行政事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)控制度建設(shè)探討

黃曉華

摘? 要：我國經(jīng)濟由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，而行政事業(yè)單位是服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵，只有行政事業(yè)單位高質(zhì)量發(fā)展，才能更好有效地開展服務(wù)。財務(wù)內(nèi)控是行政事業(yè)單位為了提高財務(wù)信息質(zhì)量及單位管理水平，降低單位生產(chǎn)經(jīng)營成本，防止資產(chǎn)流失，貫徹落實法律法規(guī)和規(guī)章制度而制定和實施的一系列管控措施。財務(wù)內(nèi)控是保障行政事業(yè)單位財務(wù)工作順利進行的基礎(chǔ)保障。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位;財務(wù)內(nèi)控制度;制度建設(shè)

行政事業(yè)單位在我國的社會發(fā)展中起著重要作用，其主要目的是為社會服務(wù)。但從其發(fā)展現(xiàn)狀來看，財務(wù)內(nèi)部控制還存在一些問題。行政事業(yè)單位財務(wù)人員應(yīng)加強財務(wù)預(yù)算管理，對單位的資金進行嚴格管理，健全財務(wù)控制制度，推動事業(yè)單位發(fā)展。

一、行政事業(yè)單位內(nèi)控制度管理的必要性

行政事業(yè)單位內(nèi)部內(nèi)控措施的優(yōu)化，有利于實現(xiàn)自身管理工作的有效優(yōu)化，完善現(xiàn)有體系，針對當前管理工作中出現(xiàn)的問題進行改革，從而做好資金、資源方面的有效使用。其次，通過完善行政事業(yè)單位內(nèi)控制度，優(yōu)化行政事業(yè)單位工作職責(zé)和流程，有利于促進我國服務(wù)型政府的建立。對當前行政事業(yè)單位的工作內(nèi)容進行重新評估，開展內(nèi)控方面的優(yōu)化，還能夠幫助行政事業(yè)單位明確職責(zé)，將各項活動的真實性和合法性相統(tǒng)一，有效改善當前部門冗雜、人浮于事等問題，落實責(zé)任與權(quán)利，還能防范貪污腐敗等行為，提高整體工作的規(guī)范性。

二、行政事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)控制度建設(shè)方案

（1）強化財務(wù)內(nèi)控意識

為保證行政事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)控制度的有序開展，扎實推進行政事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)控制度建設(shè)，行政事業(yè)單位主要負責(zé)人以及相關(guān)工作人員，要積極轉(zhuǎn)變自身思維觀念，深刻認識到財務(wù)內(nèi)控制度的積極作用，在此基礎(chǔ)上，全面推進行政事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)控制度的完善與健全。在工作實踐中，行政事業(yè)單位要做好集體學(xué)習(xí)與宣傳工作，通過這種方式，扭轉(zhuǎn)部分工作人員對于財務(wù)內(nèi)控制度認識方面存在的不足，為后續(xù)制度建設(shè)與創(chuàng)新奠定了堅實的基礎(chǔ)。同時行政事業(yè)單位要根據(jù)自身的實際情況，定向開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動，不斷提升相關(guān)工作人員的專業(yè)素質(zhì)與職業(yè)能力，使其能夠?qū)π姓聵I(yè)單位的資金運行情況、財務(wù)信息的有效性等進行專業(yè)化的處理，保證了財務(wù)內(nèi)控管理工作的有序開展。

（2）完善財務(wù)內(nèi)部控制制度

行政事業(yè)單位應(yīng)完善內(nèi)部控制制度，從而保證單位內(nèi)部的高效運行和管理。工作人員應(yīng)加強對內(nèi)部控制知識的學(xué)習(xí)，樹立內(nèi)部控制觀念，認識到內(nèi)部控制的重要性和緊迫性，從而更好地促進事業(yè)單位的發(fā)展，并結(jié)合自身的實際情況，了解國家對于事業(yè)單位內(nèi)部控制的規(guī)定，制定科學(xué)合理的內(nèi)部控制制度，保證其得到相應(yīng)的執(zhí)行和落實。加強對制度實行過程的監(jiān)督，嚴格控制資金的使用，提高資金的利用率。明確各個崗位的職責(zé)，減少工作的灰色地帶，各部門實行相互監(jiān)督，從而不斷完善內(nèi)部控制制度。審計部門也應(yīng)對事業(yè)單位內(nèi)部的財務(wù)工作進行定期審計，及時發(fā)現(xiàn)單位內(nèi)部財務(wù)工作存在的缺陷，降低資產(chǎn)損失的風(fēng)險，從而更好地規(guī)范事業(yè)單位的內(nèi)部控制制度。

（3）完善預(yù)算管理制度

完善預(yù)算管理制度，充分發(fā)揮預(yù)算控制在內(nèi)控制度中的核心作用。第一，行政事業(yè)單位應(yīng)當強化預(yù)算管理意識，將所有的經(jīng)濟業(yè)務(wù)包括非稅收入納入預(yù)算管理范圍，做深做細全面預(yù)算管理。合理設(shè)置預(yù)算編制、執(zhí)行等環(huán)節(jié)不相容崗位的職責(zé)權(quán)限，強化預(yù)算約束力。第二，在預(yù)算編制這一環(huán)節(jié)上，應(yīng)當嚴格規(guī)范程序、落實責(zé)任，建立各部門之間有效溝通協(xié)調(diào)機制，業(yè)務(wù)部門會同財務(wù)部門充分有效溝通，科學(xué)合理編制年度預(yù)算。第三，監(jiān)控預(yù)算執(zhí)行過程，強化預(yù)算執(zhí)行剛性，嚴格按照預(yù)算明細用途使用，確保?？顚Ｓ谩２坏秒S意調(diào)整項目，確需調(diào)整的項目必須嚴格執(zhí)行預(yù)算調(diào)整審批程序。在執(zhí)行中嚴格按照國庫集中支付制度執(zhí)行，進一步強化預(yù)算的約束力。第四，健全預(yù)算支出責(zé)任制度和執(zhí)行通報制度，加強預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控。建立健全預(yù)算執(zhí)行分析機制，定期召開會議研究解決存在的問題，提出改進措施。預(yù)算執(zhí)行中一旦發(fā)現(xiàn)與績效目標相偏離的跡象，及時分析其中原因并加以糾偏。建立財政資金使用問責(zé)機制，預(yù)算資金績效評價作為下一年度預(yù)算安排的重要依據(jù)。

（4）完善內(nèi)部監(jiān)管機制

財務(wù)內(nèi)控制度的建立與執(zhí)行，需要相關(guān)監(jiān)督體系的配合、參與，才能夠提升財務(wù)內(nèi)控各項工作的有效性與合理性，強化財務(wù)內(nèi)控管理的整體質(zhì)效。因此，行政事業(yè)單位應(yīng)加強財務(wù)內(nèi)部監(jiān)管，完善科學(xué)監(jiān)督機制，使不相容的崗位實行相互分離、相互制約。對財務(wù)支出實施有效監(jiān)督，使資金使用更加科學(xué)合理，同時構(gòu)建完善的內(nèi)部審計制度。內(nèi)部審計有利于實現(xiàn)財務(wù)數(shù)據(jù)與預(yù)算數(shù)據(jù)、財務(wù)指標與預(yù)算指標的對比分析，并對預(yù)算執(zhí)行情況進行預(yù)警，行政事業(yè)單位要保持內(nèi)部審計的相對獨立性，使內(nèi)部審計發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題時能夠直接反映。

三、結(jié)束語

財務(wù)內(nèi)控制度作為現(xiàn)階段行政事業(yè)單位健康、快速發(fā)展的重要保障，是社會職能發(fā)揮、國家政策落實的基礎(chǔ)與前提。為實現(xiàn)財務(wù)內(nèi)控工作的有序開展，構(gòu)建完備的內(nèi)控制度體系，本文立足于實際，在轉(zhuǎn)變認知的基礎(chǔ)上，針對現(xiàn)階段行政事業(yè)單位在財務(wù)內(nèi)部控制存在的短板，采取針對手段，進行財務(wù)內(nèi)控制度的完善與健全，旨在發(fā)揮財務(wù)內(nèi)控制度的優(yōu)勢，強化行政事業(yè)單位的管理水平。

參考文獻

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[3]武冰倩.行政事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)控制度存在的問題及完善對策[J].納稅，2018.12（36）：111.