立法辯論，民主、公開、科學立法的有效途徑

楊春旋

立法辯論是體現(xiàn)民主立法、增強地方特色的有效方式。立法要充分反映民意，但常規(guī)的立法調(diào)研座談會缺乏積極互動和觀點的深入交流。尤其對于一些涉及面較廣、與群眾利益關(guān)系較大、利益群體之間沖突較多的內(nèi)容，不能僅僅采用立法調(diào)研座談會等傳統(tǒng)方式。通過立法辯論形式，可以讓參與主體以主動、直接的方式和公開、平等的身份參與立法，享受言論自由、信息對稱、話語對等的權(quán)利，不同利益主體、不同意見觀點可以面對面交鋒詰難，使立法機關(guān)能更加全面地了解真實情況，所立的法規(guī)條文更有針對性、更加接地氣、更加富有地方特色。

立法辯論是體現(xiàn)公開立法，增強社會共識的有效載體。立法是對各種利益關(guān)系的平衡，就必須要廣泛集中民智，擴大公眾參與立法的廣度和深度，尤其是利益相關(guān)者參與立法可以讓其充分表達利益訴求，凝聚社會共識。通過立法辯論這種開放的方式，不僅增強了立法透明度，而且進一步加深了公眾的立法參與度，可以讓利益各方在辯論中充分表達利益訴求，通過有理有據(jù)的觀點闡述說服對方，消除分歧，促進各自反思，也確保不同意見得到合理回應(yīng)。使立法在不同的利益關(guān)系中達到合理的平衡，在辯論基a礎(chǔ)上實現(xiàn)各種利益聚合并相互吸收，達成立法共識。

立法辯論是體現(xiàn)科學立法，提升立法操作性的重要環(huán)節(jié)。通過辯論使立法中的爭論問題和分歧得到更加公開、充分的討論，充分博弈執(zhí)法成本和執(zhí)法能力，權(quán)衡內(nèi)容是否與當?shù)貙嶋H的社會生活發(fā)展水平相適應(yīng)，進而為各方觀點進行科學論證，使一些理念在辯論中為各方接受，也對各方形成共同的約束力，從而增強立法的科學性和可操作性。

（麗水市人大辦? 楊春旋）