淺談現(xiàn)代測(cè)量技術(shù)在農(nóng)村集體土地確權(quán)中的應(yīng)用

陳軍福 李喜紅

體土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)村房屋所有權(quán)、宅基地使用權(quán)等五個(gè)方面確權(quán)，它涉及面廣、影響大，對(duì)農(nóng)民的利益會(huì)產(chǎn)生直接和深遠(yuǎn)的影響，此次的土地確權(quán)主要是確定以及測(cè)定每塊土地的位置、面積大小，查清其類型、利用狀況，記錄其價(jià)值和權(quán)屬，據(jù)此建立土地檔案或地理信息管理系統(tǒng)，作為實(shí)施土地管理工作和土地發(fā)證時(shí)的主要依據(jù)。傳統(tǒng)的地籍測(cè)量手段已經(jīng)難以滿足實(shí)際工作的需要，現(xiàn)代測(cè)繪技術(shù)（GPS等）方法在地籍測(cè)量中正發(fā)揮著巨大的作用。

關(guān)鍵詞：土地確權(quán) 地籍測(cè)量 現(xiàn)代測(cè)繪技術(shù)

農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作，是中央2010年l號(hào)文件作出的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、維護(hù)農(nóng)民權(quán)益的重大決策。國(guó)土資源部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部于 2011 年聯(lián)合下發(fā)了 《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》，為全國(guó)各地進(jìn)一步規(guī)范和加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作提出了具體的要求和完成任務(wù)的時(shí)間?，F(xiàn)代測(cè)繪技術(shù)中的地籍測(cè)量在農(nóng)村承包土地確權(quán)頒證中發(fā)揮出了無可替代的作用。

1.主要精度指標(biāo)

1.1 一、二級(jí)GPS精度指標(biāo)

1.2 GPS-RTK圖根平面測(cè)量主要技術(shù)要求

1.3 界址點(diǎn)精度

2.外業(yè)調(diào)查實(shí)施

2.1 調(diào)查員到現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)土地使用者名稱、權(quán)屬性質(zhì)、土地用途、權(quán)源證件等內(nèi)容。當(dāng)有鄰宗共用界址邊時(shí)，還需雙方共同進(jìn)場(chǎng)認(rèn)可。涉及他項(xiàng)權(quán)利和其它用地時(shí)，也要一并核實(shí)。

2.2 調(diào)查員應(yīng)根據(jù)權(quán)源材料，在現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)的基礎(chǔ)上，按照“尊重歷史、面對(duì)現(xiàn)實(shí)、實(shí)事求是”的原則確權(quán)定界。

2.3 權(quán)屬調(diào)查資料整理貫穿于調(diào)查工作的全過程，是一項(xiàng)逐步完善的工作。地籍調(diào)查表、權(quán)源材料等以宗地為單位裝入資料袋中，以村坊為單位集中宗地資料袋。要求認(rèn)真填寫資料袋上的索引，方便資料匯總和檢索。

3.實(shí)測(cè)

3.1 選點(diǎn)、埋石

一、二級(jí)導(dǎo)線點(diǎn)應(yīng)選在土質(zhì)堅(jiān)硬、視野開闊、便于保存和使用的地方。當(dāng)用GPS方法測(cè)量時(shí)，點(diǎn)位應(yīng)滿足GPS觀測(cè)的以下各項(xiàng)要求：

（1）點(diǎn)位盡量選擇在視野開闊且便于較長(zhǎng)期保存的地方，且便于安置儀器和操作

（2）點(diǎn)位應(yīng)盡量遠(yuǎn)離大功率的無線電發(fā)射臺(tái)、電視臺(tái)、微波站等，其距離不得小于200米，并盡可能遠(yuǎn)離高壓輸電線路，其距離一般不得小于50米;

（3）點(diǎn)位附近不應(yīng)有大面積的水域和其他強(qiáng)烈干擾衛(wèi)星信號(hào)接收的物體。

3.2 GPS（或?qū)Ь€）點(diǎn)的編號(hào)

GPS（或一、二級(jí)導(dǎo)線）點(diǎn)編號(hào)以鎮(zhèn)為單位流水編號(hào)，在編號(hào)前冠以鎮(zhèn)的拼音字母加阿拉伯?dāng)?shù)字，如吾斯塘鎮(zhèn)的一級(jí)導(dǎo)線點(diǎn)編號(hào)為WST1、WST2、WST3……;不允許重名號(hào)。點(diǎn)位設(shè)定后，應(yīng)在實(shí)地點(diǎn)位附近用紅油漆書寫點(diǎn)號(hào)，并標(biāo)示參照物距點(diǎn)位的方向和距離。標(biāo)石埋設(shè)后應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)繪制點(diǎn)之記。

3.3 記錄

外業(yè)觀測(cè)使用電子手簿記錄;各項(xiàng)觀測(cè)限差按要求預(yù)置于計(jì)算機(jī)或全站儀內(nèi)。也可用手工記錄，手簿記錄應(yīng)用鉛筆，記錄要正規(guī)。

4.數(shù)據(jù)處理及數(shù)據(jù)入庫(kù)

4.1 地籍圖圖廓整飾

北中上注：圖名、下注：圖號(hào)（即村坊號(hào)，如“106—201”）

南左注： 1980西安坐標(biāo)系

南中注： ?1∶2000

南右注： ?單位名稱

4.2 面積量算

在地籍圖編輯完成后，對(duì)量算所涉及的各種數(shù)據(jù)和資料（表、圖冊(cè)）經(jīng)核查無誤，且符合精度要求后進(jìn)行面積量算。利用系統(tǒng)功能計(jì)算出村坊內(nèi)所有宗地面積，同時(shí)系統(tǒng)將計(jì)算顯示出村坊總面積、實(shí)際測(cè)繪面積。

4.3 匯總統(tǒng)計(jì)

（1）以村委會(huì)為單位，按村進(jìn)行宗地面積匯總統(tǒng)計(jì);

（2）以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，按村委會(huì)進(jìn)行宗地面積匯總統(tǒng)計(jì);

（3）以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，按村、村委會(huì)實(shí)際測(cè)繪范圍進(jìn)行土地分類面積統(tǒng)計(jì)。

5.結(jié)束語(yǔ)

現(xiàn)代測(cè)繪技術(shù)是土地確權(quán)的基礎(chǔ)，在其實(shí)測(cè)過程中發(fā)揮了巨大的作用，從控制到碎步，精確測(cè)出各類土地的位置與大小、權(quán)屬界址點(diǎn)的坐標(biāo)與宗地面積以及宗地圖，以滿足決策部門的需要，同時(shí)也為土地確權(quán)頒證提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的支持，提高了準(zhǔn)確度?，F(xiàn)代測(cè)繪技術(shù)搭建了統(tǒng)一平臺(tái)，統(tǒng)一成圖規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，提高信息資源的共享水平，提高公益性、基礎(chǔ)性、權(quán)威性和準(zhǔn)確性的公共地理空間信息平臺(tái)和信息服務(wù)環(huán)境，為相關(guān)應(yīng)用部門提供準(zhǔn)確及時(shí)的用于決策支持的基礎(chǔ)信息，將會(huì)使各部門、各行業(yè)的專題數(shù)據(jù)更加快捷、直觀、準(zhǔn)確地呈現(xiàn)給使用者、決策者，有利科學(xué)化決策，保障工程項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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