中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的“壓艙石”作用為什么失靈了

姚瑋 李文杰

摘要：過(guò)去經(jīng)貿(mào)關(guān)系是中美關(guān)系的壓艙石，當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)發(fā)生變化，中美產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由差異互補(bǔ)轉(zhuǎn)向同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)，雙方經(jīng)濟(jì)、科技差距縮小，中國(guó)堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，在國(guó)際上影響越來(lái)越大，而美國(guó)保守勢(shì)力占了上風(fēng)，特朗普是保守勢(shì)力的代表，其內(nèi)閣鷹派還居多，社會(huì)意識(shí)形態(tài)與文化的差異也讓美國(guó)對(duì)中國(guó)崛起感到擔(dān)憂(yōu)，多種因素致使中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的重要性下降，在當(dāng)前的中美爭(zhēng)端中出現(xiàn)失靈現(xiàn)象。

關(guān)鍵詞：中美關(guān)系;中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系;壓艙石;經(jīng)濟(jì)全球化

中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系已是“你中有我，我中有你”。故有人認(rèn)為，“前一階段經(jīng)濟(jì)全球化的核心是‘中美國(guó)”。它既相互依賴(lài)，又摩擦不斷，還“斗”而不“破”。過(guò)去中美出現(xiàn)爭(zhēng)端，美方簽了大單也會(huì)妥協(xié)。但這次特朗普訪華簽署項(xiàng)目34個(gè)，金額達(dá)2 535億美元，可回去就開(kāi)打。過(guò)去屢試不爽的“壓艙石”作用為什么失靈了呢？其原因復(fù)雜多樣，主要有以下方面。

一、 當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)發(fā)生了變化，逆全球化的浪潮甚囂塵上

美國(guó)過(guò)去是經(jīng)濟(jì)全球化的推動(dòng)者，由美國(guó)主導(dǎo)，還形成以WTO等組織為中心的維持國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的制度設(shè)計(jì)和規(guī)則體系。這套規(guī)則既讓發(fā)達(dá)國(guó)家獲得巨大利益，也考慮了發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展差距，在關(guān)稅、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼等方面給予發(fā)展中國(guó)家差別待遇。這并不是美國(guó)良心發(fā)現(xiàn)，或改變了掠奪本性，而是這樣才能讓發(fā)展中國(guó)家打開(kāi)大門(mén)，擴(kuò)大市場(chǎng)，它是用眼前讓利換取未來(lái)實(shí)惠，吃小虧占大便宜。但沒(méi)想到，中國(guó)等新興國(guó)家在經(jīng)濟(jì)全球化浪潮中發(fā)展迅速，追了上來(lái)。這讓美國(guó)很后悔，便指責(zé)規(guī)則不公，讓美國(guó)吃了大虧。特朗普說(shuō)：“我們助他國(guó)致富，而我國(guó)的財(cái)富、力量和信心已經(jīng)漸漸消逝在地平線(xiàn)上。工廠一個(gè)個(gè)關(guān)停，搬往他處，成百上千萬(wàn)的美國(guó)工人被丟在腦后”。所以美國(guó)要改變規(guī)則，要求發(fā)展中國(guó)家的關(guān)稅要降到它的水平，這就違反WTO的規(guī)則。于是美國(guó)把WTO拋到一邊，實(shí)施單邊制裁，對(duì)中國(guó)等加征關(guān)稅，甚至連盟友也不放過(guò)。它阻礙WTO仲裁機(jī)制正常運(yùn)行，擱置上訴機(jī)構(gòu)大法官的增補(bǔ)，讓其陷入癱瘓;它退出跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定、威脅要退出世界貿(mào)易組織。這些逆全球化而動(dòng)的舉措，完全無(wú)視國(guó)際規(guī)則，將美國(guó)利益凌駕于他國(guó)利益之上。致使經(jīng)貿(mào)關(guān)系不僅難以起到“壓艙石”作用，還成了特朗普的當(dāng)頭炮。因?yàn)橹忻朗莾蓚€(gè)大國(guó)，美國(guó)就是要通過(guò)貿(mào)易戰(zhàn)來(lái)迫使中國(guó)讓步，以改變國(guó)際規(guī)則，從而構(gòu)建符合美國(guó)利益的國(guó)際秩序。

二、 中美的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸由差異化互補(bǔ)轉(zhuǎn)向同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)美國(guó)形成壓力

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)依托勞動(dòng)力稟賦優(yōu)勢(shì)，發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，加工組裝產(chǎn)品，只獲得很少的加工費(fèi)。美國(guó)憑借技術(shù)與資金優(yōu)勢(shì)，發(fā)展資金、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，居于微笑曲線(xiàn)兩端，獲得高額利潤(rùn)。這種分工雖使中美的產(chǎn)業(yè)差異互補(bǔ)，發(fā)揮各自比較優(yōu)勢(shì)，卻讓中國(guó)付出了環(huán)境成本、稀缺的資源成本和廉價(jià)勞動(dòng)力透支的健康成本，換來(lái)的只是即將淘汰的技術(shù)，獲得貿(mào)易順差，收益卻是逆差。為此，國(guó)家要求轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。我國(guó)又是世界唯一工業(yè)門(mén)類(lèi)齊全的國(guó)家，勞動(dòng)力稟賦優(yōu)勢(shì)逐漸演進(jìn)為產(chǎn)業(yè)鏈稟賦優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也出現(xiàn)可喜變化，制造業(yè)在GDP中的占比下降，服務(wù)業(yè)的占比上升。2015年服務(wù)業(yè)的占比首次超過(guò)50%。這就使中美的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸由過(guò)去的差異化互補(bǔ)轉(zhuǎn)向同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，美國(guó)就感到了威脅，想打壓中國(guó)。因而美國(guó)打貿(mào)易戰(zhàn)只是表象，遏制中國(guó)才是本質(zhì)，美國(guó)“301調(diào)查”對(duì)中國(guó)出口的十大領(lǐng)域1 300個(gè)產(chǎn)品征收25%的關(guān)稅，與“中國(guó)制造2025”要突破的十大領(lǐng)域完全一致，說(shuō)明美國(guó)是醉翁之意不在酒，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的“壓艙石”作用自然會(huì)失靈。

三、 中美經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技水平的差距逐漸縮小，美國(guó)擔(dān)憂(yōu)動(dòng)搖其發(fā)展的基礎(chǔ)

近二三十年美國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩，金融危機(jī)后更明顯下滑，2010年～2015年美國(guó)年增長(zhǎng)1.5%～2.5%，危機(jī)前超過(guò)3%。而中國(guó)快速發(fā)展，多年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)30%。2000年美國(guó)GDP是9.9萬(wàn)億美元，占世界的30.8%，中國(guó)1.2萬(wàn)億美元，才美國(guó)的九分之一。到2018年，美國(guó)約20萬(wàn)億美元，中國(guó)13萬(wàn)億美元，超過(guò)美國(guó)的三分之二。未來(lái)美國(guó)若年增長(zhǎng)2.5%，中國(guó)為6.5%，十年內(nèi)中國(guó)將超越美國(guó)，居世界首位。

中國(guó)的科技水平也在提升，經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸由投入驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng);產(chǎn)品由低質(zhì)低價(jià)逐漸轉(zhuǎn)向優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià);企業(yè)由加工貼牌逐漸轉(zhuǎn)向提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。中美的科技差距逐漸縮小，中國(guó)在一些領(lǐng)域甚至還處于領(lǐng)先地位。如高鐵在美國(guó)是零，中國(guó)的里程已超過(guò)其他國(guó)家的總和，高鐵技術(shù)還出口歐盟、東南亞等地;美國(guó)最早研發(fā)工業(yè)機(jī)器人，但在中國(guó)才實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)，美國(guó)的工業(yè)機(jī)器人只有38 000個(gè)，中國(guó)是14萬(wàn)個(gè);美國(guó)研發(fā)人工智能較早，但中國(guó)在人工智能企業(yè)中擁有的股權(quán)占世界總數(shù)的46%，美國(guó)為44%。支付寶進(jìn)入110多個(gè)國(guó)家，掀起無(wú)現(xiàn)金社會(huì)的熱潮;共享單車(chē)斬獲聯(lián)合國(guó)“地球衛(wèi)士獎(jiǎng)”;網(wǎng)購(gòu)全球最牛，2016年中國(guó)網(wǎng)購(gòu)達(dá)7 500億美元，超過(guò)美、英的總和。2015年中國(guó)投入研發(fā)3 770億美元，美國(guó)是4 630億美元，按其占GDP的比重，中國(guó)是美國(guó)的兩倍。2018年，中國(guó)的創(chuàng)新指數(shù)是52.54分，列世界第22位，比2014年上升7位，“中國(guó)制造”逐漸轉(zhuǎn)向“中國(guó)智造”。這讓美國(guó)感到它的發(fā)展基礎(chǔ)在動(dòng)搖，因而想通過(guò)貿(mào)易戰(zhàn)來(lái)遏制中國(guó)，原來(lái)的“壓艙石”自然就失靈了。

四、 中國(guó)堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，讓美國(guó)深感失望，想讓中國(guó)受到教訓(xùn)

中美沖突本質(zhì)是制度之爭(zhēng)，美國(guó)“其目標(biāo)不僅是簡(jiǎn)單修正平衡中美貿(mào)易的巨額數(shù)字差距，而且意在要求中國(guó)必須改革有關(guān)貿(mào)易政策、體制和行為，形成雙方貿(mào)易平臺(tái)的公平對(duì)等，從根本上扭轉(zhuǎn)中美貿(mào)易過(guò)程中美國(guó)的被動(dòng)態(tài)勢(shì)”。美國(guó)是完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，注重市場(chǎng)的決定作用，反對(duì)政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。中國(guó)也強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)的決定作用，但公有制的要求、體制不完善、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響、共同富裕的目標(biāo)，集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)等，都要求發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，以克服前進(jìn)中的外部性，協(xié)調(diào)軟硬基礎(chǔ)設(shè)施完善的市場(chǎng)失靈。這種作用優(yōu)勢(shì)明顯，但有時(shí)也過(guò)了頭，或方式不當(dāng)，產(chǎn)生消極作用。如趕超戰(zhàn)略和政績(jī)考核可能讓政府扶持本地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè);為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，可能對(duì)出口產(chǎn)品給予補(bǔ)貼;為維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定，可能對(duì)生存困難的國(guó)企提供扶持，等等。這都讓美國(guó)不滿(mǎn)，認(rèn)為中國(guó)政府干預(yù)了市場(chǎng)活動(dòng)。

對(duì)政府作用的認(rèn)識(shí)與兩國(guó)的意識(shí)形態(tài)、歷史傳統(tǒng)、體制成熟也有關(guān)。我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的政府無(wú)所不包，百姓“有事找政府”成了共識(shí)。美國(guó)人則不喜歡受到約束，更注重個(gè)人權(quán)利與自主選擇。美國(guó)的市場(chǎng)機(jī)制比較成熟，無(wú)需政府過(guò)多調(diào)控，中國(guó)的體制還不完善，單純靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)易大起大落。意識(shí)形態(tài)的對(duì)立還使美國(guó)帶有偏見(jiàn)，對(duì)中國(guó)的體制橫加指責(zé)。過(guò)去美國(guó)期望中國(guó)通過(guò)改革，向他們期待的方向發(fā)展，可中國(guó)堅(jiān)持走自己的道路，強(qiáng)調(diào)理論自信、制度自信、文化自信、道路自信，讓美國(guó)倍感失望，認(rèn)為對(duì)華政策失敗，必須打壓中國(guó)。體制不同本是正常的，應(yīng)相互尊重，不能強(qiáng)迫對(duì)方采用自己的模式，這是國(guó)際共識(shí)。中美完全可以求同存異，和平共處。況且，注重宏觀調(diào)控并不等于就不好，更不能因?yàn)轶w制不成熟就全盤(pán)否定，削足適履地套用美國(guó)模式。制度和道路的差異使中美缺乏互信，中國(guó)崛起更讓美國(guó)認(rèn)為中國(guó)會(huì)尋求霸權(quán)，想通過(guò)貿(mào)易戰(zhàn)來(lái)教訓(xùn)中國(guó)，致使過(guò)去的“壓艙石”難以有效發(fā)揮。

五、 中國(guó)在國(guó)際上的影響越來(lái)越大，讓美國(guó)擔(dān)心失去其霸主地位

改革開(kāi)放使中國(guó)成為世界第二大國(guó)、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)第一大國(guó)、第一大出口國(guó)、第二大貿(mào)易國(guó)，獨(dú)角獸公司數(shù)量全球第二，申請(qǐng)創(chuàng)新專(zhuān)利世界第一、創(chuàng)新專(zhuān)利應(yīng)用量世界第二。中國(guó)始終遵循《聯(lián)合國(guó)憲章》的宗旨原則，堅(jiān)持“和平共處”五項(xiàng)原則。比如，促成“六方會(huì)談”，提出“雙暫?！钡戎鲝垼苿?dòng)朝核問(wèn)題向積極方向發(fā)展;積極落實(shí)《南海各方行為宣言》，爭(zhēng)取在協(xié)商基礎(chǔ)上達(dá)成“南海行為準(zhǔn)則”;既大量裁軍，又先后派3萬(wàn)多人次參與聯(lián)合國(guó)維和，并承擔(dān)維和費(fèi)用，是第二大繳費(fèi)國(guó)。中國(guó)提出構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體，向166個(gè)國(guó)家提供援助近4 000億元;為發(fā)展中國(guó)家培訓(xùn)人員1 200多萬(wàn)人次，派遣援助人員60多萬(wàn)。中國(guó)的“一帶一路”倡議得到150多個(gè)國(guó)家的積極響應(yīng)，相關(guān)主張寫(xiě)入聯(lián)合國(guó)、G20、亞太經(jīng)合組織、上海合作組織等重要組織的文件。2019年4月第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇，近40位外國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人和上百個(gè)國(guó)家的代表參會(huì)，124個(gè)國(guó)家和29個(gè)國(guó)際組織同中方簽署合作文件。中國(guó)積極推動(dòng)全球治理體系變革，在達(dá)沃斯論壇提出中國(guó)主張和方案;在G20杭州峰會(huì)闡釋全球經(jīng)濟(jì)治理觀;推動(dòng)國(guó)際貨幣基金組織改革和G20向長(zhǎng)效治理機(jī)制轉(zhuǎn)型;加強(qiáng)亞信、東亞峰會(huì)、東盟地區(qū)論壇等機(jī)制建設(shè);成功舉辦G20、亞太經(jīng)合、上合組織、金磚組織等峰會(huì)，得到國(guó)際社會(huì)的廣泛贊譽(yù)與高度評(píng)價(jià)。聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯認(rèn)為中國(guó)已成為多邊主義的最重要支柱和促進(jìn)世界和平與發(fā)展不可或缺、值得信賴(lài)的重要力量。

在金融危機(jī)后，美國(guó)增速放緩、財(cái)政狀況惡化、基礎(chǔ)設(shè)施滯后、研發(fā)投資減速、貧富差距拉大，美元強(qiáng)勢(shì)地位不穩(wěn)，科技創(chuàng)新能力受到挑戰(zhàn);軍事霸權(quán)遭遇抵制，多次發(fā)起大規(guī)模對(duì)外戰(zhàn)爭(zhēng)都未達(dá)到目的，多輪量化寬松政策損害其信用基礎(chǔ)。美國(guó)過(guò)去是多邊秩序的倡導(dǎo)者，今天卻退出聯(lián)合國(guó)教科文組織、人權(quán)組織，巴黎氣候協(xié)定、伊核協(xié)定，威脅退出WTO等多邊機(jī)制，又“另起爐灶”，發(fā)起“新美—墨—加協(xié)議”、跟歐洲洽談新自貿(mào)協(xié)定等，破壞全球治理秩序。其倒行逆施的作法使逆經(jīng)濟(jì)全球化抬頭，全球治理的多邊主義基礎(chǔ)陷入困境，也使其國(guó)際地位下降。美國(guó)打貿(mào)易戰(zhàn)，既為了遏制中國(guó)，也想拿中國(guó)開(kāi)刀，重新樹(shù)立其權(quán)威。在這種背景下，美國(guó)不會(huì)輕易妥協(xié)，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的“壓艙石”作用自然會(huì)降低。

六、 美國(guó)內(nèi)部不同利益集團(tuán)的相互斗爭(zhēng)，堅(jiān)持美國(guó)優(yōu)先的保守勢(shì)力占了上風(fēng)

美國(guó)的共和黨傾向傳統(tǒng)、保守，主張通過(guò)經(jīng)濟(jì)全球化把握世界的主導(dǎo)權(quán)。民主黨比較自由、開(kāi)放，更多代表中下層民眾的利益，主張通過(guò)高關(guān)稅來(lái)保護(hù)美國(guó)企業(yè)。美國(guó)過(guò)去主要發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和高端零部件制造業(yè)，一般制造業(yè)則轉(zhuǎn)移國(guó)外，雖獲得高額利潤(rùn)，卻因產(chǎn)業(yè)空心化，工人失業(yè)增加，貧富差距拉大，讓普通民眾成為輸家，對(duì)貿(mào)易逆差抱怨，認(rèn)為是中國(guó)奪走了就業(yè)機(jī)會(huì)，要求遏制中國(guó)。特朗普上臺(tái)后，堅(jiān)持美國(guó)優(yōu)先的保守勢(shì)力占了上風(fēng)，要求制裁中國(guó)。近年來(lái)，中國(guó)對(duì)外資實(shí)行國(guó)民待遇，取消一些優(yōu)惠政策;經(jīng)濟(jì)實(shí)力和制造水平的提高，使中美產(chǎn)品逐漸由差異化互補(bǔ)轉(zhuǎn)向同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，又讓主張保守的共和黨和“精英派”產(chǎn)生不滿(mǎn)，要求制裁中國(guó)。于是兩黨在相互指責(zé)中都抹黑中國(guó)，讓中國(guó)躺著中槍。由于政府與國(guó)會(huì)，共和黨與民主黨，輿論界與智庫(kù)，對(duì)華立場(chǎng)驅(qū)向一致，致使在美國(guó)精英階層中，對(duì)華硬強(qiáng)已成為主流。

在美國(guó)政府的鼓噪下，形成一股強(qiáng)大的反華逆流。2019年5月1日前副總統(tǒng)拜登表示，“中國(guó)根本不是美國(guó)的威脅”“我們應(yīng)該跟中國(guó)合作而非對(duì)抗”，招致兩黨和媒體的強(qiáng)烈批評(píng)，民調(diào)支持率斷崖式暴跌。一些互惠互利，過(guò)去雙方都積極推動(dòng)的項(xiàng)目也備受阻撓。如中美能源部門(mén)合作的節(jié)能項(xiàng)目，議員認(rèn)為這是資助競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，致使該項(xiàng)目中止。美在華投資企業(yè)一直是中美關(guān)系的勸和者，現(xiàn)在不僅不為中國(guó)發(fā)聲，還慫恿政府施壓。中國(guó)美國(guó)商會(huì)表示，“不能再指望信心低落的美國(guó)企業(yè)充當(dāng)美中關(guān)系的‘壓艙石”。美國(guó)防部長(zhǎng)叫囂：“中國(guó)是美國(guó)頭號(hào)敵人”。前首席戰(zhàn)略顧問(wèn)班農(nóng)稱(chēng)：“中國(guó)和伊朗是美國(guó)兩個(gè)最大的威脅”?！拔磥?lái)10年我們與中國(guó)必有一戰(zhàn)”。正因?yàn)楸Ｊ貏?shì)力占了上風(fēng)，特朗普才大肆揮舞關(guān)稅大棒，橫蠻勒令“中國(guó)制造2025”下馬，對(duì)中國(guó)40余家涉及電子、航空企業(yè)進(jìn)行技術(shù)封鎖，限制歧視中國(guó)赴美學(xué)者和留學(xué)生。由于雙方無(wú)信可言，過(guò)去的“壓艙石”也就沒(méi)那么重要了。

七、 特朗普的個(gè)性特質(zhì)和其內(nèi)閣成員中鷹派勢(shì)力占主導(dǎo)地位，也影響對(duì)華政策

美國(guó)總統(tǒng)掌握外交大權(quán)，對(duì)外政策要受總統(tǒng)個(gè)人影響。特朗普的行事風(fēng)格特立獨(dú)行，常不按常規(guī)出牌。商人出身的他還具有投機(jī)主義特點(diǎn)，其政策有很大不確定性，言詞常出爾反爾。如2019年5月3日他告訴記者，中美貿(mào)易談判進(jìn)展“非常好”，5日又在推特上宣布，對(duì)價(jià)值2 000億美元的中國(guó)商品加征關(guān)稅從10%調(diào)高至25%。他堅(jiān)稱(chēng)：“中國(guó)不是我們的朋友”“要對(duì)中國(guó)強(qiáng)硬”。認(rèn)為“中國(guó)偷走了我們的工作，破壞了我們的制造業(yè)，快速盜取我們的技術(shù)和軍事能力”。其核心理念是“建墻”。既建“有形之墻”，把移民擋在墻外，以保護(hù)國(guó)民就業(yè)，也建“無(wú)形之墻”，把中國(guó)等國(guó)的產(chǎn)品擋在境外，讓美國(guó)制造業(yè)回歸。他強(qiáng)調(diào)的公平貿(mào)易實(shí)質(zhì)是貿(mào)易保護(hù)，既以名義的公平壓中國(guó)擴(kuò)大開(kāi)放，又通過(guò)實(shí)質(zhì)的保護(hù)滿(mǎn)足民眾意愿。

在特朗普的執(zhí)政團(tuán)隊(duì)中，以前首席戰(zhàn)略顧問(wèn)班農(nóng)、貿(mào)易談判代表萊特希澤、國(guó)家貿(mào)易顧問(wèn)納瓦羅等為代表的“鷹派”居多，他們信奉民粹主義和民族主義，在特朗普的對(duì)外政策中扮演重要角色，致使對(duì)華強(qiáng)硬成為主流。如貿(mào)易代表萊特希澤是“對(duì)華301調(diào)查”報(bào)告的負(fù)責(zé)人，強(qiáng)硬的貿(mào)易保護(hù)主義者。他認(rèn)為，“中國(guó)存在強(qiáng)迫技術(shù)轉(zhuǎn)讓、國(guó)企補(bǔ)貼、扭曲市場(chǎng)等行為，對(duì)世界貿(mào)易體系造成重大威脅，而當(dāng)前的WTO相關(guān)準(zhǔn)則無(wú)法解決中國(guó)大規(guī)模的重商主義，需要尋找其他途徑以保護(hù)美國(guó)的利益”。特朗普作為保守勢(shì)力的代表與“鷹派”沆瀣一氣，只想通過(guò)貿(mào)易戰(zhàn)迫使中國(guó)屈服，因而過(guò)去的“壓艙石”也就用不著了。

八、 因社會(huì)意識(shí)形態(tài)的對(duì)立和文化的差異，讓美國(guó)對(duì)中國(guó)的崛起感到擔(dān)憂(yōu)

美國(guó)對(duì)華政策的變化，與兩國(guó)意識(shí)形態(tài)的對(duì)立與文化的差異也有關(guān)系。首先，美國(guó)的個(gè)人主義、自由主義與中國(guó)的集體主義根本對(duì)立。美國(guó)學(xué)者福山在《歷史的終結(jié)》中認(rèn)為，自由主義將成為人類(lèi)終極主導(dǎo)價(jià)值觀，再也不會(huì)有任何意識(shí)形態(tài)能與它一爭(zhēng)高下。中國(guó)卻堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值觀，堅(jiān)信集體主義精神將照遍全球。其次，美國(guó)希望把它的普世價(jià)值、民主自由推向全球。中國(guó)認(rèn)為，任何理論都要切合國(guó)情，堅(jiān)持“中國(guó)特色社會(huì)主義理論”。再次，美國(guó)認(rèn)為西方文明優(yōu)于東方文明。美國(guó)國(guó)務(wù)院政策規(guī)劃主任斯金納公開(kāi)宣稱(chēng)，“中美之間的博弈是不同文明之間的斗爭(zhēng)”。中國(guó)“非我族類(lèi)”，其心必異。美國(guó)想用它的文化統(tǒng)治世界，用西方文明征服東方文明。中華文化具有包容性，主張文化和而不同，不同文化相互借鑒、求同存異。文化的差異與沖突，也反映守成國(guó)和上升國(guó)，美國(guó)的保護(hù)主義、孤立主義、霸凌主義與中國(guó)堅(jiān)持的擴(kuò)大開(kāi)放、平等互利和多邊主義的對(duì)立與沖突，這也讓美國(guó)對(duì)中國(guó)崛起深感擔(dān)憂(yōu)。最后，不當(dāng)?shù)膫鞑シ绞揭布觿×嗣绹?guó)的擔(dān)憂(yōu)。近年來(lái)，中國(guó)加強(qiáng)了對(duì)外文化傳播，如互派留學(xué)生、建孔子學(xué)院、舉辦中國(guó)年等。但因意識(shí)形態(tài)的對(duì)立、媒體誤導(dǎo)、翻譯的偏差與對(duì)詞匯的不同理解等，也增加了美國(guó)的不安情緒。如中國(guó)近年常說(shuō)“‘引領(lǐng)全球治理，被普遍翻譯成‘領(lǐng)導(dǎo)全球治理;‘中國(guó)模式的慣譯隱含更多放之四海而皆準(zhǔn)、替代美國(guó)模式的含義;‘科學(xué)發(fā)展慣譯中有‘反宗教的發(fā)展之意”。這些誤譯徒增美國(guó)的焦慮與擔(dān)憂(yōu)。近年來(lái)，還盛行“中國(guó)第一”，一些低俗視頻、文章用高級(jí)紅、低級(jí)黑的形式宣揚(yáng)我國(guó)成就，為了抓眼球，往往用聳人聽(tīng)聞的夸張?jiān)~語(yǔ)作為標(biāo)題，嘩眾取寵。不適當(dāng)?shù)男麄鞑粌H讓人反感，也讓美國(guó)產(chǎn)生警覺(jué)，對(duì)中國(guó)崛起感到擔(dān)憂(yōu)，從而弱化了經(jīng)貿(mào)關(guān)系的“壓艙石”作用。

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作者簡(jiǎn)介：姚瑋（1972-），男，漢族，湖南省辰溪縣人，耒陽(yáng)市副市長(zhǎng)，兼財(cái)政局長(zhǎng)，研究方向?yàn)樾姓芾?李文杰（1984-），男，漢族，湖南省耒陽(yáng)市人，耒陽(yáng)市財(cái)政局教科文股副股長(zhǎng)，研究方向?yàn)樨?cái)政改革。

收稿日期：2019-04-16。