地方政府在招商引資中的角色轉(zhuǎn)變研究

劉穎

摘要：市場經(jīng)濟(jì)時(shí)代各個(gè)地方政府都在通過招商引資促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。通過招商引資能夠吸引到大量的資金和技術(shù)，同時(shí)能夠很好的提升當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)水平。在招商引資過程中地方政府發(fā)揮了重要的作用，招商引資本身是一種市場商業(yè)行為，但是作為政府來說應(yīng)該怎么抓好招商引資卻一直困擾著地方政府，限制了招商引資工作的順利開展，因此政府應(yīng)該在招商引資中積極的進(jìn)行角色轉(zhuǎn)變。

關(guān)鍵詞：地方政府;招商引資;角色轉(zhuǎn)變

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2019）015-0106-01

在招商引資的過程中政府能夠發(fā)揮積極的作用，很多企業(yè)在地方投資就是因?yàn)檎墓帕σ约爱?dāng)?shù)亓己玫耐顿Y環(huán)境，應(yīng)該說地方政府在招商引資中如果能夠發(fā)揮積極的作用，可以促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)更好的發(fā)展。地方政府也應(yīng)該根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況來制定最適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和政策，維護(hù)正常的市場經(jīng)濟(jì)秩序。但是很多時(shí)候我國地方政府在招商引資過程中對(duì)于自身的定位并不明確，出現(xiàn)了角色錯(cuò)位的現(xiàn)象，不利于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此在招商引資的過程中，政府應(yīng)該進(jìn)行角色轉(zhuǎn)變，在招商引資過程中起到積極的作用。

一、地方政府在招商引資中的角色錯(cuò)位表現(xiàn)

1.“引導(dǎo)”而不是“主導(dǎo)”

招商引資本身是一種市場商業(yè)行為，招商引資中的參與者一般包括企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)，而地方政府則應(yīng)該秉承政企分家的原則，如果政府在招商引資中起主導(dǎo)作用，就無法體現(xiàn)企業(yè)的作用，這就會(huì)造成企業(yè)搭臺(tái)、政府唱戲，主角變成了地方政府。這種角色錯(cuò)位無法發(fā)揮政府應(yīng)有的作用，還會(huì)增加招商引資的成本，讓招商引資的成功率和數(shù)量明顯降低。

2.“重質(zhì)量”而不是“重?cái)?shù)量”

地方政府掌握著當(dāng)?shù)卮罅康男姓Y源，本身就具有較強(qiáng)的話語權(quán)，如果在招商引資中過分追求效益最大化就會(huì)導(dǎo)致各種不規(guī)范的行為發(fā)生。而很多地方政府為了自己的政績表現(xiàn)，在招商引資中只關(guān)注數(shù)量而不關(guān)注質(zhì)量，這樣的招商引資行為也不利于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，更有甚者還會(huì)擾亂市場經(jīng)濟(jì)行為，給地方經(jīng)濟(jì)造成損失。

二、轉(zhuǎn)變地方政府在招商引資中的角色定位

1.地方政府要找準(zhǔn)自身的角色定位

在招商引資工作中，地方政府不但要解決要不要抓的問題，還要解決該怎么抓的問題，要找準(zhǔn)政府自身的角色定位和作用。在招商引資中政府要明確自身是招商引資環(huán)境的創(chuàng)造者，其中包括了為招商引資提供完善的基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)化政策法規(guī)環(huán)境、行政服務(wù)和市場環(huán)境，為招商引資創(chuàng)造好的輿論氛圍和社會(huì)風(fēng)氣。同時(shí)政府也要明確自己是招商引資的促進(jìn)者，要對(duì)招商引資活動(dòng)統(tǒng)籌規(guī)劃、抓住重點(diǎn)，制定招商引資政策，同時(shí)要按照國際通行的慣例來制定本地區(qū)的重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目庫，利用自身的行政資源通過多種媒體對(duì)外宣傳，做好招商引資的組織協(xié)調(diào)活動(dòng)，要做好信息引導(dǎo)、市場監(jiān)管和公共服務(wù)工作，在實(shí)際工作中盡可能的避免“越位”的問題。在新形勢下除了以上職能以外，政府還要加強(qiáng)招商體制的創(chuàng)新，做好社會(huì)分流，解決招商引資后的一些社會(huì)問題，讓企業(yè)能夠有序健康的發(fā)展，總之地方政府在企業(yè)招商引資的角色定位應(yīng)該是管理者、決策者、協(xié)調(diào)者和監(jiān)督者。

2.在招商引資中地方政府要采取的措施

政府要不斷創(chuàng)新招商引資的措施，除了傳統(tǒng)的組團(tuán)招商、小分隊(duì)招商以外，還可以網(wǎng)上招商、展覽招商、文化招商、旅游招商和委托招商等。首先政府可以采用推動(dòng)型的招商模式，尤其是一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)仍然需要政府的行政推動(dòng)力來招商引資，同時(shí)政府要在產(chǎn)業(yè)政策的制定、經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)的舉辦、優(yōu)惠政策的提出以及投資計(jì)劃的審批方面給予支持;其次政府也可以采取市場化的招商模式，政府將招商經(jīng)費(fèi)交給專門負(fù)責(zé)招商的招商部門，在社會(huì)上招聘專業(yè)的招商工作人員，政府部門只設(shè)置幾名成員負(fù)責(zé)制定招商規(guī)則和招商考核辦法，對(duì)于招商成功的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)無法完成招商任務(wù)的進(jìn)行淘汰，通過公司制的靈活運(yùn)作促進(jìn)招商活動(dòng)的順利進(jìn)行;最后政府可以采用市場互動(dòng)型的招商模式，比如組建專門的招商引資促進(jìn)中心，讓其成為一個(gè)招商的中介平臺(tái)，通過政府強(qiáng)有力的推動(dòng)采用以商招商或者委托招商的方式，積極推進(jìn)招商工作的市場化進(jìn)程，最后讓招商引資走向以企業(yè)為主、政府為輔的運(yùn)作模式中。

3.為招商引資創(chuàng)造好的環(huán)境

地方政府要為招商引資創(chuàng)造好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，這樣才能夠讓投資者對(duì)在地方投資有信心，而良好的環(huán)境也能夠成為吸引更多外來資金的招牌。要為投資企業(yè)建立信息化的平臺(tái)，對(duì)當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，同時(shí)要不斷的在信息平臺(tái)上發(fā)布一些招商引資的信息來吸引投資者的關(guān)注。同時(shí)，作為管理者，地方政府也要對(duì)招商引資企業(yè)的信譽(yù)度進(jìn)行調(diào)查，確保企業(yè)的信用評(píng)價(jià)等級(jí)符合招商引資的要求，作為監(jiān)督者地方政府要對(duì)已經(jīng)招商引資成功的企業(yè)把好關(guān)，定期的對(duì)企業(yè)的信用進(jìn)行調(diào)查和評(píng)價(jià)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并解決問題，同時(shí)要避免招商引資過程中出現(xiàn)惡性競爭的現(xiàn)象。

三、結(jié)語

地方政府在地方擁有較多的職責(zé)，新形勢下發(fā)展經(jīng)濟(jì)成為了地方政府工作的重點(diǎn)，在招商引資過程中，政府要轉(zhuǎn)變自身的角色定位，從主導(dǎo)者變?yōu)橐龑?dǎo)者，同時(shí)也要為招商引資制定相應(yīng)的法律法規(guī)，為招商引資營造良好的外部環(huán)境，起到監(jiān)督和管理的作用。在職能定位上地方政府僅僅局限在市場經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的范圍內(nèi)，通過加強(qiáng)招商引資的管理，促進(jìn)資源的有效利用，更好的發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)。