020年前拋掉貧困的帽子，要消滅全國所有的貧困縣，區(qū)域性、整體性的貧困面貌將會(huì)徹底改變。我國少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展的基本國情決定了少數(shù)民族和民族地區(qū)的發(fā)展在我國扶貧工作全局中占有極其重要的地位。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要黨、政府、企業(yè)、社會(huì)多方參與，實(shí)施形式多樣的扶貧措施和方法。

張建軍，吳良偉以新疆南疆地區(qū)農(nóng)村電商發(fā)展為研究對(duì)象，分析了南疆地區(qū)農(nóng)村電商扶貧面臨的主要問題及原因，提出了南疆地區(qū)農(nóng)村電商發(fā)展的相關(guān)對(duì)策。董云云對(duì)滇西邊境民族地區(qū)的電商精準(zhǔn)扶貧開展探索，提出構(gòu)建新形勢下滇西邊境民族地區(qū)實(shí)情的電商精準(zhǔn)扶貧模式。任卓，王爽等以武陵山片區(qū)為研究對(duì)象， 分析其發(fā)展瓶頸與發(fā)展機(jī)遇，闡述了當(dāng)?shù)仉娮由虅?wù)精準(zhǔn)扶貧的新途徑。此外，一些學(xué)者注重研究電子商務(wù)與精準(zhǔn)扶貧概念、政策上的解讀。

本文綜合多地區(qū)調(diào)查結(jié)果，從相對(duì)宏觀、全局、實(shí)踐等多維度辨析少數(shù)民族地區(qū)電子商務(wù)扶貧問題，從內(nèi)生與回應(yīng)，認(rèn)為電商扶貧必須因地制宜，發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢，提出四種有效的電商扶貧組合模式和可操作性強(qiáng)的電商扶貧策略。

二、 電商扶貧的內(nèi)涵

從學(xué)術(shù)研究的角度來說，目前還沒有對(duì)電子商務(wù)扶貧形成統(tǒng)一的概念。但綜合各方的觀點(diǎn)來看，所謂電子商務(wù)扶貧，簡稱為電商扶貧，就是以電子商務(wù)作為工具或手段，通過淘寶、京東、天貓、微信等各類電商信息平臺(tái)， 將具有自身優(yōu)勢的當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品經(jīng)過包裝處理后進(jìn)行在線推廣和銷售，拉動(dòng)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)和網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)，以達(dá)到減貧、脫貧、增收目的的一種實(shí)踐性商務(wù)活動(dòng)，從而推動(dòng)貧困地區(qū)特色產(chǎn)品銷售的一種信息化扶貧模式。

三、 少數(shù)民族地區(qū)電商扶貧的有效模式

（一）A+GEPE模式

這種模式以農(nóng)牧業(yè)（Agriculture and animal husbandry）為主導(dǎo)，政府（Government）、企業(yè)（Enterprise）、農(nóng)戶（Peasant household）、電商（Electronic ?commerce）共同參與，即A+GEPE模式。

這種模式的具體做法是：政府作為扶貧引導(dǎo)者，提供相關(guān)優(yōu)惠政策和專項(xiàng)扶貧資金，企業(yè)提供經(jīng)營條件、技術(shù)對(duì)接市場，農(nóng)戶以土地、魚塘、山林、勞動(dòng)力等入股，將少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村的無公害蔬菜、高營養(yǎng)食用菌、有機(jī)綠色水果、優(yōu)質(zhì)小米、水稻、肉、乳、蛋、禽等農(nóng)牧產(chǎn)品通過各大電商平臺(tái)銷售，可以通過眾籌認(rèn)購、訂單預(yù)售、網(wǎng)絡(luò)零售、O2O體驗(yàn)等模式，在發(fā)展農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)的同時(shí)依靠和運(yùn)用電子商務(wù)手段，拓寬農(nóng)牧產(chǎn)品的銷量，最終帶動(dòng)貧困農(nóng)戶脫貧致富。

（二）H+GEPE模式

這種模式以手工業(yè)產(chǎn)品（Handicraft）為主導(dǎo)，政府（Government）、企業(yè)（Enterprise）、農(nóng)戶（Peasant household）、電商（Electronic ?commerce）共同參與，即H+GEPE模式。

這種模式的具體做法是：在政府引導(dǎo)下，企業(yè)在尊重傳統(tǒng)手工業(yè)的基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新， 深入挖掘少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村宋錦、竹編、草編、刺繡、印花、蠟染、木雕、泥塑、剪紙、臉譜、皮影等傳統(tǒng)特色手工業(yè)產(chǎn)品，通過電商平臺(tái)，提供高端個(gè)性化定制服務(wù);建立農(nóng)人匠心精品線上線下體驗(yàn)館、手工產(chǎn)品精品展示區(qū)、DIY體驗(yàn)區(qū)、創(chuàng)客中心等， 合理利用淘寶、京東、速賣通、wish等電商平臺(tái)資源， 積極開拓國內(nèi)電商市場和跨境電商市場。

（三）F+GBPE模式

這種模式以金融服務(wù)（Financial-service）為主導(dǎo)，政府（Government）、銀行（Bank）、農(nóng)戶（Peasant household）、電商（Electronic ?commerce）共同參與，即F+GBPE模式。

這種模式的具體做法是：在政府政策引導(dǎo)下，由人民銀行、各商業(yè)銀行和貧困農(nóng)戶組成的金融扶貧運(yùn)行機(jī)制，針對(duì)少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村電商發(fā)展需要，推出如農(nóng)行“電商創(chuàng)業(yè)貸” “電商信用卡” 、工商銀行“融e貸”等新型電商信貸產(chǎn)品，建立電商扶貧信用體系，升級(jí)優(yōu)化電商扶貧的支付環(huán)境。通過以銀行金融扶貧為載體， 推動(dòng)“金融+電商”聯(lián)合鏈?zhǔn)椒?wù)，為少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村發(fā)展電子商務(wù)過程中的產(chǎn)品加工、電商品牌推廣、提升附加值等環(huán)節(jié)提供高效、便捷的金融服務(wù)。

（四） E+GEPE模式

這種模式以生態(tài)旅游（Eco-travel）為主導(dǎo)，政府（Government）、企業(yè)（Enterprise）、農(nóng)戶（Peasant household）、電商（Electronic ?commerce）共同參與，即E+GEPE模式。

這種模式的具體做法是：政府負(fù)責(zé)旅游整體規(guī)劃，企業(yè)投入旅游開發(fā)資金、旅游運(yùn)營、市場運(yùn)作，農(nóng)戶依托自有資源自行開設(shè)農(nóng)家樂、餐飲食宿和其他服務(wù)業(yè)，也可加盟景區(qū)企業(yè)。通過途牛、中青旅、攜程、去哪兒網(wǎng)、藝龍、去哪兒旅行等電商旅游平臺(tái)，將農(nóng)家樂、野外探險(xiǎn)、野炊、食宿餐飲、節(jié)假日游玩、休閑娛樂、民族風(fēng)情體驗(yàn)等旅游套餐項(xiàng)目以O(shè)2O模式捆綁上線，讓消費(fèi)者從線上享受到優(yōu)惠價(jià)格，又從線下獲得參與感和滿足感。精心策劃消費(fèi)者的消費(fèi)項(xiàng)目和行程時(shí)間，提高項(xiàng)目服務(wù)質(zhì)量，提高旅游消費(fèi)的增加值。通過打造少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下特色生態(tài)旅游、飽含民族韻味生活的營銷模式，提高少數(shù)民族地區(qū)的知名度，促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貧困戶增收脫貧。

四、 少數(shù)民族地區(qū)電商扶貧的實(shí)施策略

（一）建立少數(shù)民族地區(qū)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)全覆蓋的電子商務(wù)物流及公共服務(wù)體系

少數(shù)民族地區(qū)科學(xué)的物流體系，不僅包括少數(shù)民族地區(qū)向外連接的大通道， 還應(yīng)該包括少數(shù)民族地區(qū)內(nèi)的各類小通道，努力建立上聯(lián)縣市、下接各村落的農(nóng)村物流中轉(zhuǎn)節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)少數(shù)民族地區(qū)各類電商產(chǎn)品“最初一公里”與“最后一公里”的合理分布和高效配送。

（二）培養(yǎng)少數(shù)民族地區(qū)電商扶貧的專業(yè)人才隊(duì)伍

少數(shù)民族地區(qū)電商扶貧人才不僅要熟悉電子商務(wù)的相關(guān)操作技能，還要熟悉少數(shù)民族方言、清楚少數(shù)民族地區(qū)的潛力產(chǎn)品、了解少數(shù)民族地區(qū)風(fēng)俗習(xí)慣等。要制定少數(shù)民族地區(qū)電商扶貧人才培養(yǎng)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策和機(jī)制， 提高電商扶貧人才的待遇， 盡可能營造合理、舒適的工作環(huán)境，主動(dòng)引入優(yōu)秀的電商人才到少數(shù)民族地區(qū)開展電商扶貧工作。定期組織少數(shù)民族地區(qū)貧困戶學(xué)習(xí)上網(wǎng)知識(shí)、網(wǎng)店運(yùn)營知識(shí)等，先易后難，逐漸推進(jìn);鼓勵(lì)少數(shù)民族地區(qū)本地有一定基礎(chǔ)的青年人返鄉(xiāng)幫扶， 優(yōu)先培訓(xùn)農(nóng)村電商職業(yè)經(jīng)紀(jì)人和電商扶貧致富帶頭人，發(fā)揮典型示范作用，吸引和帶動(dòng)其他農(nóng)戶一起開展電商創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。

（三）實(shí)施少數(shù)民族地區(qū)電商產(chǎn)業(yè)鏈條延伸與電商品牌提升策略

少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村電商扶貧，要緊跟產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，注意發(fā)揮少數(shù)民族地區(qū)環(huán)境生態(tài)、文化民俗、旅游探險(xiǎn)等方面的優(yōu)勢，要挖掘各地特色產(chǎn)業(yè)帶，做好相應(yīng)產(chǎn)業(yè)的前期加工、產(chǎn)品包裝、售后服務(wù)等工作，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)附加值。鼓勵(lì)農(nóng)戶加入專業(yè)合作社和行業(yè)協(xié)會(huì)，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、統(tǒng)一化、集約化的電商銷售模式。鼓勵(lì)少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村農(nóng)戶把山地、魚塘、林場等資源與電商企業(yè)、物流企業(yè)進(jìn)行多方合作，改變其在市場中單一經(jīng)營的不利地位， 建立更加密切的產(chǎn)業(yè)合作機(jī)制。要精心挑選一批有電商發(fā)展?jié)摿Φ奶厣珒?yōu)勢產(chǎn)品，將其融入民族、人文、地域、歷史、民俗等多種元素，依托互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙雜志、微信、QQ、電視廣播等媒體進(jìn)行傳播推廣，強(qiáng)化品牌宣傳，打響市場知名度。

（四）優(yōu)化政府對(duì)少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村電商扶貧的幫扶政策

少數(shù)民族地區(qū)的電商扶貧，除了運(yùn)用市場手段，還要發(fā)揮政府政策調(diào)節(jié)、引導(dǎo)的作用，要統(tǒng)籌規(guī)劃， 協(xié)同推進(jìn)。要加大財(cái)政資金投入，對(duì)少數(shù)民族地區(qū)實(shí)施信息化、網(wǎng)絡(luò)化升級(jí)改造;要花大力氣解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村落電商服務(wù)站點(diǎn)信息化程度低下的難題，協(xié)調(diào)各有關(guān)單位為電商經(jīng)紀(jì)人、電商企業(yè)、快遞公司在計(jì)算機(jī)布置、辦公用房、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、集散配送等方面提供支持。要運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，將互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)緊密結(jié)合，推動(dòng)如“互聯(lián)網(wǎng)+新農(nóng)村”“互聯(lián)網(wǎng)+小鎮(zhèn)”“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)家樂”“互聯(lián)網(wǎng)+民族節(jié)日”等形式多樣的“互聯(lián)網(wǎng)+”精準(zhǔn)扶貧模式， 扶貧政策與各模式之間相互配合、相互促進(jìn)，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。

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作者簡介：

龔榆桐，男，玉林師范學(xué)院商學(xué)院副教授，研究方向：電子商務(wù)應(yīng)用、信息技術(shù)應(yīng)用。