農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)視角下高職院校人才培養(yǎng)探析

□胡 婷

農(nóng)村實(shí)用人才是廣大農(nóng)民的優(yōu)秀代表，是國(guó)家人才隊(duì)伍的重要組成部分。2003年全國(guó)人才工作會(huì)議首次正式提出了農(nóng)村實(shí)用人才概念，原國(guó)家農(nóng)業(yè)部將農(nóng)村實(shí)用人才定義為：農(nóng)村實(shí)用人才，指的是具有一定知識(shí)和技能，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和科技、教育、文化、衛(wèi)生等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供服務(wù)、做出貢獻(xiàn)、起到示范和帶頭作用的農(nóng)村勞動(dòng)者。包括農(nóng)村種植養(yǎng)殖能手、加工和捕撈能手、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、各類能工巧匠和科技帶頭人等。雖然政府和相關(guān)職能部門早在十幾年前就認(rèn)識(shí)到農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)的重要性，但效果卻一直不理想，直到黨的十九大報(bào)告提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)，特別是實(shí)用人才的培養(yǎng)和開發(fā)問(wèn)題再次被提上重要日程。在這種背景下，高職院校作為培養(yǎng)技能型人才的重要陣地，將發(fā)揮舉足輕重的作用。

一、我國(guó)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍的現(xiàn)狀

根據(jù)國(guó)家 《農(nóng)村實(shí)用人才和農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃（2010-2020年）》的要求，到2020年我國(guó)農(nóng)村實(shí)用人才應(yīng)達(dá)到1800萬(wàn)人。但根據(jù)文獻(xiàn)綜合分析幾個(gè)典型省市農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍數(shù)據(jù)后不難發(fā)現(xiàn)，此類人才數(shù)量缺口較大，在整個(gè)農(nóng)業(yè)人口和農(nóng)村勞動(dòng)力總量中所占比例偏低。從人才質(zhì)量角度分析：實(shí)用人才的年齡結(jié)構(gòu)普遍不盡合理，青壯年比例偏低，45歲以上的人員所占比例較大；從受教育程度來(lái)看，發(fā)達(dá)省市的學(xué)歷結(jié)構(gòu)略高，而欠發(fā)達(dá)地區(qū)80%以上人員為初中及以下學(xué)歷；從人才類型結(jié)構(gòu)分析，生產(chǎn)型人才仍占主流，未能跟隨時(shí)代的發(fā)展和科技的進(jìn)步開發(fā)適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的實(shí)用新型人才，如經(jīng)營(yíng)型、社會(huì)服務(wù)型人才缺口相對(duì)較大。

二、農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)存在的突出問(wèn)題

1.實(shí)用人才隊(duì)伍數(shù)量不足，結(jié)構(gòu)不盡合理。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，越來(lái)越多的農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力選擇進(jìn)城務(wù)工，仍然留守在農(nóng)村的人員基本以50歲以上年齡偏大的人員或未成年的孩子為主，很顯然這部分人員無(wú)論從勞動(dòng)權(quán)利能力還是勞動(dòng)行為能力方面來(lái)講，都顯得十分薄弱。真正具有實(shí)用技能的青壯年比例較低，且在這部分實(shí)用人才中，多數(shù)人所掌握的技能僅與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和加工有關(guān)，技能相對(duì)比較單一，對(duì)于加工成品的存儲(chǔ)、運(yùn)輸、營(yíng)銷、質(zhì)量監(jiān)管、品牌打造，以及如何運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)業(yè)并不了解。此外，新型農(nóng)村管理人才的匱乏也是鄉(xiāng)村發(fā)展緩慢的一個(gè)重要原因。

2.整體素質(zhì)不高，且流失嚴(yán)重。受傳統(tǒng)客觀因素的影響，農(nóng)村不僅在科技、教育、文化、衛(wèi)生等事業(yè)的發(fā)展方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市，而且思想觀念也沒有跟上時(shí)代的發(fā)展。即便是一些村干部、技術(shù)骨干等人才也僅有高中學(xué)歷，大多數(shù)青壯年農(nóng)村勞動(dòng)力僅有初中或小學(xué)文化水平，在一些偏遠(yuǎn)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)，受自然環(huán)境、鄉(xiāng)村教師短缺等因素的影響，連最基本的義務(wù)教育也很難保證。不少人懶惰成性，“等、靠、要”的思想嚴(yán)重，尚未建立勤勞致富的意識(shí)。研究顯示，一些具備實(shí)用技能的人才真正接受過(guò)正規(guī)培訓(xùn)的也少之又少，多數(shù)人都依靠自學(xué)、家族傳承等方式獲取相應(yīng)技能，且這類人才大都集中于發(fā)達(dá)省份的城鄉(xiāng)接合地帶，受生活條件、子女教育條件、看病就醫(yī)條件、社會(huì)保障等各方面因素的影響，這類人員并不能安心服務(wù)于鄉(xiāng)村建設(shè)，一旦找到機(jī)會(huì)，他們便能夠憑借自己的一技之長(zhǎng)去城市發(fā)展，最終流失。更有不少青壯年有志之士把高考作為離開農(nóng)村、邁向城市新生活的有效方式，學(xué)成之后便加入城市中茫茫就業(yè)大軍的隊(duì)伍。

3.各類教育培訓(xùn)不到位，缺乏系統(tǒng)的人力資源開發(fā)。一些青壯年常常認(rèn)為待在農(nóng)村沒事做，所以都走上打工之路。這種現(xiàn)象究其根源還在于對(duì)農(nóng)村人才實(shí)用技能培訓(xùn)的缺失，如何根據(jù)鄉(xiāng)村特色開展學(xué)得好、用得上、能致富的技能培訓(xùn)，是對(duì)于農(nóng)村實(shí)用型人才開發(fā)的一項(xiàng)重要課題。

三、讓高職院校人才培養(yǎng)更貼近農(nóng)村所需

2019年1月24日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案的通知》（國(guó)發(fā)[2019]4號(hào)）下發(fā)，文中明確指出：“積極招收初高中畢業(yè)未升學(xué)學(xué)生、退役軍人、退役運(yùn)動(dòng)員、下崗職工、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等接受中等職業(yè)教育；服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為廣大農(nóng)村培養(yǎng)以新型職業(yè)農(nóng)民為主體的農(nóng)村實(shí)用人才。”在2019年全國(guó)兩會(huì)上更是提出了“改革完善高職院?？荚囌猩k法，鼓勵(lì)更多應(yīng)屆高中畢業(yè)生和退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工等報(bào)考，今年大規(guī)模擴(kuò)招100萬(wàn)人”。由此可見，國(guó)家已將職業(yè)教育在培養(yǎng)實(shí)用型、技能型人才的領(lǐng)域明確定位。各高職院校必須以此為標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)培養(yǎng)人才，體現(xiàn)辦學(xué)特色。

1.建立對(duì)口協(xié)作，發(fā)揮聯(lián)合作用。鼓勵(lì)各高職院校積極與周邊的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村建立對(duì)口協(xié)作關(guān)系，發(fā)揮學(xué)校和村鎮(zhèn)兩方面的優(yōu)勢(shì)，把學(xué)校的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)和村鎮(zhèn)的資源優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，利用好教育培訓(xùn)這個(gè)大平臺(tái)。一方面，學(xué)校積極拓展生源，培養(yǎng)更多高技能人才，改善農(nóng)村人口的整體素質(zhì)；另一方面，各村鎮(zhèn)可以為學(xué)校的人才培養(yǎng)提供一線實(shí)踐平臺(tái)，通過(guò)處理各類基層事務(wù)，真正使學(xué)生的實(shí)踐能力得到充分鍛煉和發(fā)揮。同時(shí)，院校與村鎮(zhèn)的對(duì)口協(xié)作，也是開展精準(zhǔn)扶貧的一種有效方式。

2.政府支持，定向招生，訂單培養(yǎng)，回鄉(xiāng)服務(wù)。各高職院校要結(jié)合地域特點(diǎn)深入周邊村鎮(zhèn)調(diào)研，看鄉(xiāng)村的發(fā)展進(jìn)步需要什么專業(yè)，就辦什么專業(yè)，就設(shè)置什么課程，就聘請(qǐng)什么師資。按照“實(shí)際、實(shí)效、實(shí)用”的原則，對(duì)現(xiàn)有的專業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行適應(yīng)性調(diào)整，推動(dòng)課程改革，突出能力培養(yǎng)，堅(jiān)持辦學(xué)圍著鄉(xiāng)村發(fā)展轉(zhuǎn)，專業(yè)圍著鄉(xiāng)村需求轉(zhuǎn)，人才培養(yǎng)圍著實(shí)用實(shí)踐轉(zhuǎn)。國(guó)家和各級(jí)地方政府可提供必需的政策和資金支持，參照免費(fèi)師范生、鄉(xiāng)村醫(yī)師等招生培養(yǎng)模式，采取聯(lián)合培養(yǎng)、定向培養(yǎng)、訂單培養(yǎng)等方式，讓學(xué)生從入校起就樹立服務(wù)家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)的理念，真正造就一批適銷對(duì)路的人才。

3.開展以高職院校為主導(dǎo)的各類培訓(xùn)，加大人力資源開發(fā)力度。研究表明，農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)培訓(xùn)項(xiàng)目對(duì)農(nóng)民參與農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)行為的周圍環(huán)境具有顯著影響，同時(shí)也會(huì)對(duì)周圍農(nóng)民產(chǎn)生明顯示范帶動(dòng)效應(yīng)。作為培養(yǎng)實(shí)用技能型人才的高職院校，全日制教育并不是唯一的人才培養(yǎng)方式，開設(shè)夜校、特色專題培訓(xùn)、技能短訓(xùn)等貼近實(shí)際、即學(xué)即用的培訓(xùn)，更有利于在短期內(nèi)創(chuàng)造價(jià)值的技能培養(yǎng)，也應(yīng)成為高職院校辦學(xué)的重要組成部分。各高職院校的學(xué)科優(yōu)勢(shì)和辦學(xué)特色不盡相同，要充分挖掘?qū)I(yè)特色與實(shí)用技能的結(jié)合點(diǎn)，不僅僅局限于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的培訓(xùn)，各類機(jī)械設(shè)備的設(shè)計(jì)、維修，更要把創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)理念、互聯(lián)網(wǎng)+、電子商務(wù)、品牌營(yíng)銷、特色美食加工、鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)、鄉(xiāng)村教師、鄉(xiāng)村醫(yī)療、基層黨組織建設(shè)與行政管理等各行各業(yè)的技能全面推廣使用到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中去，營(yíng)造各高職院校都有與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)存在契合點(diǎn)的良好氛圍。