法制視閾下企業(yè)人力資源制度構(gòu)建的關(guān)鍵要點(diǎn)

魏蔚

摘要：人力資源制度是企業(yè)制度建設(shè)中的重要環(huán)節(jié)，也是企業(yè)各項(xiàng)管理制度的基礎(chǔ)與關(guān)鍵。企業(yè)在人力資源制度的構(gòu)建過程中，應(yīng)當(dāng)以現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)的內(nèi)容為依托，充分明確法制化的關(guān)鍵要點(diǎn)，進(jìn)而有效保護(hù)勞動(dòng)者與企業(yè)雙方的合法權(quán)益。具體而言，制度構(gòu)建程序合法是基礎(chǔ)，內(nèi)容符合相應(yīng)法律法規(guī)的規(guī)定是根本，勞動(dòng)合同優(yōu)先適用是解決勞資糾紛的基本思路。

關(guān)鍵詞：人力資源制度;法制化;關(guān)鍵要點(diǎn)

中圖分類號(hào)：F272.92 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2019）016-071-02

在企業(yè)經(jīng)營與發(fā)展實(shí)踐中，人力資源制度是非常重要的制度體系，也是非常核心的上層制度?？茖W(xué)的人力資源制度，能夠優(yōu)化企業(yè)的人力資源配置，能夠充分發(fā)揮戰(zhàn)略決策等方面的作用，整體推動(dòng)企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。無論是什么類型的企業(yè)，亦或是什么類型的行業(yè)，在經(jīng)營與發(fā)展過程中都有賴于一套完整獨(dú)立的人力資源制度。作為企業(yè)經(jīng)營與發(fā)展的關(guān)鍵制度，人力資源制度具有法制化的內(nèi)涵。因此，企業(yè)應(yīng)該充分注重人力資源制度，結(jié)合法制化要求來全面完善人力資源制度，充分發(fā)揮人力資源制度的核心作用，全面保障企業(yè)和員工的權(quán)利，構(gòu)建協(xié)同有序的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系。

一、企業(yè)人力資源制度的法治意義

西方資本主義國家自經(jīng)濟(jì)大蕭條后，政府開始改變自由放任的經(jīng)濟(jì)政策，通過法律手段對(duì)企業(yè)行為進(jìn)行引導(dǎo)和監(jiān)管。在這種轉(zhuǎn)變過程中，企業(yè)內(nèi)部首當(dāng)其沖受到法律約束與規(guī)范的內(nèi)容，即人力資源管理。西方資本主義國家之所以率先要求人力資源管理具備法制化內(nèi)容，關(guān)鍵在于企業(yè)中的勞動(dòng)者這一核心元素。從企業(yè)自身發(fā)展而言，他們是企業(yè)經(jīng)營與發(fā)展的主要推動(dòng)者，也是企業(yè)各項(xiàng)管理的主體及客體。但從整個(gè)社會(huì)發(fā)展而言，充分保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益，維護(hù)和諧穩(wěn)定的雇傭關(guān)系，直接關(guān)系著社會(huì)的平穩(wěn)和諧發(fā)展，也關(guān)系著社會(huì)秩序的井然有序。因此，歐美等發(fā)達(dá)國家在快速發(fā)展的過程中，非常關(guān)注人力資源領(lǐng)域的法制化建設(shè)，力圖通過發(fā)揮企業(yè)的主體責(zé)任，不斷規(guī)范企業(yè)的用人行為，在推動(dòng)企業(yè)發(fā)展以及社會(huì)進(jìn)步的同時(shí)，也充分保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益，促使他們成為社會(huì)穩(wěn)定的主要因素。我國在勞動(dòng)法、社會(huì)保障法、民法等諸多法律體系上都充分涵蓋了企業(yè)與勞動(dòng)者的關(guān)系，也在人力資源管理上得到了體現(xiàn)。特別是在社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面快速發(fā)展的今天，企業(yè)人力資源管理中的法制要求越來越高。但人力資源畢竟是企業(yè)內(nèi)部的管理體系，外部的法律關(guān)系需要借助企業(yè)人力資源管理的平臺(tái)來有效實(shí)施。因此，企業(yè)人力資源制度承擔(dān)著較高的法治要求，它不僅是企業(yè)管理的需要，也是國家法治的需要，企業(yè)必須根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和企業(yè)的具體情況，制定各種人力資源管理制度，把國家的法律框架和原則規(guī)則延展為保護(hù)員工和企業(yè)合法用工的具體規(guī)則。特別是在新經(jīng)濟(jì)常態(tài)下，企業(yè)必須在人力資源管理中全面滲透法治要求。

二、企業(yè)人力資源制度建設(shè)的法制依據(jù)

人力資源管理制度是企業(yè)各項(xiàng)管理制度的基礎(chǔ)與關(guān)鍵，也是企業(yè)長效發(fā)展的重要保障。作為企業(yè)核心與關(guān)鍵的制度體系，在構(gòu)建過程中必須以法律為準(zhǔn)繩，以具體可操作性的內(nèi)容來踐行法律要求，充分保障企業(yè)自身的合法權(quán)益，充分保護(hù)勞動(dòng)者的各項(xiàng)權(quán)益，維持穩(wěn)定和諧的用人關(guān)系，全面促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步與發(fā)展，全面繁榮市場經(jīng)濟(jì)。

1.人力資源法制化是企業(yè)社會(huì)責(zé)任的體現(xiàn)

企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)中的重要分子單位，企業(yè)通過人力資源管理來維系平等和諧的用人關(guān)系，在保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的同時(shí)，也能夠整體優(yōu)化企業(yè)的經(jīng)營效益，有效提升企業(yè)的核心競爭力。從整體上來講，企業(yè)與勞動(dòng)者的關(guān)系是非常多元的，主要包括從屬關(guān)系、平等關(guān)系。所謂從屬關(guān)系是指企業(yè)作為市場經(jīng)濟(jì)的主體，在充分結(jié)合勞動(dòng)法以及市場法律規(guī)章制度等前提下，可以積極構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部的規(guī)章制度，以優(yōu)化自身的內(nèi)部管理成效，促使廣大勞動(dòng)者積極為企業(yè)經(jīng)營發(fā)展貢獻(xiàn)和服務(wù)。勞動(dòng)者有義務(wù)遵守企業(yè)依法依規(guī)制定的各項(xiàng)企業(yè)管理章程。所謂平等關(guān)系是指企業(yè)和勞動(dòng)者之間的用人關(guān)系是建立在雙方平等自愿的前提下進(jìn)行的，一旦雙方達(dá)成協(xié)議，那么雙方都要平等受到法律的保護(hù)。當(dāng)然，任何一方出現(xiàn)違約行為，也都需要受到法律的制裁。但員工與企業(yè)相比，明顯處于劣勢地位，無論是社會(huì)地位還是信息訴求等，都存在一定的薄弱性。因此，為更好的保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，在人力資源制度的建設(shè)過程中，需要積極融入法制化要求，以充分促使企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任。

2.人力資源法制化是法制建設(shè)的具體要求

作為企業(yè)經(jīng)營與發(fā)展過程中重要的一項(xiàng)制度體系，人力資源管理制度發(fā)揮著關(guān)鍵性的作用。企業(yè)通過科學(xué)的人力資源管理來形成穩(wěn)定有序的內(nèi)部管理關(guān)系，繼而提升企業(yè)的發(fā)展活力以及市場競爭力。企業(yè)在人力資源制度的建設(shè)過程中，從主觀層面上來講，具有一定的自主權(quán)力。企業(yè)可以結(jié)合自身的實(shí)際和要求，也可以結(jié)合自身的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)等，科學(xué)建構(gòu)符合需要的人力資源管理制度。但企業(yè)的這種主觀能動(dòng)性必須建立在合法合規(guī)的這一框架內(nèi)，這是企業(yè)發(fā)揮主觀能動(dòng)性過程中必須遵守的客觀規(guī)律。在企業(yè)人力資源制度的建設(shè)過程中，我國法律體系明確提出了兩個(gè)方面的原則。一方面，企業(yè)必須建立和完善相關(guān)的規(guī)章制度，制度形式是調(diào)整企業(yè)內(nèi)部人力資源關(guān)系的基本和必備途徑。另一方面，企業(yè)在人力資源制度的建設(shè)過程中，絕不能與現(xiàn)行法律法規(guī)相抵觸或者相違背，而是必須在法律準(zhǔn)繩的前提下，積極與各法律法規(guī)進(jìn)行銜接，以充分發(fā)揮外部約束和內(nèi)部規(guī)范的雙重作用。若企業(yè)在人力資源制度的建設(shè)過程中，違背了法律規(guī)范，需要面臨警告，甚至賠償責(zé)任。因此，從這方面來講，企業(yè)人力資源法制化是法制建設(shè)的必然要求。

3.企業(yè)人力資源法制化要全面細(xì)致

在企業(yè)人力資源制度的建設(shè)過程中，積極推動(dòng)法制化建設(shè)，全面發(fā)揮人力資源法制化的重要作用，應(yīng)該在人力資源制度的建設(shè)過程中，充分遵循全面細(xì)致的原則，這也是人力資源管理制度同國家法律法規(guī)等全面銜接的重要特征。一方面，從企業(yè)內(nèi)部管理視角來審視，企業(yè)的人力資源管理制度在建設(shè)過程中，需要充分依托于法律法規(guī)的內(nèi)容體系，從8個(gè)方面來進(jìn)行完善和構(gòu)建，即勞動(dòng)就業(yè)綜合性規(guī)定、勞動(dòng)合同、勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間與休假、女職工和未成年工特殊保護(hù)、職業(yè)培訓(xùn)、勞動(dòng)安全、社會(huì)保險(xiǎn)等等。企業(yè)只有以此為準(zhǔn)繩來進(jìn)行人力資源管理制度的綜合性構(gòu)建，才能整體發(fā)揮人力資源管理的重要作用，才能切實(shí)維護(hù)廣大勞動(dòng)者的合法權(quán)益。另一方面，從國家法律層面來審視，在關(guān)于人力資源管理的諸多法律體系中，內(nèi)容非常全面細(xì)致，這也反映了法律保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，保護(hù)企業(yè)合法經(jīng)營權(quán)利的重要體現(xiàn)。

三、企業(yè)人力資源管理制度構(gòu)建的關(guān)鍵要點(diǎn)

作為企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)營管理制度中核心的制度體系，人力資源管理制度具有非常重要的司法效力，這也是企業(yè)人力資源管理制度的外部效力。一旦企業(yè)面臨訴訟時(shí)，企業(yè)人力資源管理制度完全可以作為法律依據(jù)和司法依據(jù)。企業(yè)在經(jīng)營與發(fā)展過程中，不可避免會(huì)出現(xiàn)糾紛和訴訟。為優(yōu)化企業(yè)人力資源管理制度的司法效力，企業(yè)應(yīng)該明確以下關(guān)鍵要素：

1.程序合法

作為企業(yè)經(jīng)營與發(fā)展的核心制度，企業(yè)在制定人力資源管理制度的過程中，必須遵循程序合法這一關(guān)鍵前提。企業(yè)在人力資源制度的建設(shè)過程中，需要充分聽取工會(huì)組織的意見和建議。工會(huì)組織是維護(hù)廣大勞動(dòng)者權(quán)利的獨(dú)立性組織，代表廣大勞動(dòng)者的利益和訴求。因此，企業(yè)需要嚴(yán)格按照合法合規(guī)的程序來進(jìn)行人力資源管理制度的建設(shè)，積極引導(dǎo)工會(huì)組織以及全體職工討論，在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上才能予以規(guī)建。若工會(huì)組織或者職工提出修改建議，應(yīng)該認(rèn)真聽取，反復(fù)協(xié)商與討論。只有經(jīng)過這一合法程序規(guī)建的人力資源管理制度，才真正具有司法效力。

2.內(nèi)容不得違背法律精神

企業(yè)在人力資源管理制度的建設(shè)過程中，尤其是在內(nèi)容的設(shè)計(jì)與規(guī)建方面，絕不能與法律法規(guī)相抵觸相違背。雖然從宏觀上來講，只要求人力資源管理制度不違背法律精神。但在具體操作實(shí)踐中，企業(yè)的諸多人力資源管理制度也不能違背地方性的法律規(guī)范以及政策條例。企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，也是接受政府部門監(jiān)管的主體，在企業(yè)人力資源管理制度的建設(shè)過程中，需要以本地化的政策條例為指引科學(xué)進(jìn)行設(shè)計(jì)與構(gòu)建，只有這樣才能整體提升它的法律效力。

3.勞動(dòng)合同優(yōu)先適用

在企業(yè)人力資源制度的建設(shè)過程中，尤其是人力資源管理制度與合同內(nèi)容出現(xiàn)“排異性”時(shí)，應(yīng)該優(yōu)先合同內(nèi)容和規(guī)定。這主要是因?yàn)槿肆Y源管理制度在制定過程中雖然經(jīng)過了一定的程序和流程，但畢竟不是每一個(gè)職工都參與了討論決策。而且人力資源管理制度是為企業(yè)經(jīng)營與發(fā)展服務(wù)的，企業(yè)擁有一定的主導(dǎo)權(quán)和控制權(quán)。因此，當(dāng)發(fā)生利益沖突或者排異現(xiàn)象時(shí)，優(yōu)先考慮勞動(dòng)合同。

四、結(jié)語

作為企業(yè)經(jīng)營與發(fā)展過程中的關(guān)鍵制度體系，在人力資源管理制度的建設(shè)過程中，必須充分遵循法制化的要求，以法律規(guī)范為準(zhǔn)繩，明確人力資源制度構(gòu)建的關(guān)鍵要點(diǎn)，整體提升人力資源制度的法制化內(nèi)涵，充分保障企業(yè)以及勞動(dòng)者的合法權(quán)益。