湖北省人口老齡化問(wèn)題

杜紅坪

一、引言

人口老齡化問(wèn)題是目前困擾我國(guó)的一個(gè)很?chē)?yán)峻的問(wèn)題，老齡化會(huì)增加社會(huì)的負(fù)擔(dān)，以及減少優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力，導(dǎo)致勞動(dòng)力供應(yīng)不足等問(wèn)題的出現(xiàn)。目前湖北省人口老齡化現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，研究湖北省老齡化現(xiàn)象并提出相應(yīng)的建議對(duì)湖北省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重大的意義。

二、湖北省人口老齡化現(xiàn)狀

根據(jù)湖北省近年來(lái)老年人口比例、總撫養(yǎng)比、老年撫養(yǎng)比變化情況，可以看出湖北省近年來(lái)老年人口比例大體上呈上升趨勢(shì)，尤其是在2017年老年人口比例已經(jīng)超過(guò)了12%，而隨著老年人口的增多，老年撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)也逐漸增加，且2017年老年撫養(yǎng)比達(dá)到了17%。因此人口老齡化問(wèn)題不容小覷。

三、湖北省人口老齡化特點(diǎn)

（一）老年人口數(shù)量大、增長(zhǎng)快

截至2017年底，湖北省60歲以上的老年人口數(shù)量已經(jīng)有1107.85萬(wàn)，相較于2016年的1072萬(wàn)，同比增長(zhǎng)了3.34%。全省老年人口占比18.77%，已經(jīng)高出了全國(guó)平均水平1.47個(gè)百分點(diǎn)。其中老年人口數(shù)量占據(jù)前三的地區(qū)分別是武漢市、黃岡市和荊州市。

（二）省內(nèi)各地區(qū)人口老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重

湖北省內(nèi)各地區(qū)均已逐步進(jìn)入老齡化社會(huì)，老年人口占比超過(guò)20%的地區(qū)有武漢、荊州、宜昌和神農(nóng)架林區(qū)。其中老年化最為嚴(yán)重的是神農(nóng)架林區(qū)，2016年該地區(qū)60歲以上人口占比就已經(jīng)達(dá)到了23.84%。省內(nèi)其他地區(qū)絕大部分60歲以上的人口占比已經(jīng)超過(guò)了10%。其中老年化程度最輕的是天門(mén)市，而隨著近幾年的人口的增加該市的老年人口數(shù)量也在逐步增加。

（三）農(nóng)村人口老齡化現(xiàn)象較城鎮(zhèn)更為嚴(yán)重

截至2016年底，湖北省城鎮(zhèn)老年人口數(shù)量達(dá)到463.91萬(wàn)，占比40.67%，農(nóng)村老年人口數(shù)量676.81萬(wàn)，占比59.33%。農(nóng)村老年人口絕對(duì)數(shù)量高于城鎮(zhèn)，其次農(nóng)村的養(yǎng)老保障體系也沒(méi)有城鎮(zhèn)完善，因此湖北省農(nóng)村人口老齡化現(xiàn)象較城鎮(zhèn)更為嚴(yán)重。目前只有武漢、黃石、鄂州的農(nóng)村人口少于城鎮(zhèn)人口，其余的地區(qū)都超過(guò)城鎮(zhèn)人口，其中黃岡、恩施州農(nóng)村老年人口占比均超過(guò)80%，分別達(dá)到81.62%和80.28%。

四、人口老齡化對(duì)湖北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

（一）增加地區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)

湖北省老年撫養(yǎng)比逐年遞增，目前省內(nèi)老年撫養(yǎng)比已經(jīng)超過(guò)17%。根據(jù)目前老年人口數(shù)量大，增長(zhǎng)速度快的趨勢(shì)，未來(lái)湖北省的老年人口總數(shù)會(huì)進(jìn)一步增加。而老年人的養(yǎng)老保險(xiǎn)、離退休費(fèi)用、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的支出會(huì)給地方財(cái)政帶來(lái)不小的壓力。

（二）降低消費(fèi)總量

由于老年人的收入較少，而消費(fèi)水平較低，大多數(shù)老年人僅僅只維持在基本的生活上的開(kāi)支，而在文教娛樂(lè)方面的消費(fèi)特別少。根據(jù)乘數(shù)原理，文教娛樂(lè)方面支出的減少還會(huì)影響其他方面的支出，從長(zhǎng)期看，勢(shì)必會(huì)影響經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展。

五、湖北省人口老齡化問(wèn)題的建議

（一）完善社會(huì)養(yǎng)老保障體系

湖北省目前養(yǎng)老保障方面的建設(shè)還不夠完善，尤其是在農(nóng)村。因此建立健全完善的社會(huì)保障體系對(duì)于湖北省未來(lái)的發(fā)展有著重大的意義。農(nóng)村方面需要進(jìn)一步完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，而目前依舊存在農(nóng)村居民對(duì)于保險(xiǎn)問(wèn)題認(rèn)識(shí)不夠全面的問(wèn)題，因此不愿意加入養(yǎng)老保險(xiǎn)體系中。此時(shí)需要政府的大力引導(dǎo)以提高居民的保險(xiǎn)意識(shí)，努力將新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老 保險(xiǎn)制度貫徹到工作的各個(gè)環(huán)節(jié)中，全面提高農(nóng)村老年人的生活水平。

（二）開(kāi)拓老齡產(chǎn)業(yè)

由于青年人工作較為忙碌，致使陪伴老年人的時(shí)間較少，一部分老年人的生活會(huì)變得單調(diào)。開(kāi)拓老齡產(chǎn)業(yè)既能增加社會(huì)消費(fèi)總量，也能提高老年人的幸福指數(shù)。在娛樂(lè)活動(dòng)方面可以設(shè)老年人興趣班;在工作方面，可以開(kāi)設(shè)一些輕松簡(jiǎn)單的工作崗位并給予老人適當(dāng)?shù)膱?bào)酬。這樣既可以引導(dǎo)老年人擁有一個(gè)豐富多彩的老年生活也可以減輕一定的家庭負(fù)擔(dān)。

（三）加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)收入差距

在湖北省進(jìn)入重度老齡化之前，應(yīng)充分利用剩余不多的人口紅利期的高效率勞動(dòng)力資源，加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)，為日益加劇的老齡化社會(huì)打下物質(zhì)基礎(chǔ)。且農(nóng)村部分居民老年沒(méi)有退休金和其他生活來(lái)源，只能夠依靠政府的財(cái)政補(bǔ)貼勉強(qiáng)度日。所以要大力發(fā)展城鄉(xiāng)一體化經(jīng)濟(jì)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，將部分資源從城市引流向農(nóng)村，縮小城鄉(xiāng)收入差距。（作者單位：延邊大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 ?）