芻議美麗鄉(xiāng)村建設(shè)模式及實(shí)施路徑

燕東浩　朱琳

摘 要：美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是我國(guó)十八大會(huì)議上提出來(lái)的，是我國(guó)重大歷史任務(wù)之一。加強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，能夠促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善農(nóng)村生活環(huán)境，提升農(nóng)民幸福指數(shù)，增強(qiáng)鄉(xiāng)村凝聚力，促進(jìn)社會(huì)良性發(fā)展。本文將對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)主要模式進(jìn)行分析，探討美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的基本內(nèi)容和實(shí)施途徑，希望能夠?yàn)橄嚓P(guān)工作提供參考。

關(guān)鍵詞：美麗鄉(xiāng)村 建設(shè)模式 實(shí)施路徑

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是“美麗中國(guó)”建設(shè)目標(biāo)的重要組成部分。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)并非單純體現(xiàn)在農(nóng)村自然環(huán)境和建筑布局方面改善，而是要從根本上發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，讓農(nóng)民生活質(zhì)量得到提升，逐漸縮小我國(guó)農(nóng)村與城市之間的差距，提高農(nóng)民幸福感。

一、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的意義

（一）淳化鄉(xiāng)村民風(fēng)

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)通過(guò)各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部的帶動(dòng)下，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行鄉(xiāng)村綠化，搞好鄉(xiāng)村衛(wèi)生，創(chuàng)造農(nóng)村優(yōu)美的自然環(huán)境，讓鄉(xiāng)村的集鎮(zhèn)整潔有序。自然環(huán)境的變化帶來(lái)農(nóng)村社會(huì)風(fēng)氣的改變，促進(jìn)村民養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，珍惜美麗的生活環(huán)境，不亂扔垃圾，不隨意破壞自然生態(tài)環(huán)境，從而提升農(nóng)村村民的思想道德水平，淳化鄉(xiāng)村民風(fēng)。

（二）提高鄉(xiāng)村凝聚力

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的開(kāi)展，充分發(fā)揮出鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基礎(chǔ)干部的帶頭作用，在對(duì)農(nóng)村實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r深入了解的基礎(chǔ)上進(jìn)行美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，在深入了解的過(guò)程中，對(duì)鄉(xiāng)村農(nóng)民進(jìn)行政策宣傳，聽(tīng)取農(nóng)村群眾的意見(jiàn)和建議，解決鄉(xiāng)村農(nóng)民面臨的實(shí)際問(wèn)題，與農(nóng)民敞開(kāi)心扉，進(jìn)行密切溝通和交流，從而，增加干群之間交往的機(jī)會(huì)，改善農(nóng)村基層干部與群眾之間的關(guān)系，提升鄉(xiāng)村凝聚力。

（三）保護(hù)農(nóng)村文化

我國(guó)許多農(nóng)村地區(qū)經(jīng)過(guò)了長(zhǎng)期的歷史演變，人們?cè)谏詈蜕a(chǎn)實(shí)踐中積累了深厚的鄉(xiāng)村文化，我國(guó)許多具有民族特色的優(yōu)秀手工制作技藝散落在民間，這些具有民族特色的文化和手工藝具有較高的保護(hù)價(jià)值。通過(guò)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，能夠?qū)@些無(wú)形的文化進(jìn)行深入挖掘，將文化價(jià)值轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)價(jià)值，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也有助于非物質(zhì)文化的保護(hù)和傳承。

（四）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)并非單純對(duì)鄉(xiāng)村自然環(huán)境進(jìn)行美化和改造，而是要通過(guò)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)掘農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?，加?qiáng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為契機(jī)，找出我國(guó)農(nóng)村發(fā)展中存在的不足。結(jié)合鄉(xiāng)村實(shí)際情況，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行資源整合，因地制宜地制定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略，提高我國(guó)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，逐步走上可持續(xù)發(fā)展的道路，

二、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)主要模式

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展型模式

產(chǎn)業(yè)發(fā)展型美麗鄉(xiāng)村建設(shè)模式主要應(yīng)用于我國(guó)東部沿海一帶，這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)相對(duì)比較發(fā)達(dá)，具有較為明顯的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，擁有許多地區(qū)龍頭企業(yè)。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，能夠以村鎮(zhèn)為單位，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)。

（二）生態(tài)保護(hù)型模式

生態(tài)保護(hù)型美麗鄉(xiāng)村建設(shè)模式比較適合于那些具有較為豐富的森林資源和水資源的農(nóng)村地區(qū)。這些地區(qū)具有優(yōu)美的傳統(tǒng)田園景觀，所在地區(qū)氣候條件良好，工業(yè)污染相對(duì)較少。充分利用這些地區(qū)自然環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的優(yōu)勢(shì)開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，能夠?qū)⑸鷳B(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。

（三）社會(huì)綜治型模式

社會(huì)綜治型美麗鄉(xiāng)村建設(shè)模式比較適用于地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施完善的農(nóng)村地區(qū)，吉林省松原市所轄的廣發(fā)村是社會(huì)綜治型模式的典型代表，該村人口數(shù)量較多，鄉(xiāng)村具有較大規(guī)模，人口居住較為集中，具有較好的基礎(chǔ)條件，采用社會(huì)綜治模式規(guī)范鄉(xiāng)村管理和服務(wù)，有助于鄉(xiāng)村居民良好生活習(xí)慣的形成，促進(jìn)鄉(xiāng)村健康發(fā)展。

（四）文化傳承型模式

文化傳承型美麗鄉(xiāng)村建設(shè)模式適用于具有深厚傳統(tǒng)文化底蘊(yùn)的地區(qū)，河南省的平樂(lè)村是文化傳承型模式的典型代表。平樂(lè)村擁有悠久的歷史，因東漢時(shí)期西域所貢獻(xiàn)的平樂(lè)觀而得名，平樂(lè)村具有大量的古建筑遺址和豐富的文化資源，早在2007年，平樂(lè)村就被河南省文化廳命名為文化藝術(shù)之鄉(xiāng)。

三、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)基本內(nèi)容

（一）基礎(chǔ)工程建設(shè)

鄉(xiāng)村規(guī)劃是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要工作內(nèi)容，鄉(xiāng)村規(guī)劃需要結(jié)合農(nóng)村地區(qū)實(shí)際發(fā)展情況，在征得鄉(xiāng)村村民同意的情況下，對(duì)鄉(xiāng)村進(jìn)行統(tǒng)一、科學(xué)的規(guī)劃。規(guī)劃范圍主要包括生活方面和生產(chǎn)方面。生活方面規(guī)劃主要體現(xiàn)在住宅、水電氣以及通信等基礎(chǔ)設(shè)施、鄉(xiāng)村的道路交通、生活垃圾以及廢水收集和處理等整體規(guī)劃;生產(chǎn)方面包括鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的整合、鄉(xiāng)村養(yǎng)殖基地建設(shè)等。做好鄉(xiāng)村規(guī)劃和建設(shè)能夠使鄉(xiāng)村發(fā)展與環(huán)境相協(xié)調(diào)，從而為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)創(chuàng)造有利條件。

（二）環(huán)境工程建設(shè)

鄉(xiāng)村環(huán)境整治是基于發(fā)展角度對(duì)鄉(xiāng)村進(jìn)行統(tǒng)一治理。包括鄉(xiāng)村環(huán)境的凈化、鄉(xiāng)村自然環(huán)境綠化和美化、庭院和道路的硬化以及鄉(xiāng)村街道和建筑的亮化等。鄉(xiāng)村環(huán)境的治理和改造中，要深入調(diào)研，需要結(jié)合鄉(xiāng)村的環(huán)境特點(diǎn)進(jìn)行規(guī)范化治理。一方面解決鄉(xiāng)村人畜混雜、生活污染嚴(yán)重的問(wèn)題;另一方面，加強(qiáng)鄉(xiāng)村水資源進(jìn)行保護(hù)，解決鄉(xiāng)村居民生活安全用水問(wèn)題。

（三）產(chǎn)業(yè)工程建設(shè)

提高鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，改善鄉(xiāng)村居民經(jīng)濟(jì)條件是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的基礎(chǔ)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，要結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)體系，推動(dòng)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，解決農(nóng)村人口就業(yè)問(wèn)題的同時(shí)，完善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育和社會(huì)保障等配套便民服務(wù)，提高鄉(xiāng)村生活品位，增強(qiáng)農(nóng)村生活的吸引力，降低鄉(xiāng)村人口流失，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

（四）文化工程建設(shè)

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不僅是鄉(xiāng)村環(huán)境建設(shè)和改造工程，也是一項(xiàng)提升廣大村民思想境界的民心工程。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，需要加強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，提高農(nóng)村居民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，督促鄉(xiāng)村居民改變傳統(tǒng)不健康的生活習(xí)慣，摒棄原有的陳規(guī)陋習(xí)，引導(dǎo)農(nóng)村向綠色生產(chǎn)和綠色消費(fèi)方面發(fā)展，構(gòu)建具有鮮明特色的鄉(xiāng)村文明。

四、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施途徑

（一）加強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)總體規(guī)劃

1.確立建設(shè)目標(biāo)

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，需要結(jié)合鄉(xiāng)村發(fā)展的自身特點(diǎn)和鄉(xiāng)村居民的設(shè)計(jì)需求，將創(chuàng)造宜居條件，美化生活環(huán)境和完善鄉(xiāng)村配套設(shè)施作為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)目標(biāo)，對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)行整體規(guī)劃，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)模式，充分發(fā)掘鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)等方面優(yōu)勢(shì)，對(duì)鄉(xiāng)村資源進(jìn)行整合，這樣才能夠在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中體現(xiàn)出個(gè)性美。

2.科學(xué)改造和提升

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)目標(biāo)和發(fā)展模式確立后，要根據(jù)建設(shè)目標(biāo)對(duì)鄉(xiāng)村的路網(wǎng)布局進(jìn)行科學(xué)設(shè)計(jì)，規(guī)劃好鄉(xiāng)村的主要街道、胡同等，對(duì)鄉(xiāng)村現(xiàn)有的住房進(jìn)行精細(xì)化調(diào)研，了解鄉(xiāng)村舊房和危房分布情況和房屋所屬關(guān)系，制定出合理的鄉(xiāng)村老舊房屋改造和空心村治理方案并加以實(shí)施，從而達(dá)到改善農(nóng)村居民生活條件，美化農(nóng)村生活環(huán)境的目的。

3.整治村容村貌

首先，在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，要因地制宜地制定科學(xué)合理的道路硬化方案，提高道路硬化率。確保鄉(xiāng)村主要干道全部硬化，附屬街巷硬化率不低于80%，結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀粭l件，在道路兩側(cè)鋪設(shè)路緣石或種植植物進(jìn)行綠化。

其次，要提高鄉(xiāng)村凈化水平。鄉(xiāng)村要建立日常保潔維護(hù)機(jī)制，配置垃圾回收設(shè)施，每天做好垃圾清運(yùn)工作。鄉(xiāng)村組建環(huán)境清潔隊(duì)伍，加強(qiáng)鄉(xiāng)村環(huán)境日常管理和監(jiān)督，實(shí)行糞堆、垃圾堆的定點(diǎn)存放，杜絕家庭雜物和垃圾亂堆亂放情況。

（二）積極倡導(dǎo)文明鄉(xiāng)風(fēng)

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，要加大宣傳和教育力度，倡導(dǎo)文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)。鄉(xiāng)村要在黨員干部的引導(dǎo)下，健全村規(guī)民約，積極開(kāi)展村民自治，同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化部門(mén)要積極組織開(kāi)展鄉(xiāng)村文化宣傳活動(dòng)，采用村民喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳形式，對(duì)村民進(jìn)行美麗鄉(xiāng)村建設(shè)方面知識(shí)宣傳和普及，營(yíng)造鄉(xiāng)村和諧的社會(huì)氛圍。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督和管理

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中需要強(qiáng)化監(jiān)督和管理，由村民代表大會(huì)選取具有較高威望的鄉(xiāng)賢或黨員干部成立美麗鄉(xiāng)村項(xiàng)目監(jiān)督小組。通過(guò)監(jiān)督小組，一方面可以確保鄉(xiāng)村環(huán)境管理維護(hù)工作有效實(shí)施，另一方面，也能讓美麗鄉(xiāng)村建設(shè)接受群眾監(jiān)督，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)程。

四、結(jié)語(yǔ)

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)，不僅關(guān)系到農(nóng)村百姓生活質(zhì)量和生存環(huán)境，還有助于改變農(nóng)村落后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展局面。加強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)模式和實(shí)施路徑探討，必然能夠開(kāi)闊新農(nóng)村建設(shè)思路，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村社會(huì)和諧發(fā)展。

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