城市土地綠色利用效率測(cè)度及其空間分異特征
——基于284個(gè)地級(jí)以上城市的實(shí)證研究

梁流濤，雍雅君 ，袁晨光

（1.河南大學(xué)黃河中下游數(shù)字地理技術(shù)教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，河南 開封 475004；2.河南大學(xué)環(huán)境與規(guī)劃學(xué)院，河南 開封 475004 ）

1 引言

現(xiàn)階段中國正在大力推進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的新戰(zhàn)略，國家提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”5大發(fā)展理念。其中“綠色”主要強(qiáng)調(diào)“綠色發(fā)展”的重要性。綠色發(fā)展的目標(biāo)是在打造“兩型”社會(huì)（“資源節(jié)約”與“環(huán)境友好”）的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展[1]。土地作為人類進(jìn)行生產(chǎn)生活和社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要物質(zhì)載體，在土地利用過程中要將人與自然和諧共處、永續(xù)發(fā)展的綠色發(fā)展理念貫穿其中，實(shí)現(xiàn)土地利用的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一，可以將此過程界定為土地綠色利用。

2018年中國城市化水平達(dá)到了59.98%，城市發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但此過程中也產(chǎn)生了較為嚴(yán)重的問題：一是城市空間的過度擴(kuò)張導(dǎo)致大量的農(nóng)用地轉(zhuǎn)化為非農(nóng)建設(shè)用地，同時(shí)城市內(nèi)部的土地利用效率低下[2]，不僅對(duì)耕地保護(hù)和國家糧食安全造成了威脅，對(duì)城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的約束也逐步顯現(xiàn)[3]；二是產(chǎn)生了越來越重的環(huán)境污染問題，已經(jīng)危及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展[4]。在這樣的背景下，實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展、土地利用與環(huán)境保護(hù)三者和諧發(fā)展的關(guān)鍵是遵循綠色發(fā)展的理念，推行城市土地綠色利用。城市土地綠色利用既是土地利用過程（將綠色發(fā)展理念引入到土地利用過程之中），也是土地利用目標(biāo)（最大幅度增加土地經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出和社會(huì)福祉，同時(shí)最大可能的降低環(huán)境污染）。合理測(cè)度城市土地綠色利用效率對(duì)于城市土地綠色利用的實(shí)現(xiàn)和相關(guān)政策的制定具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

國外學(xué)者對(duì)城市土地利用效率的研究歷史較長(zhǎng)，研究重點(diǎn)已經(jīng)由早期的理論探究轉(zhuǎn)向?qū)嵶C研究。如DAVID等對(duì)土地利用效率評(píng)價(jià)方法進(jìn)行了創(chuàng)新[5]；HALLEUX等在實(shí)證的基礎(chǔ)上探討了歐洲三國（荷蘭、波蘭和比利時(shí)）城市土地利用效率的影響因素[6]；VERGURG等從生態(tài)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境的變化研究城市土地利用效率的影響[7]；X LI等從社會(huì)、經(jīng)濟(jì)角度對(duì)城市土地利用效率進(jìn)行評(píng)價(jià)[8]；ELENA等通過計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型探尋環(huán)境、政策與城市土地利用效率之間的關(guān)系[9]。國內(nèi)學(xué)者也就城市土地利用效率問題展開了大量的實(shí)證研究，測(cè)度方法主要包括兩類：一是利用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析（DEA）方法，在產(chǎn)出指標(biāo)中只考慮了城市土地利用“正?！碑a(chǎn)出（比如實(shí)物產(chǎn)出或經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出），對(duì)城市土地利用經(jīng)濟(jì)效率進(jìn)行測(cè)度和分析[10-13]。二是利用方向距離函數(shù)方法，在產(chǎn)出指標(biāo)中既考慮了城市土地利用“正常”產(chǎn)出，也包含了“非合意”產(chǎn)出（比如環(huán)境污染），測(cè)度城市土地利用環(huán)境效率[14-16]?？梢姡瑖鴥?nèi)外學(xué)者在城市土地效率測(cè)度方法創(chuàng)新、城市土地利用效率的影響因素、土地資源優(yōu)化配置等方面取得了豐富的研究成果。但伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變，城市土地利用效率的內(nèi)涵也逐步擴(kuò)展。在綠色發(fā)展理念下，土地利用效率應(yīng)遵循經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效應(yīng)協(xié)調(diào)統(tǒng)一的基本原則，將“社會(huì)維度”的內(nèi)容納入其測(cè)度框架內(nèi)，目前鮮有文獻(xiàn)在此方面展開研究?；诖?，本文擬在考慮經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出指標(biāo)、“非合意”產(chǎn)出指標(biāo)（環(huán)境污染）的基礎(chǔ)上，將社會(huì)維度產(chǎn)出指標(biāo)納入土地利用效率測(cè)度框架，利用2016年全國地級(jí)以上城市數(shù)據(jù)測(cè)度城市土地綠色利用效率。

2 城市土地綠色利用效率的概念與內(nèi)涵

綠色發(fā)展是中國發(fā)展的必然選擇和突破發(fā)展瓶頸的重要路徑, 也日益成為引領(lǐng)新時(shí)代中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的一面旗幟。按照十九大報(bào)告的闡釋，綠色發(fā)展的本質(zhì)是在產(chǎn)出不降低的前提下減少資源投入和污染排放，同時(shí)增加公共物品的有效供給，加強(qiáng)環(huán)境治理和保護(hù)，極力滿足居民對(duì)環(huán)境品質(zhì)和生活質(zhì)量的需求，增加城市居民的福祉水平，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展[17]。綠色發(fā)展的理念得到了廣泛應(yīng)用，有學(xué)者依據(jù)綠色發(fā)展理念提出了水資源綠色效率[18]，并測(cè)度長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶水資源綠色效率[19]。本文擬借鑒這個(gè)思路，將綠色發(fā)展理念應(yīng)用到土地利用效率測(cè)度領(lǐng)域。

結(jié)合綠色發(fā)展理念，本文將“城市土地綠色利用效率”的概念界定為：在一定生產(chǎn)技術(shù)條件下土地利用系統(tǒng)的投入要素（土地及其他要素）和土地利用產(chǎn)出（包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境三個(gè)維度）的比值。可見，城市土地綠色利用效率強(qiáng)調(diào)“經(jīng)濟(jì)—社會(huì)—生態(tài)環(huán)境”三大子系統(tǒng)的耦合，其內(nèi)涵應(yīng)包括三層次：（1）經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵，即在既定的生產(chǎn)技術(shù)條件和要素投入水平下，在城市土地利用中盡可能多的獲得經(jīng)濟(jì)收益；（2）社會(huì)內(nèi)涵，以最大程度滿足城市居民對(duì)提高生活質(zhì)量（包括物質(zhì)和精神產(chǎn)品消費(fèi)以及公共產(chǎn)品供給等方面）的需求為目標(biāo)，同時(shí)全面提高城市居民的福祉水平；（3）生態(tài)環(huán)境內(nèi)涵，即要求城市土地利用要注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，并最大程度減少土地利用中的“非合意”產(chǎn)出（環(huán)境污染和生態(tài)破壞），不斷滿足城市居民對(duì)環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)產(chǎn)品的需求。

城市土地綠色利用效率與另外兩個(gè)概念（城市土地利用經(jīng)濟(jì)效率和城市土地利用環(huán)境效率）是有區(qū)別的，主要體現(xiàn)在城市土地利用目標(biāo)方面。在既定的生產(chǎn)技術(shù)條件和投入要素水平下，城市土地利用經(jīng)濟(jì)效率主要偏重經(jīng)濟(jì)方面的產(chǎn)出，并將收益最大化作為土地利用目標(biāo)；城市土地利用環(huán)境效率既考慮“合意”產(chǎn)出（比如經(jīng)濟(jì)收益），又考慮“非合意”產(chǎn)出（比如環(huán)境污染和生態(tài)破壞），其目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)收益的最大化和環(huán)境污染的最小化。城市土地綠色利用效率則是以經(jīng)濟(jì)收益和社會(huì)維度產(chǎn)出為“合意”產(chǎn)出，以環(huán)境污染為“非合意”產(chǎn)出，其目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)收益和社會(huì)維度產(chǎn)出（如社會(huì)服務(wù)）的最大化以及環(huán)境污染的最小化。同時(shí)三者之間也存在一定的關(guān)聯(lián)性。城市土地利用環(huán)境效率是在繼承城市土地利用經(jīng)濟(jì)效率精髓的基礎(chǔ)上加入了“環(huán)境因素”的約束，這是在生態(tài)環(huán)境方面進(jìn)步與發(fā)展的結(jié)果；城市土地利用綠色效率是在繼承城市土地利用環(huán)境效率精髓的基礎(chǔ)上加入了“社會(huì)產(chǎn)出因素”，這是在社會(huì)發(fā)展方面進(jìn)步的結(jié)果。三者的關(guān)系主要體現(xiàn)在研究?jī)?nèi)容上的不斷擴(kuò)充和豐富，從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域逐步擴(kuò)充到生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域再到社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域。總之，三者之間是繼承與發(fā)展的關(guān)系，是城市居民對(duì)生活質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量的需求不斷得到滿足的體現(xiàn)。

3 研究方法與數(shù)據(jù)處理

3.1 研究方法

3.1.1 城市土地綠色利用效率測(cè)度方法：SBM模型

為了解決DEA模型無法進(jìn)行包含“非合意”產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)效率測(cè)度問題，有學(xué)者提出了方向性距離函數(shù)[20]，并得到了廣泛應(yīng)用[21-22]。但該方法也存在一定的缺陷，生產(chǎn)系統(tǒng)中如果存在投入產(chǎn)出松弛變量，就會(huì)出現(xiàn)效率值偏高的情況。為彌補(bǔ)這方面的不足，TONE提出了SBM模型[23]，該模型可以將松弛變量放入目標(biāo)函數(shù)，能夠避免除松弛變量和角度選擇造成的誤差。因此，本文擬采用SBM方法測(cè)度城市土地綠色利用效率。

將每個(gè)地級(jí)以上城市的土地利用系統(tǒng)視為一個(gè)生產(chǎn)決策單元（DMU），假設(shè)包含N個(gè)DMU（n= 1，2，…，N），每個(gè)DMU包括m種投入（x∈RM）、s1種期望產(chǎn)出（yg∈RS1）和s2種非期望產(chǎn)出（yb∈RS2），則城市土地綠色利用效率（ρ）可表達(dá)為：

式（1）中：s-代表投入的冗余，sb表示“非合意”產(chǎn)出的冗余，而sg表示“合意”產(chǎn)出的不足；r表示第r個(gè)生產(chǎn)決策單元（DMU），r0表示待求的生產(chǎn)決策單元（DMU），λ是權(quán)重向量。

3.1.2 泰爾指數(shù)

泰爾指數(shù)可以用于測(cè)度特定地理現(xiàn)象的差異[24]。假設(shè)所有城市的土地綠色利用效率值組成集合，將之分成組，每組相應(yīng)的城市土地綠色利用效率向量為tk，均值為μk，城市個(gè)數(shù)為nk，占總樣本的比重為vk=nk/n，令tk表示μk代替tk中每一分量得到的城市土地綠色利用效率向量，則泰爾指數(shù)計(jì)算公式為：

式（2）中：n表示樣本總數(shù)（本文取值284）；ti表示地市i的城市土地綠色利用效率；μ為全部樣本的平均值；TW、TB分別表示城市土地綠色利用效率的區(qū)內(nèi)差異和區(qū)間差異部分，兩個(gè)指標(biāo)與TI的比值則分別表示區(qū)內(nèi)、區(qū)間差異對(duì)總體差異的貢獻(xiàn)度。

3.1.3 探索性空間數(shù)據(jù)分析

綜合運(yùn)用Global Moran's I和Local Moran's I兩種探測(cè)性空間數(shù)據(jù)分析（ESDA）方法測(cè)算中國地級(jí)以上城市土地綠色利用效率的全局和局域空間相關(guān)指數(shù)。

（1）Global Moran's I指數(shù)。用來反映空間鄰近單元屬性值的總體相似程度，基本計(jì)算公式為：

式（3）中：xi、xj分別表示區(qū)域i和j的屬性值；x是各地區(qū)屬性值的平均值；wij為空間位置權(quán)重矩陣；σ2表示屬性值的方差；n為空間單元總數(shù)。給定顯著性水平時(shí)，若Moran's I顯著為正，表示城市土地綠色利用效率較高（低）的區(qū)域在空間上呈集聚態(tài)勢(shì)；若Moran's I顯著為負(fù)，表示相鄰區(qū)域城市土地綠色利用效率存在較大差異，空間格局比較分散。

（2） Local Moran's I指數(shù)。又稱LISA （ Local indicators of spatial association），用來度量特定空間單元與其鄰近區(qū)域城市土地綠色利用效率在空間上的差異程度及其顯著性，基本形式為：

式（4）中：Zi和Zj分別表示空間單元屬性值的標(biāo)準(zhǔn)化形式。通過局部Moran's I指數(shù)測(cè)算，可以得到Moran散點(diǎn)圖和LSIA地區(qū)聚集圖，其中，Moran散點(diǎn)圖包括4種不同的空間差異類型（第I象限：High-High，簡(jiǎn)稱HH；第II象限：Low-High，簡(jiǎn)稱LH；第III象限：Low-Low，簡(jiǎn)稱LL；第V象限：High-Low，簡(jiǎn)稱HL）。

3.2 指標(biāo)選擇與數(shù)據(jù)處理

根據(jù)系統(tǒng)性、可比性、經(jīng)濟(jì)性的原則，結(jié)合本文對(duì)城市土地綠色利用效率內(nèi)涵的界定，確定城市土地綠色利用效率測(cè)度的投入指標(biāo)和產(chǎn)出指標(biāo)（表1）。

表1 城市土地綠色利用效率測(cè)度的投入—產(chǎn)出指標(biāo)Tab.1 Input-output indicators for measuring urban land green use ef ficiency

（1）投入指標(biāo)。主要考慮資本、土地、勞動(dòng)力三個(gè)方面[25]，分別用城市固定資產(chǎn)投資額、建成區(qū)面積、市轄區(qū)的當(dāng)年就業(yè)人員總數(shù)作為表征指標(biāo)。

（2）“合意”產(chǎn)出指標(biāo)。對(duì)于經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出，選取城市市轄區(qū)的地區(qū)生產(chǎn)總值（萬元）作為經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出指標(biāo)。對(duì)于社會(huì)維度“合意”產(chǎn)出，社會(huì)發(fā)展指數(shù)（SDI）可以反映出地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善情況，這與本文界定的社會(huì)維度產(chǎn)出的內(nèi)涵一致，因此利用社會(huì)發(fā)展指數(shù)來表征社會(huì)維度產(chǎn)出是合適的[26]。在遵循社會(huì)發(fā)展規(guī)律和以人為本的基礎(chǔ)上，參考相關(guān)研究成果[27-28]，同時(shí)考慮到數(shù)據(jù)可獲性，構(gòu)建社會(huì)發(fā)展指數(shù)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（表2），并對(duì)各個(gè)指標(biāo)進(jìn)行歸一化處理。最后根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)和相應(yīng)的權(quán)重計(jì)算社會(huì)發(fā)展綜合指數(shù)，權(quán)重利用德爾菲方法予以確定。

（3）“非合意”產(chǎn)出。結(jié)合城市土地利用產(chǎn)生環(huán)境污染的特征，主要選擇工業(yè)廢水排放量、二氧化硫排放量和工業(yè)煙塵排放量作為“非合意”產(chǎn)出指標(biāo)。

由于個(gè)別城市數(shù)據(jù)缺失，最終以284個(gè)地級(jí)以上城市為研究對(duì)象，選取地級(jí)以上城市占全國總數(shù)的97.6%，具有良好的代表性。本文計(jì)算所需數(shù)據(jù)主要來源于2017年《中國城市統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒》和《中國環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒》。

4 結(jié)果分析

4.1 城市土地綠色利用效率整體概況

運(yùn)用SBM模型分析法計(jì)算出2016年284個(gè)地級(jí)以上城市的土地綠色利用效率，其平均值為0.598。根據(jù)城市土地綠色利用效率值的分布特征，將之分為5個(gè)等級(jí)：（1）低效率（0～0.3）的城市數(shù)量有4個(gè)，占總數(shù)據(jù)的1.41%；（2）較低效率（0.3～0.5）的城市數(shù)量有84個(gè)，所占比例為29.58%；（3）中等效率（0.5～0.7）的城市數(shù)量有122個(gè)，所占比例為42.96%；（4）較高效率（0.7～0.9）的城市數(shù)量有54個(gè)，所占比例為19.01%；（5）高效率（0.9～1.0）的城市數(shù)量有20個(gè)，所占比例為7.04%?？傮w來說，中國大部分城市的土地綠色利用效率主要集中在中等效率區(qū)間，所占的比例接近45%；城市土地綠色利用效率較低效率的城市數(shù)量也較多，所占的比重接近30%；較高效率和高效率的城市數(shù)量較少，所占比重僅為四分之一。由此可知，中國城市土地綠色利用效率處于高效率等級(jí)的城市數(shù)量較少，超過75%的城市處在中等和低效率的水平，提升空間很大。

表2 社會(huì)維度的指標(biāo)體系Tab.2 Index system of social dimension

表3 各省城市土地綠色利用效率差異Tab.3 Inter provincial differences of urban land green use ef ficiency

4.2 城市土地綠色利用效率的差異分析

4.2.1 省內(nèi)與省際城市土地綠色利用效率差異分析

通過匯總的方式計(jì)算出2016年各?。ㄊ校┏鞘型恋鼐G色利用效率平均值，按照上文的分類標(biāo)準(zhǔn)可以將各個(gè)省份的城市土地綠色利用效率劃分為4個(gè)等級(jí)：（1）較低效率省份（0.3～0.5）：海南、河南、湖北、吉林、西藏、甘肅；（2）中等效率省份（0.5～0.7）：河北、山東、浙江、福建、遼寧、廣西、山西、安徽、江西、湖南、黑龍江、四川、貴州、云南、陜西、寧夏、青海、新疆；（3）較高效率省份（0.7～0.9）：北京、天津、江蘇、廣東、內(nèi)蒙古；④高效率省份（0.9～1.0）：上海和重慶。由此可見，中國省際城市土地綠色利用效率存在著較大的差異，大部分省份集中在中等效率等級(jí)，這也進(jìn)一步反映了中國城市土地綠色利用效率偏低。

利用上文方法計(jì)算出各個(gè)省份的泰爾指數(shù)，用來揭示省內(nèi)城市土地綠色利用效率差異（表3）。從泰爾指數(shù)大小來看，2016年全國各省份的城市土地綠色利用效率的內(nèi)部差異較大，利用自然斷點(diǎn)法將之分為5個(gè)等級(jí)：（1）差異大的省份（泰爾指數(shù)大于0.05）：山西省、黑龍江省、湖北省、貴州省和甘肅?。唬?）差異較大的省份（泰爾指數(shù)處在0.03～0.05之間）：四川省、陜西省、福建省、廣東省和云南?。唬?）差異中等水平的省份（處在0.02～0.03）：河北省、吉林省、江蘇省、湖南省和寧夏??；（4）差異較小的省份（處于0.01～0.02之間）：江西省、內(nèi)蒙古、河南省、廣西省、山東省、新疆、浙江省和安徽省；（5）差異小的省份（處在0.01以下）：遼寧省、青海省和海南省。由此可見，城市土地綠色利用效率省內(nèi)差異較大的省份多分布于東北、中部和西部地區(qū)，而差異較小省份多分布在東部地區(qū)。

通過式（3）計(jì)算出中國城市土地綠色利用效率總體泰爾指數(shù)為0.077。為進(jìn)一步分析引起城市土地綠色利用效率差異的原因是省內(nèi)差異還是省際差異，利用式（3）對(duì)之進(jìn)行分解，省內(nèi)泰爾指數(shù)和省際泰爾指數(shù)分別為：0.064和0.013。省內(nèi)泰爾指數(shù)均大于省際泰爾指數(shù)，這表明城市土地綠色利用效率的的差異主要是由省內(nèi)差異引起的。從區(qū)內(nèi)和區(qū)間泰爾指數(shù)的貢獻(xiàn)率來看，省內(nèi)差異是造成城市土地綠色利用效率差異的主要原因，平均貢獻(xiàn)率達(dá)到了83.49%，省際差異對(duì)總體的平均貢獻(xiàn)率僅為16.51%。

4.2.2 城市土地綠色利用效率空間分異特征

從三大經(jīng)濟(jì)地帶（東部、中部地帶和西部地帶）的角度分析城市土地綠色利用效率的差異。東部地區(qū)平均值為0.679，中部地區(qū)平均值為0.581，西部地區(qū)的平均值為0.564。再結(jié)合城市層面和省市層面效率值的空間分布情況，可以總結(jié)出城市土地綠色利用效率的空間分異特征：從東部沿海向西北內(nèi)陸地區(qū)逐漸遞減的特點(diǎn)。主要原因是：中國東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，城市在“硬件”建設(shè)（基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等）和“軟件”建設(shè)（制度環(huán)境和公共服務(wù)水平等）方面具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)[29]，對(duì)投資的吸引力較大，這能夠進(jìn)一步促進(jìn)城市更快發(fā)展；城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局較為合理，集聚效應(yīng)較為明顯，能夠大幅度降低成本和節(jié)約空間；同時(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和技術(shù)進(jìn)步的“減污效應(yīng)”開始顯現(xiàn)[30]。這幾個(gè)方面都有利于城市土地綠色利用效率的提升。而中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)較慢，區(qū)位環(huán)境和投資環(huán)境明顯不具備東部地區(qū)的優(yōu)勢(shì)，城市基礎(chǔ)設(shè)施不足，技術(shù)進(jìn)步水平還比較低,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，且不足以產(chǎn)生集聚效應(yīng)來降低成本，這也不利于單位產(chǎn)值污染排放量的降低，最終導(dǎo)致城市土地綠色利用效率低下。

4.3 空間格局分析

4.3.1 全局空間自相關(guān)分析

通過Geoda軟件對(duì)全國284個(gè)地級(jí)以上城市的土地綠色利用效率數(shù)據(jù)計(jì)算Moran's I指數(shù)（圖1），其數(shù)值為 0.238 6，且在1%的顯著水平下通過檢驗(yàn)。這表明城市土地綠色利用效率呈現(xiàn)顯著的空間正相關(guān)，相鄰城市之間相互影響，空間相似值呈現(xiàn)空間聚集的狀態(tài)。其空間關(guān)聯(lián)特征是：土地綠色利用效率高值城市趨于和高值城市相鄰，低值城市趨于和低值城市相鄰。

圖1 Moran散點(diǎn)圖Fig.1 Moran scatter

4.3.2 局部空間自相關(guān)分析

基于式（3）的計(jì)算方法，得出中國地級(jí)以上城市土地綠色利用效率的局域Moran's I值，可以分為4種類型。

（1）高值集聚區(qū)（H-H關(guān)聯(lián)型）。主要分布在東部沿海地區(qū)，在廣東、浙江、江蘇、福建等省份分布較多。該類地區(qū)城市和其周邊區(qū)域的城市的土地綠色利用效率都較高。在較高的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、強(qiáng)勁的社會(huì)綜合發(fā)展能力、完善的環(huán)境管理制度和規(guī)范的土地管理政策等多種因素的共同作用下[31]，該區(qū)域的城市土地綠色利用效率處于較高水平，且對(duì)周邊城市具有較強(qiáng)的正向帶動(dòng)作用，空間溢出效應(yīng)顯著。

（2）高值異質(zhì)區(qū)域（H-L關(guān)聯(lián)型）。在空間上集中分布在晉蒙、京津冀和東北地區(qū)。該區(qū)域城市土地綠色利用效率遠(yuǎn)高于其周邊區(qū)域的土地綠色利用效率。這些城市具有明顯的資源稟賦優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，社會(huì)發(fā)展水平也隨之提高，在城市土地利用中形成了經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出、社會(huì)維度產(chǎn)出與投入相匹配的局面，這導(dǎo)致城市土地綠色利用效率較高，但這類城市對(duì)周邊城市的帶動(dòng)和輻射作用不強(qiáng)。

（3）低值異質(zhì)區(qū)域（L-H關(guān)聯(lián)型）。在空間上主要分布在湘鄂和兩廣地區(qū)的部分城市。該區(qū)域土地綠色利用效率遠(yuǎn)低于其周邊城市的土地綠色利用效率。該區(qū)域雖然分布在城市土地綠色利用效率較高的擴(kuò)散效應(yīng)區(qū)周圍，但自身接受擴(kuò)散效應(yīng)區(qū)的能力有限，導(dǎo)致土地利用的經(jīng)濟(jì)—生態(tài)—社會(huì)的耦合效應(yīng)并不強(qiáng)，城市土地綠色利用效率水平還有較大的提升空間。

（4）低值集聚區(qū)（L-L關(guān)聯(lián)型）。主要集中分布在陜甘地區(qū)、云川貴地區(qū)、中部地區(qū)的部分城市。該類區(qū)域的城市土地綠色利用效率和其周邊區(qū)域的土地綠色利用效率都較低。該類地區(qū)的城市借助西部大開發(fā)和中部崛起戰(zhàn)略的政策優(yōu)勢(shì)，再加上相對(duì)寬松的環(huán)境管制政策，一些重化工業(yè)及高耗能、高污染制造業(yè)從東部沿海地區(qū)向這些中西部城市大量轉(zhuǎn)移，雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社會(huì)發(fā)展能力得到了一定的提升，但環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題日益凸顯[32]，導(dǎo)致城市土地綠色利用效率較低。

5 結(jié)論與討論

本文在對(duì)城市土地利用效率的內(nèi)涵界定的基礎(chǔ)上，綜合考慮經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出、社會(huì)維度產(chǎn)出和“非合意”產(chǎn)出，利用284個(gè)地級(jí)以上城市截面數(shù)據(jù)和SBM模型方法對(duì)城市土地綠色利用效率進(jìn)行測(cè)度，并探討其空間分異特征，主要結(jié)論如下。

（1）2016年全國城市土地綠色利用效率的平均值是0.598，超過75%的城市處于中低水平，優(yōu)化提升空間很大。提升城市土地綠色利用效率的關(guān)鍵是城市的發(fā)展應(yīng)由注重經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀藶楸镜膬r(jià)值導(dǎo)向，樹立底線思維，嚴(yán)守土地、人口、環(huán)境三條底線，實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展和彈性適應(yīng)，并注重人口控制、科教發(fā)展，加強(qiáng)高素質(zhì)人力資本儲(chǔ)備，重視社會(huì)服務(wù)水平的提升。

（2）城市的土地綠色利用效率值表現(xiàn)出明顯的空間分異特征：由東部沿海地區(qū)向西北內(nèi)陸地區(qū)遞減，總體來說東部高于中部，中部高于西部。因此，不同區(qū)域應(yīng)因地制宜的采取差別化的管理措施，東部沿海地區(qū)應(yīng)加快新興科技產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快技術(shù)先進(jìn)、附加值高、資源利用效率高的現(xiàn)代工業(yè)體系建設(shè)，大力發(fā)展清潔生產(chǎn)；發(fā)展多樣化的創(chuàng)新空間和高效可達(dá)、網(wǎng)絡(luò)化的公共空間，營(yíng)造激發(fā)創(chuàng)新活力的制度環(huán)境和宜居的生活環(huán)境。中部和西部地區(qū)應(yīng)充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)以滿足城市居民的需求，提高城市居民的幸福感；積極地引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和高端人才，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，增加城市的產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)；注重城市生態(tài)建設(shè)和環(huán)境污染治理，建立“產(chǎn)前—產(chǎn)中—產(chǎn)后”的生產(chǎn)全過程環(huán)境污染防控體系。

（3）城市土地綠色利用呈現(xiàn)空間正相關(guān)，效率高值的地市趨于和效率高值的地市相鄰，效率低值的地市趨于和效率低值的地市相鄰。其空間集聚狀態(tài)可以分為4種：高值集聚區(qū)（H-H關(guān)聯(lián)型）主要分布在東部沿海地區(qū)；高值異質(zhì)區(qū)域（H-L關(guān)聯(lián)型）零星分布在晉蒙、京津冀和東北地區(qū)；低值異質(zhì)區(qū)域（L-H關(guān)聯(lián)型）主要集中分布在湘鄂地區(qū)以及兩廣地區(qū)的部分城市；低值集聚區(qū)（L-L關(guān)聯(lián)型）主要集中分布在陜甘、云川貴和中部地區(qū)的部分城市。該結(jié)論為城市之間協(xié)同發(fā)展提供理論依據(jù)。

（4）本文將綠色發(fā)展的理念引入到土地利用系統(tǒng)，擴(kuò)展和豐富了土地利用效率的內(nèi)涵，對(duì)后續(xù)深入開展土地利用效率研究具有一定的借鑒意義。在進(jìn)行城市土地綠色利用效率測(cè)度時(shí)，受獲取數(shù)據(jù)的限制，社會(huì)發(fā)展指數(shù)僅考慮了5個(gè)指標(biāo)，雖然也能夠在一定的程度上反映出社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，但后續(xù)的研究尚需進(jìn)一步擴(kuò)展和深化評(píng)價(jià)指標(biāo)，可以從經(jīng)濟(jì)發(fā)展與效益、社會(huì)發(fā)展、生活質(zhì)量、基礎(chǔ)設(shè)施及環(huán)保和社會(huì)秩序等方面進(jìn)行考慮。另外，本文只測(cè)度2016年的中國地級(jí)以上城市土地綠色利用效率，在此基礎(chǔ)上分析了其空間分異特征，后續(xù)的研究還需要選取長(zhǎng)時(shí)間序列分析城市土地綠色利用效率的空間格局演化規(guī)律及驅(qū)動(dòng)因素。