“精嚴(yán)實(shí)”打造黨建“標(biāo)準(zhǔn)化+”體系

張志娟 段傳坤

中國中鐵四局集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“中鐵四局”）黨委堅(jiān)持念好“精、嚴(yán)、實(shí)”三字訣，著力加強(qiáng)基層項(xiàng)目黨組織建設(shè)，在所屬504個(gè)基層黨支部構(gòu)建完善了黨建“標(biāo)準(zhǔn)化+”落實(shí)體系。

念好“精”字訣統(tǒng)籌部署黨建活動(dòng)

中鐵四局下屬子（分）公司34個(gè)，所承擔(dān)的項(xiàng)目涵蓋鐵路、公路、市政等多個(gè)行業(yè)，分布在除港澳臺(tái)之外的全國30多個(gè)省、市、自治區(qū)，每年在建項(xiàng)目達(dá)400個(gè)以上。中鐵四局黨委始終注重發(fā)揮國有企業(yè)政治優(yōu)勢(shì)，圍繞中心抓黨建，抓好黨建促生產(chǎn)，依托重點(diǎn)工程，成功開展了“青藏高原黨旗紅”“黨旗飄揚(yáng)杭州灣”“客運(yùn)專線黨旗紅，中鐵四局爭(zhēng)先鋒”等一系列特色黨建活動(dòng)，為企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證和動(dòng)力支持。

隨著企業(yè)發(fā)展規(guī)模的不斷擴(kuò)大，全局施工生產(chǎn)、市場(chǎng)營銷呈現(xiàn)出明顯的區(qū)域性特征。尤其是2011年以來，建筑行業(yè)面臨著高鐵建設(shè)高潮落幕，原來高度集中、整條線作戰(zhàn)的鐵路建設(shè)生產(chǎn)組織模式被相對(duì)集中、點(diǎn)小面廣的路外生產(chǎn)組織模式取代，企業(yè)基層黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍教育管理也隨之面臨著新的問題和挑戰(zhàn)。比如，在同一市場(chǎng)區(qū)域內(nèi)分散的項(xiàng)目各自為政，使得市場(chǎng)資源得不到有效利用，導(dǎo)致重復(fù)使用、資源浪費(fèi)；項(xiàng)目“短、小、精、快”的特點(diǎn)使得單一項(xiàng)目黨組織在黨建工作、黨內(nèi)活動(dòng)的開展上缺乏力度，很難形成較大的影響力和較強(qiáng)的感染力；各項(xiàng)目存在黨員數(shù)量與質(zhì)量不平衡、黨建工作發(fā)展不均衡等問題。

為了應(yīng)對(duì)新形勢(shì)和規(guī)模發(fā)展給企業(yè)黨建工作帶來的挑戰(zhàn)，中鐵四局黨委出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)區(qū)域黨的建設(shè)的實(shí)施意見》，明確了“發(fā)揮中心作用，協(xié)調(diào)區(qū)域各方，共享區(qū)域資源，打造黨建品牌，共促和諧發(fā)展”的指導(dǎo)思想，制定了“建機(jī)構(gòu)、定制度、促活動(dòng)、樹品牌、見成效”的工作方針，以及“區(qū)域聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)，共駐共建、資源共享，相互配合、同步發(fā)展”的工作原則，掀開了創(chuàng)新開展區(qū)域黨建的篇章。

隨之，中南、華東、西南、華北、天津、北京、上海、安徽、東北等10個(gè)區(qū)域黨建工作指導(dǎo)委員會(huì)相繼成立。 通過探索與地方政府、建設(shè)單位等有關(guān)各方成立聯(lián)合黨組織、黨建聯(lián)盟等共建機(jī)構(gòu)，建立聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)合教育、聯(lián)動(dòng)共建、互聯(lián)互學(xué)等配套制度，聯(lián)合開展黨建主題活動(dòng)，推進(jìn)區(qū)域黨建向縱深發(fā)展。先后在蘇錫常南部通道、無錫地鐵等項(xiàng)目，與建設(shè)單位成立黨建聯(lián)盟；在南昌地鐵、沈陽地鐵、南京紅山路等項(xiàng)目與建設(shè)單位成立聯(lián)合黨支部。以此，會(huì)同建設(shè)單位、地方政府、產(chǎn)權(quán)單位等共同開展了“客運(yùn)專線黨旗紅，中鐵四局爭(zhēng)先鋒”“黨旗進(jìn)工地”“秦淮河畔黨旗紅，南部新城爭(zhēng)先鋒”等大型區(qū)域黨建活動(dòng)，并推動(dòng)“走進(jìn)社區(qū)”“主題黨日”等系列活動(dòng)常態(tài)化，將黨建活動(dòng)貫穿于施工全過程，搭建起了“黨建搭臺(tái)，聯(lián)建唱戲，匯聚合力，互動(dòng)共贏”的平臺(tái)。比如西北區(qū)域黨建工作指導(dǎo)委員會(huì)針對(duì)西北地區(qū)沙漠多、干旱高寒、時(shí)?？耧L(fēng)肆虐、自然環(huán)境惡劣，激發(fā)了廣大干部群眾不畏艱辛、攻堅(jiān)克難的熱情，優(yōu)質(zhì)高效完成了承建工程，持續(xù)不斷地組織了區(qū)域內(nèi)各參建單位圍繞“信守承諾”主線開展區(qū)域黨建主題活動(dòng)，較好地推動(dòng)了項(xiàng)目管理工作。

念好“嚴(yán)”字訣信息化推進(jìn)黨員教育管理

從外部環(huán)境來看，隨著互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的迅猛發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)日益成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的先導(dǎo)力量，開展黨建信息化工作是時(shí)代進(jìn)步的召喚，也是落實(shí)《2014-2018年全國黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》中提出“創(chuàng)新載體手段提高黨員教育培訓(xùn)現(xiàn)代化水平”要求的具體體現(xiàn)。從企業(yè)實(shí)際來看，隨著近年來中鐵四局的規(guī)模發(fā)展，全局黨員數(shù)量以每年2%的比例遞增，分布于除港澳臺(tái)之外的全國30多個(gè)省、市、自治區(qū)和安哥拉、蒙古、委內(nèi)瑞拉等十余個(gè)國家和地區(qū)，這給黨組織在加強(qiáng)黨員教育管理方面帶來了一系列新情況和新問題，而推動(dòng)黨建信息化工作正是破解上述問題的需要。目前，中鐵四局黨員教育管理通過四局黨建網(wǎng)、四局黨建電視頻道、四局黨建微信公眾平臺(tái)、四局手機(jī)黨校等信息化手段，力爭(zhēng)做到全覆蓋。

四局黨建網(wǎng)通過下放后臺(tái)稿件上傳權(quán)限，倒逼基層黨組織開展活動(dòng)、展示形象，并通過年底用稿通報(bào)和結(jié)果掛鉤優(yōu)秀組織部門和優(yōu)秀組工干部評(píng)比機(jī)制，促進(jìn)基層黨組織自發(fā)開展黨員教育與管理工作。中鐵四局還在四局黨建網(wǎng)上開展了“我身邊的共產(chǎn)黨員”DV展播活動(dòng)，形象生動(dòng)地展示了四局基層黨員立足崗位、無私奉獻(xiàn)的感人事跡和精神風(fēng)貌，受到全局廣大黨員干部員工的好評(píng)，取得了良好的宣傳教育效果。

為深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，中鐵四局自主開發(fā)了“四局手機(jī)黨校” 線上學(xué)習(xí)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了黨員日常學(xué)習(xí)教育可視化、規(guī)范化和全覆蓋?！八木质謾C(jī)黨?！睂W(xué)習(xí)“微”平臺(tái)是針對(duì)中鐵四局黨員教育培訓(xùn)的解決方案，方案依托領(lǐng)先的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、強(qiáng)大穩(wěn)定的云平臺(tái)、豐富新穎的微課程和更多增值服務(wù)，實(shí)現(xiàn)中鐵四局組織部對(duì)全局黨員各類教育活動(dòng)的可視化和數(shù)據(jù)化管理。全局所有黨員通過下載“四局手機(jī)黨?！盇PP，即可通過手機(jī)和電腦兩種方式進(jìn)行實(shí)名登錄學(xué)習(xí)。平臺(tái)采用任務(wù)式學(xué)習(xí)模式，為每名用戶添加了用戶屬性標(biāo)簽，如處級(jí)干部、科級(jí)干部、普通黨員，管理員可在后臺(tái)根據(jù)具體的用戶屬性而配置不同的課程。從黨章黨規(guī)、系列講話等“必修科目”，到專家學(xué)者的深度解讀、視頻點(diǎn)讀等“自選課”，中鐵四局依托“手機(jī)黨?！逼脚_(tái)，為廣大黨員提供了載體新穎、內(nèi)容充實(shí)的黨員教育“紅色套餐”。目前，“四局手機(jī)黨?！睂W(xué)習(xí)平臺(tái)參與學(xué)習(xí)人數(shù)突破萬人，最高同時(shí)在線人數(shù)達(dá)到4 000多人。

念好“實(shí)”字訣標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)黨建機(jī)制建設(shè)

基礎(chǔ)打牢，未來可期；堅(jiān)持抓基層打基礎(chǔ)，是黨建工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)和固本之舉。中鐵四局黨委高度重視基層基礎(chǔ)建設(shè)，著眼企業(yè)發(fā)展大局，深入探索從“根部”抓好抓實(shí)，推陳出新、吐故納新，推進(jìn)基層黨建機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)逐步完善。

一是堅(jiān)持“把方向、管大局、保落實(shí)”，堅(jiān)持從完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制入手，把黨建工作總體要求納入公司章程。制定出臺(tái)并認(rèn)真落實(shí)《中國中鐵四局黨委（常委）會(huì)議事規(guī)則》，規(guī)范企業(yè)重大事項(xiàng)決策程序和方式，堅(jiān)持黨委對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、改革發(fā)展和黨建重大問題的前置研究。落實(shí)“四同步”“四對(duì)接”的工作要求，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)在企業(yè)改革中得到體現(xiàn)和加強(qiáng)。二是出臺(tái)了基層黨組織會(huì)議制度，建立了“黨建標(biāo)準(zhǔn)化示范點(diǎn)”，創(chuàng)建了機(jī)關(guān)黨群干部聯(lián)系項(xiàng)目黨組織、基層黨組織書記定期報(bào)告、黨群干部工作寫實(shí)、基層政工人員到機(jī)關(guān)輪訓(xùn)、優(yōu)秀項(xiàng)目書記評(píng)選等12項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制，制定了基層黨建工作歸檔參考清單，要求基層黨組織按照12盒工作臺(tái)賬的要求，對(duì)黨建工作資料進(jìn)行整理歸檔；統(tǒng)一印制了《項(xiàng)目黨組織工作手冊(cè)》《黨群工作協(xié)理員手冊(cè)》《項(xiàng)目黨務(wù)工作學(xué)習(xí)輔導(dǎo)》《黨員學(xué)習(xí)手冊(cè)》等各類工作手冊(cè)，進(jìn)一步明確了黨建活動(dòng)、“三會(huì)一課”、發(fā)展黨員等規(guī)定動(dòng)作；定期舉辦了“項(xiàng)目書記崗位勝任力建設(shè)與提升培訓(xùn)班”、黨群各系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，通過能力掃描、理論考試、答辯測(cè)試，提升了全局黨務(wù)干部的整體素質(zhì)；落實(shí)了《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，按照“組織健全、制度完善、運(yùn)行規(guī)范、作用突出、活動(dòng)經(jīng)常、資料齊備”標(biāo)準(zhǔn)，提升基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化水平。

三是出臺(tái)關(guān)于在深化企業(yè)改革中進(jìn)一步加強(qiáng)全局黨建工作、思想政治工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)和群團(tuán)工作的四個(gè)《實(shí)施意見》，深入推進(jìn)黨建工作“五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化”，詳細(xì)闡述了民主集中制、“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員、密切聯(lián)系群眾、中心組學(xué)習(xí)、發(fā)展黨員、黨務(wù)公開、黨員教育培訓(xùn)等制度。

四是強(qiáng)化責(zé)任考核，建立健全黨建工作責(zé)任制，把管黨治黨責(zé)任落到實(shí)處。先后印發(fā)《中鐵四局黨建工作責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》《中鐵四局黨建工作責(zé)任制考核評(píng)價(jià)辦法》，成立四個(gè)巡視組持續(xù)開展企業(yè)巡視。每年開展一次三級(jí)子分公司黨委書記抓基層黨建工作述職，將“書記上講臺(tái)講黨課”制度化，加強(qiáng)綜合能力考核。

隨著中鐵四局的業(yè)務(wù)在安哥拉、蒙古、委內(nèi)瑞拉等國家和地區(qū)的拓展，境外派出機(jī)構(gòu)、務(wù)工黨員不斷增多，“境外黨建”標(biāo)準(zhǔn)化成為了企業(yè)黨建工作面臨的新問題、新課題。中鐵四局黨委在總結(jié)《五不公開、五不放松、五個(gè)更好》的基礎(chǔ)上，持續(xù)加強(qiáng)境外黨組織設(shè)置和制度建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，因地制宜開展“一帶一路揚(yáng)黨旗、奮戰(zhàn)東非立新功”等黨建主題活動(dòng)，涌現(xiàn)出了“一帶一路·中鐵玫瑰”優(yōu)秀黨員黃瑩、安哥拉項(xiàng)目“開挖機(jī)·清雷區(qū)”優(yōu)秀黨員呂紅剛等先進(jìn)典型。2018年8月，國資委黨建局領(lǐng)導(dǎo)赴印尼雅萬高鐵項(xiàng)目調(diào)研，對(duì)中鐵四局境外黨建《遵循“六安法則”，凸顯人本思想》（“安頓”駐地，打造境外員工幸福之家；“安?！毕刃校瑥?qiáng)化境外員工生命保障；“安撫”情緒，增進(jìn)境外員工人文關(guān)懷；“安全”至上，確保境外員工生產(chǎn)安全；“安康”相伴，呵護(hù)境外員工身心健康；“安心”奉獻(xiàn)，共建境外員工和諧家園）給予了高度評(píng)價(jià)，受到了外交部、商務(wù)部、國資委黨委關(guān)注，其中“六安”工作法被《國資工作交流》等刊物推介，并在中央企業(yè)互學(xué)互鑒。