中觀：“螺旋式”工作法攻克深度貧困

文圖丨■ 劉 濤

地處正安邊陲的中觀鎮(zhèn)，沒有區(qū)位優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，歷來就是深度貧困的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。近年來，中觀鎮(zhèn)以黨建引領(lǐng)，用脫貧攻堅總攬全局，層層深入，環(huán)環(huán)相扣，“螺旋式”開啟鄉(xiāng)村振興，助力脫貧攻堅。

中觀鎮(zhèn)地處天樓山下，海拔較高，常年隱于云霧之中，在地理、交通、氣候、基礎(chǔ)、貧困基數(shù)方面都不具優(yōu)勢，想要同步擺脫貧困橫向比較更是難上加難。因此，該鎮(zhèn)黨委一班人提出“敢于挑戰(zhàn)看似不能完成的工程，善于挑戰(zhàn)看似不能完成的速度，勇于挑戰(zhàn)克服困難的極限”。形成思想大解放。鎮(zhèn)班子成員一律下沉到村，每人帶著20—30萬元的經(jīng)費，代表黨委、政府就地解決困難問題。長期在村當(dāng)作戰(zhàn)隊長，涉及村的個體事項，不請示、不匯報、分頭解決，切實提升執(zhí)行力。

與此同時，村支部轉(zhuǎn)變作風(fēng)，立說立行，堅定服務(wù)落實最佳速度。鎮(zhèn)黨委委員下村直接領(lǐng)導(dǎo)支部，2017年全鎮(zhèn)干部“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、立說立行、馬上就辦”，鎮(zhèn)部門整合辦事大廳“一站式”服務(wù)，村組建為民服務(wù)室，審批快速、述求快辦、糾紛快結(jié)。2017年晏溪村15天完成1347畝土地流轉(zhuǎn)，天樓村21天完成216戶人居環(huán)境改造。中觀鎮(zhèn)3個月完成120.47公里通組公路。迎得群眾信任、印證干部作風(fēng)。切實提升村支部戰(zhàn)斗力。

黨員組建宣講團，村民進入決策層，堅定村民自治力量。在群眾會上，培訓(xùn)基層黨員宣講十九大，老村干宣講惠民政策，群眾代表議定農(nóng)村發(fā)展，“用群眾去說群眾的話，用群眾去做群眾的工作?！北苊庋瞄T作風(fēng)，官僚主義。在將組干部報酬從250元提升到3000元的基礎(chǔ)上，成立組級自治管理委員會，組成5人的自治隊伍，報酬從3000元提升到7100元。通過一組一策和“五個一”模式，中觀鎮(zhèn)2017年完成人居環(huán)境整治1537戶，2018年完成2368戶。兩年完成危房改造677戶，棚戶區(qū)改造500戶，共完成5082戶農(nóng)村住房安全工程。農(nóng)戶自建、 互建、代建、統(tǒng)購分建、拆舊新建，不拘一格。

堅持公路先行，破解發(fā)展瓶頸，率先解決區(qū)域貧困。三年來，共建成通村公路、通組公路、產(chǎn)業(yè)公路308.5公里。實現(xiàn)自然村寨互連互通，循環(huán)鏈接，為人居環(huán)境改善提供便利條件，減少成本和勞動強度。外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)建房，推動農(nóng)村面貌大改善。2018年共有471戶建新房，審批土地4697平方米，加上改建、擴建，農(nóng)村舊木房基本清除。再加上2019年實現(xiàn)連戶路“一米不少”，區(qū)域貧困得以解決，切實改善貧困面貌。

堅持產(chǎn)業(yè)調(diào)整，解決農(nóng)民增收困難，牢固樹立產(chǎn)業(yè)脫貧。中觀鎮(zhèn)積極爭取國土開發(fā)、土地整治、增減掛鉤、荒山變耕地、荒地變耕地、宅基地變耕地、零基地變連片地。由此運用市場配置資源，成功實施玉米退出計劃，引進牧奧農(nóng)場種五谷雜糧，牧賽農(nóng)業(yè)園區(qū)養(yǎng)梅花鹿，特色園區(qū)種碧根果。30000畝茶園、8000畝五谷雜糧、5000畝烤煙、其它特色農(nóng)產(chǎn)品，共同構(gòu)建產(chǎn)業(yè)調(diào)整新模式。耕地增加，新型經(jīng)營主體增加，農(nóng)民收入渠道增加。

堅持農(nóng)戶補短，破解特殊群體困難，保障脫貧不漏一人。中觀鎮(zhèn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)夯實、區(qū)域提升的基礎(chǔ)上，加強貧困農(nóng)戶補短工作。運用交通條件，產(chǎn)業(yè)條件，農(nóng)戶帶動，收到四兩撥千斤，事半功倍的效果。結(jié)合農(nóng)村兜底保障有效銜接，“一達標(biāo)兩不愁三保障”準(zhǔn)備接受第三方驗收。

農(nóng)村精神文明是貧困地區(qū)的薄弱環(huán)節(jié)，思想落后也是脫貧攻堅一道障礙。中觀鎮(zhèn)在解決“吃穿不愁”、“義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全”保障的基礎(chǔ)上，開展“五好家庭”評選表彰，推進鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，以此為紐帶，提升群眾滿意度，開展鄉(xiāng)村振興征程。紅光村今年5月已表彰“五好家庭”56戶，用8.4萬元購買獎品。長嶺村用4萬元表彰“文明衛(wèi)生之家”32戶。鮮光居用3萬元表彰“優(yōu)秀脫貧帶頭人”共68戶。

從黨委、政府到村支部，從黨員帶頭到群眾參與，形成了層層落實，層層緊抓的工作格局。黨群同心，上下一心，中觀鎮(zhèn)用黨建引脫貧攻堅不斷沖刺，開啟了脫貧攻堅工作新局面。