新形勢(shì)下財(cái)政稅收體制改革的幾點(diǎn)思考

程慶香

【摘 要】近年來，財(cái)政稅收隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展越發(fā)受到重視，而隨著其重視程度的加深，我國在財(cái)政稅收體制上也做出了相應(yīng)的變革。但在新形勢(shì)下財(cái)政稅收體制建設(shè)中，仍舊體現(xiàn)出許多不足之處，論文就財(cái)政稅收體制的現(xiàn)狀及問題，分析出新形勢(shì)下財(cái)政稅收體制改革的相關(guān)措施，并以此為借鑒。

【Abstract】In recent years， with the development of China's economy， fiscal tax has been paid more attention to， and with the deepening of its attention， China has also made corresponding changes in the fiscal tax system. However， there are still many deficiencies in the construction of fiscal and taxation system under the new situation. Based on the current situation and problems of fiscal and taxation system， this paper analyzes the relevant measures of fiscal and taxation system reform under the new situation， and uses this as a reference.

【關(guān)鍵詞】財(cái)政稅收;體制改革;措施

【Keywords】 fiscal and taxation; system reform; measures

【中圖分類號(hào)】F812? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文章編號(hào)】1673-1069（2019）05-0077-02

1 新形勢(shì)下財(cái)政稅收體制發(fā)展的必要性

新形勢(shì)下，財(cái)政稅收體制作為國家和政府經(jīng)濟(jì)體制改革的重要組成部分，它的改革利于國計(jì)民生。深化財(cái)政稅收體制改革，是政府加強(qiáng)社會(huì)公共服務(wù)的表現(xiàn)，有利于改善國民生活水平，推進(jìn)政府的職能向服務(wù)型進(jìn)行轉(zhuǎn)變，優(yōu)化財(cái)政預(yù)算體制，完成了稅制轉(zhuǎn)型，也是適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需求性建設(shè)。具體來說，隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，財(cái)政稅收體制的科學(xué)及合理性建設(shè)，不僅著力于國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基礎(chǔ)性舉措，更是為我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)[1]。

2 現(xiàn)狀分析

2.1 預(yù)算管理體制存在滯后性

為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)，財(cái)政稅收體制改革顯得十分重要。雖然在預(yù)算上已經(jīng)做出了相應(yīng)的調(diào)整，但在現(xiàn)行的財(cái)政稅收預(yù)算管理機(jī)制上，由于其所涵蓋的范圍在其發(fā)展中受到的約束性，導(dǎo)致滯后性出現(xiàn)。另外，缺乏科學(xué)合理的管理制度及有效的監(jiān)督機(jī)制，使得預(yù)算管理工作無法正常開展，無法發(fā)揮它的實(shí)際效用，從而導(dǎo)致相關(guān)變革無法落實(shí)到位，對(duì)財(cái)政稅收工作的開展也會(huì)造成一定的影響。

2.2 財(cái)政稅收體制具有局限性

新形勢(shì)下的財(cái)政稅收體制，由其所表現(xiàn)的財(cái)政收支分布、稅負(fù)征收及非稅收收取等的稅收工作可以發(fā)現(xiàn)，其中仍然存在很大的局限性：第一，財(cái)政收支分布過于集中，使得分稅制度無法得到有效落實(shí)，財(cái)政力量的分配及收入劃分的相關(guān)問題得不到解決，對(duì)國家政策下的整體調(diào)控也產(chǎn)生了很大的影響;第二，在稅負(fù)征收范圍中，環(huán)境及資源稅相對(duì)缺失，致使稅收在進(jìn)行社會(huì)分配能力的調(diào)配上喪失功效。

2.3 轉(zhuǎn)移支付缺乏規(guī)范性

財(cái)政轉(zhuǎn)移支付是以各級(jí)政府之間所存在的財(cái)政能力差異為基礎(chǔ)，以實(shí)現(xiàn)各地公共服務(wù)水平的均等化為主旨，而實(shí)行的一種財(cái)政資金轉(zhuǎn)移或財(cái)政平衡制度。在現(xiàn)階段財(cái)政稅收中，轉(zhuǎn)移支付在實(shí)際應(yīng)用中，存在缺乏合理的監(jiān)管制度及轉(zhuǎn)移支付的類型不合理等問題。轉(zhuǎn)移支付的類型不合理則會(huì)導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)收入差距增大，造成轉(zhuǎn)移支付的平衡制度喪失，無法實(shí)現(xiàn)財(cái)政稅收的均等性發(fā)展，造成整體失衡。

2.4 監(jiān)督落實(shí)體制不到位

在財(cái)政稅收體制改革中，如果不能真正做到從監(jiān)督角度出發(fā)，對(duì)推動(dòng)體制改革方面將寸步難行，將難以貫徹新形勢(shì)財(cái)政稅收發(fā)展需求。綜合來看，我國財(cái)政稅收監(jiān)督體系缺乏規(guī)范性，以致于財(cái)政預(yù)算的相關(guān)監(jiān)督單位及監(jiān)督方法過于單一。這類現(xiàn)狀對(duì)于財(cái)政稅收來說，監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行情況不到位，媒體和審計(jì)部門的事后監(jiān)督處罰手段過于單一等都將對(duì)財(cái)政稅收造成非常大的不利影響。

3 新形勢(shì)下財(cái)政稅收體制改革的相關(guān)措施

新形勢(shì)下，財(cái)政稅收體制改革，不僅是適應(yīng)時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)性變革，更是提高人們生活質(zhì)量的有效途徑，對(duì)體制改革的思考及研究進(jìn)程依舊需要加強(qiáng)與反復(fù)改革，以達(dá)到最有效的財(cái)政稅收體制，間接增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)用的合理性及科學(xué)性，提高人們的生活質(zhì)量。

3.1 建立科學(xué)合理的預(yù)算管理體制，加強(qiáng)執(zhí)行效用

在財(cái)政稅收體制改革建設(shè)中，預(yù)算管理占據(jù)著格外重要的作用。在此進(jìn)程中，科學(xué)性的體制建設(shè)應(yīng)體現(xiàn)在前期預(yù)算部門的建設(shè)，中期支出審核部門的監(jiān)管及后期監(jiān)督反饋部門的意見反饋。以對(duì)相關(guān)費(fèi)用的支出進(jìn)行有效的審核及監(jiān)管，保證落實(shí)效果，并以相關(guān)項(xiàng)目性質(zhì)，適當(dāng)做出預(yù)算調(diào)整[2]。

3.2 適當(dāng)調(diào)整局限性，以綜合監(jiān)管為主要體制

為加強(qiáng)分稅制度的有效落實(shí)，應(yīng)適當(dāng)調(diào)整財(cái)政支出的局限性，使財(cái)政力量的分配及收入劃分問題得到有效解決。在稅負(fù)征收范圍中，應(yīng)加強(qiáng)稅收在社會(huì)分配效用的能力，以環(huán)境及資源稅做出相關(guān)調(diào)整，加強(qiáng)財(cái)政收入的范圍。

3.3 規(guī)范轉(zhuǎn)移支付

轉(zhuǎn)移支付是均等性發(fā)展與制度平衡的衡量條件，是減少區(qū)域性差異的基礎(chǔ)性建設(shè)。在財(cái)政稅收體制改革進(jìn)程中具有非常重要的作用。為此，應(yīng)制定嚴(yán)格的監(jiān)督體制，避免體制失衡。

3.4 加強(qiáng)監(jiān)督體制規(guī)范建設(shè)

加強(qiáng)監(jiān)督體制規(guī)范建設(shè)，應(yīng)適應(yīng)時(shí)代發(fā)展，綜合相關(guān)體制建設(shè)，做到融合性發(fā)展，避免由于監(jiān)督體制、監(jiān)督單位及手段無法落實(shí)到位，對(duì)財(cái)政稅收所造成的不利影響。

4 結(jié)語

財(cái)政稅收一直是一個(gè)關(guān)乎于國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大方向問題。它不僅關(guān)系著國家經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)工作的順利開展，而且對(duì)于人民的生活質(zhì)量起關(guān)鍵性作用。在新形勢(shì)下，我國的財(cái)政稅收體制改革工作依舊存在著許多問題，相關(guān)人員要以實(shí)際問題為導(dǎo)向，加強(qiáng)現(xiàn)狀的思考與分析，并制定相關(guān)措施，以加強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的實(shí)效性。

【參考文獻(xiàn)】

【1】郭慶紅.深化財(cái)政稅收體制改革的思考[J].中國商論，2019（03）：203+208.

【2】于香紅.財(cái)政稅收體制改革工作研究[J].中國市場(chǎng)，2018（30）：53+57.