多措并舉推進黨支部標準化建設(shè)

翟恒秋 全偉

黨支部工作標準化是指對黨支部的工作系統(tǒng)、流程、制度導入標準化元素，將標準化的原理、方法運用到黨支部工作中，對黨支部工作系統(tǒng)內(nèi)的各要素按照相互間的聯(lián)系進行有序整合，達到優(yōu)化傳統(tǒng)、序化流程、集成創(chuàng)新、量化評估，以形成最佳工作秩序，以提升黨支部的基礎(chǔ)管理水平和能力，實現(xiàn)黨支部的功能最優(yōu)化。今年，為落實東風公司“黨建工作質(zhì)量提升年”要求，推進基層黨組織建設(shè)標準化、規(guī)范化，不斷提高基層黨組織組織力，東科克諾爾商用車制動有限公司（以下簡稱“公司”）推進了基層黨組織（黨支部、黨小組）工作的標準化。

黨支部工作標準化在基層黨建中的重要性

黨的十九大報告提出了新時代黨的建設(shè)總要求，首次提出“不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量”，體現(xiàn)了習近平總書記管黨治黨新思想，反映了黨的建設(shè)實踐探索和理論探索新進展，確立了新時代黨的建設(shè)新目標。

加強黨支部工作標準化是“不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量”的需要。黨支部工作標準化要緊緊圍繞“不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量”來進行。根據(jù)日常工作實踐，我們認為，提升黨支部的建設(shè)質(zhì)量就是要提升黨支部體系設(shè)置的質(zhì)量、提升黨支部班子隊伍建設(shè)質(zhì)量、提升黨支部黨員教育管理質(zhì)量、提升黨支部黨內(nèi)組織生活質(zhì)量、提升黨支部工作運行質(zhì)量和提升黨支部基本工作保障質(zhì)量。

加強黨支部工作標準化是解決黨支部工作“兩張皮”的良方。黨支部工作標準化有效地解決了黨支部工作抓什么、黨支部書記及支委干什么的問題。有些黨支部書記沒有黨務工作經(jīng)歷，或者有一定的黨務工作經(jīng)歷但多數(shù)情況下仍以經(jīng)營工作為主，導致“重經(jīng)營、輕黨建”，使很多黨支部工作形成“兩張皮”。隨著黨支部工作任務的日益繁重，基層黨務人員很多時候感到?jīng)]抓手，有了黨支部工作標準化作指導，就能更好地推進黨建工作的順利開展。

加強黨支部工作標準化是促進黨支部工作創(chuàng)新的動力。黨支部工作標準化能夠推動黨建工作經(jīng)驗總結(jié)積淀乃至開拓創(chuàng)新。黨支部工作標準化使黨建行動有計劃可執(zhí)行、有制度可依靠、有規(guī)范可靠標、有規(guī)則可考評、有記錄可查證，既保障了結(jié)果的有效性，又體現(xiàn)了過程的嚴肅性。而且，在長期的執(zhí)行過程中會將好的經(jīng)驗留下來，也會將問題點充分暴露出來，不斷地循環(huán)改進、提升，更能促使黨務工作者們從中思考，加以改進，從而推動黨建工作邁上新臺階。

以黨支部標準化提升黨建水平

為響應集團公司在所屬黨組織中開展以“抓規(guī)范、強管理、重改善、增效能”為主題的黨建管理提升活動，東科克諾爾公司堅持黨對合資公司的領(lǐng)導，落實全面從嚴治黨要求，履行管黨治黨責任，不斷加強和改進合資企業(yè)黨的建設(shè)，以構(gòu)建具有東科克諾爾特色的合資公司黨建工作責任制體系為目標，按照“抓規(guī)范、抓標準”的要求，以黨建事業(yè)計劃為引領(lǐng)，建立規(guī)范、標準、具體的黨建工作責任制體系，努力實現(xiàn)黨建工作制度標準化、過程精益化和管理專業(yè)化，公司按照集團公司的要求在推進黨支部標準化工作中進行了一定的探索實踐。

科學合理設(shè)置黨支部，公推直選黨支部班子。

科學設(shè)置黨支部。企業(yè)黨支部是黨的基層組織，是黨在企業(yè)的戰(zhàn)斗堡壘，是企業(yè)黨的工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。企業(yè)設(shè)置黨支部總的原則是要有利于企業(yè)經(jīng)營和改革發(fā)展，有利于黨支部自身建設(shè)的加強，有利于加強和改善黨的領(lǐng)導。按照黨員人數(shù)以及單位來設(shè)置黨支部，是設(shè)置黨支部的一般原則。根據(jù)這一原則，公司把工作屬地在空壓機廠的黨員，單獨組成一個黨支部，這樣方便開展黨內(nèi)組織活動，有利于開展工作。

“公推直選”黨支部成員。選舉制度是中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)民主的重要標志。“公推直選”是基層黨內(nèi)民主建設(shè)中一種新的選舉民主模式?！肮啤笔侵更h員和群眾公開推薦基層黨組織領(lǐng)導班子成員，是一個初始提名的問題，目的是增進基層黨組織領(lǐng)導班子的合法性基礎(chǔ)；而“直選”是指黨員直接選舉基層黨組織書記、副書記，是一個自由選擇的問題，目的是更好地體現(xiàn)選舉人的意志。因此要通過學習和教育來統(tǒng)一黨員對公推直選的認識，提升領(lǐng)導對公推直選的重視，以“公開、公平、公正”的原則來推進公推直選工作，要在科學規(guī)范的操作基礎(chǔ)上，確保公推直選工作有序、穩(wěn)步推進。

建立健全與企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略相適應的黨支部工作管理體系。

建立健全黨支部成員落實黨建工作責任體系。研究制定黨支部工作責任制實施辦法，通過有效的黨建績效管理制度引領(lǐng)黨支部書記去落實黨建“兩個責任”。

健全和規(guī)范黨支部工作管理制度和流程。建立健全以績效目標、過程控制、考核評價和激勵保障為核心的黨支部工作層級管理、逐級負責的工作制度和流程，對黨支部工作實行全要素、全過程、全方位的管理，確保責任和任務的落實。

推進黨支部工作基礎(chǔ)管理規(guī)范化。要通過建立“黨支部方針管理、項目管理、黨內(nèi)主題競賽、目視管理規(guī)程”等來規(guī)范黨支部的管理。建立科學、系統(tǒng)、高效的黨支部工作流程，形成目標定位、計劃安排、實施推進、檢查考核、改進提高的黨支部工作閉環(huán)管理運行體系。規(guī)范黨支部工作建設(shè)標準，包括規(guī)范黨支部工作相關(guān)制度規(guī)程、黨支部設(shè)置和組織程序、黨支部信息化平臺建設(shè)、黨支部基礎(chǔ)臺賬管理等。

以方針管理的工具和方法提升黨支部的管理能力。

深化黨支部方針管理。進一步健全黨支部工作目標職責和工作標準；健全和完善黨支部工作PDCA持續(xù)改進的運行模式，以《黨支部行動計劃》的落實和推進為切入點，強化對年度黨支部工作的方針和目標進行整體、系統(tǒng)、全面管控，確保目標實現(xiàn)。

深化黨支部項目管理。以課題、項目立項的方式，對活動計劃書中的支撐性和創(chuàng)新性課題、項目進行細化分解和推進，確保重點工作和重點課題的研究、探索與實踐并取得實效。積極運用項目管理工具，推進黨支部管理不斷上水平。如我們將“迎挑戰(zhàn)、聚核心、強管理、促發(fā)展”黨內(nèi)主題競賽、“雙創(chuàng)”活動項目等工作，都當作“項目”來進行管控，使公司黨支部管理科學化制度化水平不斷提高。

深化黨支部目視管理。東科克諾爾公司嚴格按零部件集團公司黨委的模板，在全部黨支部落實了目視管理板上墻，并做到內(nèi)容隨時更新，每月進行診斷與評價。

強化對標管理。要通過對標來校準黨支部工作，促進黨支部工作的標準化。公司在堅持黨委（黨支部）達標工作持續(xù)推進的基礎(chǔ)上，今年以來一是堅持“對標”黨委（黨支部）達標評價標準和黨內(nèi)基本制度，嚴格按標準和要求開展基礎(chǔ)管理，確保黨支部基礎(chǔ)管理對標、達標；通過黨支部書記帶頭上黨課等，強力推進黨支部“三會一課”等基礎(chǔ)工作的落實。在黨員中對照“四講四有”合格標準開展“學黨章、戴黨徽、亮身份、創(chuàng)佳績”競賽，在競賽中從政治意識、工作業(yè)績、服務群眾、廉潔奉獻等多維度對黨員進行360度評價，公司黨委堅持對基層黨委面對面服務點評、個別服務指導，變以往指令性管理為日常性服務，提高對黨建日常管理的效率和效果，按照修改完善黨支部星級達標評價細則，開展季度診斷，運用雷達圖等工具，實現(xiàn)支部評價圖表化和數(shù)據(jù)化，評選出紅旗黨支部及黨員示范崗。

優(yōu)化評價體系，加強檢核，促進黨支部管理水平的提升。

“圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”，是國有企業(yè)黨組織抓黨建工作的普遍共識，科學有效的考核評價體系是實現(xiàn)黨建工作科學化的關(guān)鍵，也是國有企業(yè)黨建工作中一項重大而緊迫的政治任務。自東風公司推進黨支部工作標準化建設(shè)以來，東科克諾爾公司也對建立健全與企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相適應的黨支部考核評價體系進行了積極探索，把黨支部工作有機地融入企業(yè)的中心工作，有效地解決了“兩張皮”的老大難問題，促進了企業(yè)提升發(fā)展質(zhì)量。

建立科學的考核評價體系。公司根據(jù)“可量化、可考核、有實效、有改進”的原則，將黨支部工作的“軟”指標和經(jīng)營生產(chǎn)工作的“硬”指標緊密結(jié)合，做到用數(shù)字說話，用事實說活，關(guān)注工作實效，實現(xiàn)持續(xù)改進。公司黨支部工作考核評價內(nèi)容由黨支部行動計劃月度指標體系考核評價、黨支部工作標準化檢核評價和黨員對黨支部工作的評價三部分組成。三部分的權(quán)重分別為50%、30%和20%。

黨支部工作考核評價指標設(shè)置成月度工作、季度工作、年半工作、年度工作四種，內(nèi)容涉及黨員教育管理、“三會一課”、支部“三基”建設(shè)等多個考核指標，將各項指標分解、量化，真正把黨支部工作的考核變?yōu)橛仓笜恕?/p>

堅持常規(guī)服務與督導?？己嗽u價則由公司黨委成立考核評價領(lǐng)導小組，組長由公司黨委書記擔任，成員由黨群部門、紀委負責人組成?？荚u領(lǐng)導小組下設(shè)考核評價辦公室，設(shè)在黨委工作部，負責考評工作的組織協(xié)調(diào)工作。黨支部標準化工作考評每兩個月進行一次，其中，還穿插進行黨支部行動計劃月底檢核和季度檢核。檢核采用自檢、互檢、專檢等多種方式，黨委工作部運用檢核的方式對黨支部工作標準化進行輔導、服務和節(jié)點督促。考核評價由日常診斷和專項檢查相結(jié)合的方式組成，黨委工作部建立日常管理臺賬，加強日常管理和評價數(shù)據(jù)統(tǒng)計，做好事前、事中、事后跟蹤檢查，并定期發(fā)布數(shù)據(jù)統(tǒng)計和跟蹤檢查結(jié)果，強化過程管理。公司黨支部達標工作小組定期對各黨支部情況進行檢查打分，并綜合日常工作情況得出綜合分數(shù)。

有效運用考評結(jié)果。黨支部工作達標評價結(jié)果的應用有兩個方面。一是授予“合格黨支部”稱號，以表示對其標準化建設(shè)的肯定和表彰。二是應用于黨建工作責任制的考核。應用于黨支部書記及支部內(nèi)中層管理人員的黨建責任制考核，直接與年度黨建思想政治工作先進單位掛鉤，直接與黨支部書記及中層人員的績效工資掛鉤。另外，黨支部工作考核評價結(jié)果作為基層黨支部班子調(diào)整和領(lǐng)導人員選拔任用、教育培養(yǎng)、管理監(jiān)督和激勵保障的重要依據(jù)。

推進黨支部工作標準化取得的成效

強化黨支部工作標準化檢核以來，極大地調(diào)動了基層黨支部抓黨建工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性。黨支部基礎(chǔ)工作得到夯實，在制造部黨支部的示范帶動下，黨支部之間形成了向示范對標的良好風氣；黨務工作能力得到提升，日常各項專業(yè)工作嚴格按照評價體系要求貫徹落實，能夠保證各項專業(yè)工作有序推進和有效開展；黨支部融入中心、服務經(jīng)營生產(chǎn)成效顯著，主動狠抓內(nèi)部管理，扎實推進降本增效各項措施落實，廣大黨員積極投身技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)攻關(guān)等工作中，“雙創(chuàng)”示范帶動效果明顯，2018年立項85條，完成85條，累計創(chuàng)效1 32.5萬元，做到了所有在職黨員的全覆蓋。如裝備物流黨支部用3個月完成了對從克諾爾大連工廠的搬遷的ADB CKD（盤式制動器）生產(chǎn)線的三級升級，升級后可以滿足東風商用車型，10月份正式供貨，實現(xiàn)了盤式制動器的本地化生產(chǎn)，為公司高質(zhì)量發(fā)展提供了動力。目前在職的8個黨支部中有4個黨支部達到了五星級。

推進黨支部工作標準化建設(shè)應注意的問題

黨支部標準化建設(shè)需要因地制宜，貼合實際，黨支部標準化建設(shè)提供基本參考和模板，但并不是簡單的生搬硬套，必須符合各支部的現(xiàn)狀，有利于促進公司的經(jīng)營發(fā)展。

黨支部標準化建設(shè)要與時俱進，不斷創(chuàng)新，要充分發(fā)揮好全國黨員信息系統(tǒng)、公司內(nèi)部微信平臺的作用，及時更新信息，做到動態(tài)管理、信息及時共享。

綜上所述，開展和推進黨支部標準化、規(guī)范化建設(shè)，是加強和改進基層黨組織建設(shè)的重要舉措，對促進基層黨建工作具有較大的推動作用。面對新形勢新任務，要全面深入地推進黨支部標準化、規(guī)范化建設(shè)，切實提高黨支部標準化、規(guī)范化建設(shè)水平，切實發(fā)揮好黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，有效地助推企業(yè)科學發(fā)展。