新形勢(shì)下水利水電工程施工安全管理與控制

馬文民

隨著社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，水利水電工程項(xiàng)目逐漸增多。一方面，當(dāng)前的新形勢(shì)對(duì)水利水電工程有了更高的要求;另一方面，針對(duì)當(dāng)下時(shí)勢(shì)的變化，水利水電工程施工的難度與管理也越來(lái)越大。在新形勢(shì)下，我國(guó)水利水電工程發(fā)展迅速，因此施工安全管理也面臨著更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在此條件下，水利水電工程施工安全更應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持原則針對(duì)施工安全進(jìn)行管理與控制。

1、新形勢(shì)下水利水電工程施工安全管理原則

①安全第一的原則

無(wú)論在什么時(shí)候，水利水電施工安全管理的第一原則是堅(jiān)持安全第一。在很多工程施工中，管理人員容易麻痹大意，急功近利，將進(jìn)度，成本等至于安全之上，這是非常危險(xiǎn)的行為。項(xiàng)目工程的管理人員和施工人員都必須在任何時(shí)候謹(jǐn)記安全第一，保證項(xiàng)目施工的安全，保證施工人員的安全。

②全面性原則

工程施工的時(shí)間跨度大，覆蓋區(qū)域廣泛，涉及人員眾多，因此，施工安全管理的第二個(gè)原則是全面性原則。這是指在施工的任何一個(gè)環(huán)節(jié)，任何一個(gè)區(qū)域都要非常重視施工安全的管理。同時(shí)，也并不是只有項(xiàng)目工程管理人員才對(duì)施工安全管理當(dāng)則，任何一位管理人員，任何在施工過(guò)程中參與的人員都對(duì)安全負(fù)責(zé)。每一區(qū)域，每一環(huán)節(jié)的施工安全都有對(duì)應(yīng)的責(zé)任人及其安全職責(zé)。

③預(yù)防為主原則

施工安全管理中最為重要的原則是預(yù)防為主。施工安全的管理并不是等到施工安全出現(xiàn)問(wèn)題才進(jìn)行管理，而是要在日常的管理中將一切安全隱患接觸，預(yù)防在施工的過(guò)程中出現(xiàn)任何的安全問(wèn)題。因此，在日常的施工安全管理中，最為重要的是建立完善的施工安全管理制度，落實(shí)每日的巡查并進(jìn)行定期的教育與訓(xùn)練。

④強(qiáng)制性原則

水利水電工程大多數(shù)是國(guó)家主導(dǎo)的工程項(xiàng)目，施工安全的管理與國(guó)家的財(cái)產(chǎn)資源息息相關(guān)。因此，水利水電工程項(xiàng)目需要進(jìn)行強(qiáng)制性的施工安全管理。一旦出現(xiàn)任何的施工安全問(wèn)題，將會(huì)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)造成損失，甚至有可能造成非常嚴(yán)重的后果。

⑤長(zhǎng)效性原則

施工安全的管理是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，貫穿在整個(gè)施工項(xiàng)目的進(jìn)行過(guò)程當(dāng)中，貫穿在施工的所有環(huán)節(jié)當(dāng)中。在施工的任何一個(gè)環(huán)節(jié)都有可能存在安全問(wèn)題，因此，施工安全的管理必須具有長(zhǎng)效性，從項(xiàng)目開(kāi)始之初一直跟進(jìn)到項(xiàng)目的交付。

2、新形勢(shì)下水利水電工程施工安全管理與控制對(duì)策

在遵循施工安全管理原則的前提下，當(dāng)代的新形勢(shì)針對(duì)施工安全的管理與控制提出了新的挑戰(zhàn)。當(dāng)前的新形勢(shì)下，水利水電工程在難度上比以往更大，施工人員更加復(fù)雜，更加具有自主性，施工的進(jìn)度往往也更加緊張。針對(duì)此新形勢(shì)，需要從以下幾點(diǎn)增強(qiáng)施工安全管理與控制對(duì)策。

①加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理

無(wú)論是在何種形勢(shì)下，進(jìn)行水利水電工程的施工安全管理與控制都要抓住施工現(xiàn)場(chǎng)這個(gè)主要的區(qū)域。施工現(xiàn)場(chǎng)往往是事故頻繁發(fā)生的地方。因此，施工安全管理人員與巡查人員要加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的巡查力度。水利水電工程的施工覆蓋區(qū)域往往非常大，在過(guò)去的條件之下，可能沒(méi)有辦法進(jìn)行全面的巡查與監(jiān)控。在現(xiàn)在可以利用監(jiān)控等新型的技術(shù)手段達(dá)到對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面監(jiān)控的目的，進(jìn)行更加全面的安全巡查與管控。針對(duì)特殊崗位的施工人員與特殊設(shè)備，要加強(qiáng)管理，頻繁的進(jìn)行抽查，確保專人持證上崗，通過(guò)每日定期的檢查與記錄核實(shí)特殊設(shè)備的日常保養(yǎng)與定期的檢修。總的來(lái)說(shuō)，施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理需要施工安全管理人員腳勤，手勤，眼勤，腳勤于施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)地檢查，手勤于檢查特殊設(shè)備的保養(yǎng)檢修，眼勤于檢查專人專崗，檢修記錄，全方位監(jiān)控。

②加強(qiáng)宣傳教育，培養(yǎng)施工安全管理意識(shí)

新形勢(shì)下的施工人員素質(zhì)普遍得到提升，但是隨之而來(lái)的另一個(gè)問(wèn)題是施工人員的素質(zhì)參次不齊，并且新一代的施工人員大多具有極強(qiáng)的主見(jiàn)，容易我行我素。加之目前水利水電工程的施工項(xiàng)目越來(lái)越多，施工人員來(lái)自五湖四海，給施工人員的管理也增添了難度。因此，在新形勢(shì)下，針對(duì)項(xiàng)目工程的施工安全管理需要加強(qiáng)宣傳教育，培養(yǎng)施工安全管理意識(shí)。同樣，針對(duì)當(dāng)代施工人員的新特點(diǎn)，也需要利用新形勢(shì)下的新工具進(jìn)行宣傳教育。過(guò)去因條件的限制，在施工現(xiàn)場(chǎng)使用海報(bào)，或者參與人員眾多的課程等形勢(shì)。現(xiàn)在可利用各種音頻，視頻等多種多樣的形勢(shì)，使用視訊，手機(jī)推送等形勢(shì)展開(kāi)廣泛的宣傳與教育活動(dòng)。同時(shí)在宣傳教育活動(dòng)中需要注意形式與方法，盡量采用活潑的方式，能融入施工人員工作至于的生活?yuàn)蕵?lè)之中，諸如有獎(jiǎng)問(wèn)答，積攢領(lǐng)獎(jiǎng)品等形式，吸引施工人員的興趣與參與。

③完善施工監(jiān)管制度

施工安全的管理重在預(yù)防，因此必須要建立完善的施工安全監(jiān)管制度，并落實(shí)到日常的執(zhí)行當(dāng)中去。施工單位必須針對(duì)日常的生產(chǎn)流程，操作流程建立完善的監(jiān)管制度，同時(shí)針對(duì)施工安全生產(chǎn)的規(guī)范，施工安全管理的教育規(guī)范等建立完善的制度，確保每個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，每項(xiàng)生產(chǎn)流程按照安全生產(chǎn)規(guī)范執(zhí)行，按照制度規(guī)范每個(gè)環(huán)節(jié)的每一項(xiàng)的安全生產(chǎn)責(zé)任有對(duì)應(yīng)的責(zé)任人，保障全員遵守安全生產(chǎn)制度，是安全生產(chǎn)的文化與規(guī)范落實(shí)到日常的施工進(jìn)程當(dāng)中。除此之外，針對(duì)施工材料還需要制定特別的管理規(guī)范，在材料存放區(qū)域遵循安全存放原則，并按照規(guī)范放置足夠的滅火器。按照規(guī)定定時(shí)舉行消防演習(xí)，訓(xùn)練施工人員使用滅火器等消防設(shè)施，訓(xùn)練施工人員的安全防范意識(shí)以及應(yīng)急處理處置手段。針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的材料同樣需要加強(qiáng)管理，在相關(guān)區(qū)域張貼標(biāo)語(yǔ)，建立安全警示，并通過(guò)表單等形式針對(duì)材料進(jìn)行統(tǒng)一的監(jiān)管，避免因管理不當(dāng)而出現(xiàn)任何安全隱患。

在新形勢(shì)下的水利水電工程施工安全管理與控制依然遵守安全第一，全面性，預(yù)防性，強(qiáng)制性和長(zhǎng)效性的原則。施工安全管理的基本原則不變，針對(duì)新形勢(shì)的特點(diǎn)，施工安全管理與控制的措施應(yīng)當(dāng)契合當(dāng)下施工與施工人員的特點(diǎn)，借鑒新的技術(shù)與工具，更加靈活，更加多邊，將施工安全管理落實(shí)到施工過(guò)程當(dāng)中去，形成施工項(xiàng)目的文化與規(guī)范。

（作者單位：236200安徽省阜陽(yáng)市潁上縣黃橋鎮(zhèn)水利站）