創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)園區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制的思考

馬玲

摘要：隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)園區(qū)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制也在不斷的進(jìn)行優(yōu)化和創(chuàng)新。實(shí)際上，經(jīng)濟(jì)園區(qū)的發(fā)展就是國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的表現(xiàn)，因?yàn)閲?guó)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，經(jīng)濟(jì)園區(qū)也出現(xiàn)了翻天覆地的變化。本文主要針對(duì)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)園區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行討論，并結(jié)合實(shí)際的發(fā)展?fàn)顩r提出建議。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)園區(qū);管理體制;運(yùn)行機(jī)制;創(chuàng)新;優(yōu)化

中圖分類號(hào)：F279.2 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2019）013-0103-01

改革開放四十年來，經(jīng)濟(jì)園區(qū)作為新型的經(jīng)濟(jì)載體受到了長(zhǎng)時(shí)間的關(guān)注，經(jīng)濟(jì)園區(qū)的發(fā)展地位和將經(jīng)濟(jì)價(jià)值也在不斷的提升。國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)園區(qū)集中了大量的生產(chǎn)企業(yè)，是行業(yè)的集中區(qū)域。隨著園區(qū)自身和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，園區(qū)內(nèi)部的企業(yè)的種類和數(shù)量在不但的增加，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了動(dòng)力。經(jīng)濟(jì)園區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)是比較激烈的，要想讓經(jīng)濟(jì)園區(qū)發(fā)揮出最大的價(jià)值，就要從企業(yè)改革和人員素養(yǎng)提升人手。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)園區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制的創(chuàng)新，從而促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

一、經(jīng)濟(jì)園區(qū)管理體制的思考

管理體制和運(yùn)行機(jī)制是經(jīng)濟(jì)園區(qū)管理的核心內(nèi)容。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，體制和機(jī)制已經(jīng)成為管理工作中最活躍的部分。經(jīng)濟(jì)園區(qū)的體制和機(jī)制都是向著現(xiàn)代化的方向發(fā)展的，但是因?yàn)樗枷胗^念、發(fā)展環(huán)境的影響，很多經(jīng)濟(jì)園區(qū)仍存在體制不順、機(jī)制不活、動(dòng)力不足、發(fā)展不快的問題。

1.遵循從實(shí)際出發(fā)的原則

每一座城市都有著大大小小的工業(yè)園區(qū)，都在為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。經(jīng)濟(jì)園區(qū)之間存在很大的差異，因此在學(xué)習(xí)先進(jìn)園區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)時(shí)要理性思考。借鑒不是照抄，避免這種錯(cuò)誤的出現(xiàn)。實(shí)際上，因?yàn)椴煌膱@區(qū)自身的條件存在差異，有些規(guī)劃措施是現(xiàn)有環(huán)境不可能滿足的。一味的照抄先進(jìn)園區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，不僅不能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還可能影響到現(xiàn)有的環(huán)境條件。再加上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐漸完善，企業(yè)所面臨的競(jìng)爭(zhēng)壓力越來越大。如果不能靈活的應(yīng)對(duì)市場(chǎng)、環(huán)境所帶來的壓力，就可能被市場(chǎng)所淘汰。

2.遵循高效率、高效益的原則

經(jīng)濟(jì)園區(qū)的開設(shè)就是為了拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，追求經(jīng)濟(jì)效益就是經(jīng)濟(jì)園區(qū)發(fā)展的核心任務(wù)。因此要在管理工作中杜絕形式主義，進(jìn)一步的提升園區(qū)管理的有效性?，F(xiàn)階段有很多園區(qū)管理體制雖然健全，但在工作的開展中只是停留在表面。對(duì)于人員的工作效果和工作效率不重視，導(dǎo)致很多的員工在其位不謀其職。還有的員工只出現(xiàn)在簽到簿上，嚴(yán)重的阻礙了各項(xiàng)工作的正常開展。人員工作態(tài)度的消極、執(zhí)行管理規(guī)范的不認(rèn)真，都是造成園區(qū)管理效率低下的原因。

3.遵循實(shí)踐性原則

經(jīng)濟(jì)園區(qū)的改革要循序漸進(jìn)，要結(jié)合實(shí)際的情況來不斷的摸索創(chuàng)新。同時(shí)園區(qū)的改革需要企業(yè)的大力配合，因?yàn)槠髽I(yè)才是園區(qū)的主體，進(jìn)行管理體制改革和運(yùn)行機(jī)制的優(yōu)化是為了讓企業(yè)獲得更多的利益，因此企業(yè)應(yīng)該給予足夠的支持。園區(qū)要強(qiáng)化自身的建設(shè)，積極的進(jìn)行內(nèi)部改革。制定出科學(xué)合理的改革方案并大膽的進(jìn)行實(shí)踐，邊實(shí)踐邊摸索，逐漸的提升管理的效率。

二、經(jīng)濟(jì)園區(qū)管理體制的創(chuàng)新

1.積極優(yōu)化管委會(huì)組織結(jié)構(gòu)

經(jīng)濟(jì)園區(qū)的管理責(zé)任主要集中在管委會(huì)，政府只是定期的進(jìn)行考察和驗(yàn)收。因此在實(shí)際的管理過程中，政府要充分的放權(quán)給管委會(huì)。進(jìn)一步的提升管委會(huì)的主觀能動(dòng)性，不能等任何事情都在政府批示后進(jìn)行，盡可能的簡(jiǎn)化行政流程。管委會(huì)權(quán)利的擴(kuò)展有助于管理工作的進(jìn)行，對(duì)于促進(jìn)管理效率有著重要價(jià)值。管委會(huì)涉及到全區(qū)內(nèi)部所有事項(xiàng)的管理，對(duì)于自身的組織結(jié)構(gòu)也要進(jìn)行及時(shí)的優(yōu)化。開設(shè)更多專門的管理機(jī)構(gòu)，比如經(jīng)濟(jì)發(fā)展處、投資管理處。將園區(qū)管理工作進(jìn)行細(xì)化，交給專門的部門進(jìn)行負(fù)責(zé)，促進(jìn)管理效率的提升。

2.對(duì)于監(jiān)管模式和利益分配機(jī)制進(jìn)行優(yōu)化

在實(shí)際的園區(qū)管理過程中，不能任由管委會(huì)獨(dú)自決定各項(xiàng)事務(wù)。園區(qū)的發(fā)展會(huì)直接影響到企業(yè)的利益，因此企業(yè)有權(quán)利、有必要參與到管理過程中來。對(duì)于監(jiān)督模式和利益分配機(jī)制進(jìn)行優(yōu)化，體現(xiàn)政府對(duì)于園區(qū)管理的監(jiān)督職責(zé)，為促進(jìn)園區(qū)的發(fā)展共同努力。

3.強(qiáng)化中介機(jī)構(gòu)的管理

中介機(jī)構(gòu)的管理是經(jīng)濟(jì)園區(qū)管理發(fā)展的新方向。中介機(jī)構(gòu)專職于管理工作，工作的有效性是明顯強(qiáng)于政府部門的。將園區(qū)管理承包給中介結(jié)構(gòu)進(jìn)行管理，讓管委會(huì)有更多的時(shí)間和精力去抓經(jīng)濟(jì)。加深中介機(jī)構(gòu)和管委會(huì)的合作，實(shí)現(xiàn)中介、企業(yè)、管委會(huì)的三方共贏。

三、經(jīng)濟(jì)園區(qū)運(yùn)行機(jī)制的優(yōu)化

1.用人機(jī)制的創(chuàng)新

園區(qū)管理的主體是人員，只有人員嚴(yán)格的執(zhí)行各種規(guī)章制度，才能保證各項(xiàng)工作的順利推進(jìn)。因此人員的工作態(tài)度會(huì)直接影響到最終的管理效果。對(duì)于用人機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新，避免各種關(guān)系戶進(jìn)入到園區(qū)的管理體系中來。運(yùn)用競(jìng)爭(zhēng)性的用人原則，采用考核的形式來決定人員的去留。運(yùn)用競(jìng)爭(zhēng)性機(jī)制來激發(fā)人員的工作熱情，幫助人員端正自身的工作態(tài)度，實(shí)現(xiàn)管理效率的有效提升。

2.對(duì)于人員的薪酬福利體系進(jìn)行優(yōu)化

現(xiàn)階段園區(qū)的管理人員薪酬基本上都是固定的，員工只要不犯錯(cuò)誤就能保證穩(wěn)定的收入。人員工作沒有激情，工作效率也能有提升。針對(duì)這種情況，可以采用差異性考核制度。將人員的薪酬福利直接考核結(jié)果進(jìn)行掛鉤，以此來激發(fā)員工的熱情。或者采用園區(qū)股份制，員工參股之后對(duì)于工作就會(huì)更加的認(rèn)真。

3.深刻貫徹獎(jiǎng)懲制度

園區(qū)要深刻的貫徹獎(jiǎng)懲制度，憑借清楚的獎(jiǎng)懲措施，督促員工積極的進(jìn)行工作。同時(shí)要通過完善的監(jiān)督機(jī)制來確保獎(jiǎng)懲制度的準(zhǔn)確性。保證獎(jiǎng)懲制度落到實(shí)處，在人員之間樹立起威信。讓人員清楚領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)于管理體制和運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新的決心，有足夠的壓力才能轉(zhuǎn)化為員工的工作動(dòng)力。同時(shí)認(rèn)真的制定獎(jiǎng)懲制度，有助于增進(jìn)人員之間的健康競(jìng)爭(zhēng)，從而促進(jìn)整個(gè)管理效率的提升。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，對(duì)于經(jīng)濟(jì)園區(qū)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制的創(chuàng)新和優(yōu)化是非常必要的。要結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)于經(jīng)濟(jì)園區(qū)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制的缺陷進(jìn)行思考。積極的對(duì)于經(jīng)濟(jì)園區(qū)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行優(yōu)化和創(chuàng)新，進(jìn)一步的提升經(jīng)濟(jì)園區(qū)的管理效果和效益。同時(shí)，改革過程的推進(jìn)需要不同層面的共同努力。在完善管理制度的基礎(chǔ)上，憑借科學(xué)高效的監(jiān)督機(jī)制來促進(jìn)管理工作取得實(shí)效。