體育公共服務的運行機制研究

黃義

摘? 要：當前我國正處社會快速發(fā)展的變革時期，社會對于體育公共服務的要求越來高，本文通過對我國社會體育公共服務的運行機制進行研究來進一步分析我國社會對于體育公共服務的需求，同時在研究中指明我國體育文化產(chǎn)業(yè)的不足，借以分析我國體育公共服務的發(fā)展方向，并為公共體育服務的發(fā)展提出建議。

關鍵詞：體育公共服務? 運行機制? 研究分析

中圖分類號：G812 ? ?文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ?文章編號：2095-2813（2019）06（c）-0189-02

1? 體育公共服務機制的概念

1.1 體育公共服務的概念

體育公共服務是社會公共服務的重要組成部分，在社會中屬于為全體社會公眾提供體育服務均等化的重要舉措。社會公共服務是通過國家權力干預或公共資源來滿足社會發(fā)展的社會服務[1]。社會發(fā)展領域包括教育，科普，醫(yī)療，社會保障和環(huán)境保護等領域。社會公共服務滿足社會成員的基本生存需求，生活和社會需求的發(fā)展，如公共教育，公共衛(wèi)生，公益事業(yè)等。體育公共服務是滿足公民的體育文化需求，為社會成員提供機會均等的服務，保障每一位成員的合法權益。

1.2 體育公共服務運行機制

體育公共服務的運行體制是體育公共運行體系中各構成要素相互聯(lián)系和制約的動態(tài)機制。一般而言在這個動態(tài)的運行機制當中，各要素的組成程序不同，這個機制所呈現(xiàn)的效果也就不同。體育公關服務作為滿足公眾文化需要的重要組成部分，在一定程度上取決于社會公眾對于體育服務的需求程度，這個程度呈現(xiàn)出因地域和文化的不同所需要的程度不同的表現(xiàn)形式。

對于我國來說，地域性發(fā)展差異較大，東部沿海地區(qū)體育公共服務的需求較大，加之經(jīng)濟較為發(fā)達，政府可以更加從容的加大體育公共服務的投入，建立起了較為完善的運行機制，并且隨著時間的發(fā)展這個機制的構建可以更加完善。但是我們不能忽視的一點是，較為落后的地區(qū)，雖然具有文化的差異，但是對體育公共服務的需求同樣很高，同時在這些地區(qū)的運行機制的構建也呈現(xiàn)出加快發(fā)展的趨勢。

2? 關于體育公共服務運行機制的研究

2.1 本文體育公共服務運行機制的研究目的

本文主要進行了關于我國體育公共服務的現(xiàn)狀的研究，對存在的問題的討論以及對于我國如何構建有效的體育公共服務運行機制進行研究。首先確立體育公共服務內(nèi)涵，其次確立體育公共服務目標的發(fā)展、體育公共服務機制的建設和發(fā)展方向，使體育公共服務更好地滿足群眾的需要。

2.2 對于體育公共服務運行機制的研究方法

基于事實價值判斷，理論結構和經(jīng)驗對于研究體育公共服務問題而言非常重要。因此，該主題主要使用理論研究的方法來闡述構建體育公共服務運行體制的研究。

在研究的早期，首先研究了與體育公共服務相關的主要理論，包括公共產(chǎn)品理論，公共選擇理論，服務經(jīng)濟理論和制度變遷理論，為該學科的研究提供了理論框架。其次，參考了體育公共服務政策文獻。第三，了解體育公共服務發(fā)展的基本線索和政府對這一領域的關注。

3? 分析與討論

3.1 體育公共服務的含義

體育公共服務是為社會提供的體育設施建設、體育設施管理、體育法律法規(guī)的應用以及體育文化發(fā)展支持等一系列體育發(fā)展服務的總稱，也是為了豐富社會文化，為體育活動的有序進行提供保障。

3.2 體育公共服務的內(nèi)容

基于共同的理解，并從公共管理的角度出發(fā)，政府通常在一般體育公共服務中可以包括以下五種類型：健身設施、衛(wèi)生服務機構、體質(zhì)監(jiān)測、健身指導、信息咨詢。

3.3 體育公共服務的發(fā)展目標

滿足社會成員基本的體育需求，提供可以覆蓋全社會的體育公共服務，以提高整個社會居民的體育素養(yǎng)。創(chuàng)造發(fā)展體育公共商品和服務的環(huán)境和條件。

（1）近期目標：著眼于近期區(qū)域體育公共服務建設和發(fā)展，以經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設模式為主，將重點發(fā)展與普遍建設相結合。

（2）中期目標：努力縮小體育公共服務在城鄉(xiāng)之間的差距，加大鄉(xiāng)村等相對落后地區(qū)的投入，實現(xiàn)共同發(fā)展，保證所有社會成員的合法權益。

（3）遠期目標：實現(xiàn)體育公共服務享受的均等，主要表現(xiàn)為地區(qū)之間，城鄉(xiāng)之間的體育公共服務可以為每一個社會成員所享受，并持續(xù)發(fā)展[2]。

3.4 體育公共服務理論分析

3.4.1 體育公共服務的社會定位

在我國，由于我國獨特的文化背景，政府主導社會體育公共服務的發(fā)展，同時由于體育公共服務的公益性，決定政府在體育公共服務和建設中必須作為管理者的角色，這恰恰符合了我國社會主義的要求[3]。

3.4.2 體育公共服務的管理模式

體育公共服務體系的管理模式與一個地區(qū)的社會經(jīng)濟、文化歷史和社會傳統(tǒng)有很大的關系。當前發(fā)展的背景條件下的體育公共服務，必須首先確定政府在體育公共服務中的地位，再去認定政府可以提供的服務類型和政府的管理范圍，這就說明政府并不是完全的管理者，在一些領域，政府可以放權社會組織進行管理，社會組織和個人都可以成為社會體育公共服務的提供者。

3.4.3 社會體育公共服務運行機制的問題

體育公共服務運行機制主要各要素的組成程序不同，這個機制所呈現(xiàn)的效果也就不同。這個運行機制的主要建設目的，就是實現(xiàn)各個組成要素之間的動態(tài)平衡，使這個機制中的各個要素可以有效的為社會提供完善的社會體育公共服務，這是建立這個機制的主要目的，這個機制是否能穩(wěn)定的提供體育公共服務需要考慮以下因素：第一，這個運行體制管理的地域范圍與政府層面的關系。第二，動態(tài)體制服務效益范圍與政府管理服務的關系。第三，動態(tài)體制運行成本與政府支持的關系。在制定本地區(qū)建立什么樣的動態(tài)運行機制和如何建立適合本地區(qū)發(fā)展的體育公共服務運行機制時，要堅持因地制宜的原則。

4? 研究建議

4.1 促進體育社會組織服務能力的提高

加強體育社會組織的建立、構建動態(tài)平衡的社會體育服務體系。為了深化改革社區(qū)為抓手，增加對社會組織進行體育活動組織的支持，規(guī)范體育社會組織和管理。

4.2 提高組織體育賽事的水平和能力

堅持舉行大型競賽和組織小型活動相結合，經(jīng)常組織社區(qū)層面的小型多樣的健身活動，不斷提高全民的體育文化素養(yǎng)。轉變組織體育文化活動的工作理念，創(chuàng)新活動的舉辦形式，擴大體育文化的影響，提高體育公共服務的效率。

4.3 推動體育公共服務城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

城市和農(nóng)村的體育公共服務要進行合理配置，著重提高農(nóng)村體育設施建設的整體水平。全面拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的體育服務功能，充分發(fā)揮農(nóng)村體育文化活動室的地位和作用。

4.4 切實完善制度保障機制

政府需要科學地制定公共體育服務體系建設總體規(guī)劃，建立健全的設施和體系，并建立監(jiān)督評估體系，不斷提高公共體育服務體制和標準化水平。

5? 結語

本文通過對體育公共服務體系的研究，著重分析了我國體育公共服務運行機制的不足并提出改善建議。希望在現(xiàn)有研究的基礎上，從另一角度分析找出我國體育公共服務運行機制的不足，為我國體育公共服務體系運行機制的發(fā)展做出貢獻，希望我國體育公共運行機制會隨著社會進步有長足的發(fā)展。

參考文獻

[1] 張小林，白晉湘.我國農(nóng)村體育公共產(chǎn)品最優(yōu)供給研究——基于西方公共產(chǎn)品相關理論模式分析與啟示[J].天津體育學院學報，2009，24（5）：431-434.

[2] 王秀霞.中國基本公共服務均等化研究——兼以濟南為例[D].濟南：山東大學，2009.

[3] 肖林鵬，李宗浩，楊曉晨.我國公共體育服務體系概念開發(fā)及其結構探討[J].天津體育學院學報，2007，22（6）：472-475.