論農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣投資可促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

鄭新章

優(yōu)化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣制冷體系，加大農(nóng)業(yè)技術(shù)投資的規(guī)模，不僅可以優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，而且可以加速促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣投資已經(jīng)成為調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)整體質(zhì)量，優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源配置有效性，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)整體質(zhì)量的重要手段。

我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)正在快速的向品牌化、專業(yè)化與市場化發(fā)展，與傳統(tǒng)的粗放型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)不同，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)更強(qiáng)調(diào)提高農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的含量，注重構(gòu)建完善的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體系，強(qiáng)調(diào)不斷提高農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣力度，從而有效優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)要素，達(dá)到推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)調(diào)整發(fā)展目標(biāo)。本文主要分析農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣投資的問題與方法，著力構(gòu)建完善的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣投資體系，達(dá)到不斷優(yōu)化配置農(nóng)業(yè)科技技術(shù)資源的目標(biāo)。

1、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣投資的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀

我國一直以來十分重視農(nóng)業(yè)科技的推廣普及，在市場化環(huán)境下我國已經(jīng)建立了基本的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣投資機(jī)制，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣投資的規(guī)模不斷擴(kuò)大，尤其是近年來為通過農(nóng)業(yè)科技投資達(dá)到了有效普及農(nóng)業(yè)技術(shù)，推動農(nóng)業(yè)科研發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競爭力的作用。當(dāng)前農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣投資的規(guī)模仍有待加強(qiáng)，還需要進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)科技投資推廣的覆蓋范圍。首先，我國農(nóng)業(yè)科技推廣投資的強(qiáng)度不足，農(nóng)業(yè)科技推廣投資占政府財政支出比例小，農(nóng)業(yè)科技推廣投資沒能形成與政府財務(wù)收入同步增加的機(jī)制，當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的公益屬性明顯，但是經(jīng)濟(jì)屬性不足，沒能充分調(diào)動市場主體的投資意愿，因此導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣投資的有效性不足，還要進(jìn)一步優(yōu)化投資推廣機(jī)制，滿足全社會的需要。

2、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣投資的主要問題

①農(nóng)業(yè)科研體制問題

科研水平與科研效率在很大程度上影響農(nóng)業(yè)科技推廣投資的整體規(guī)模與效率。目前我國市場主體參與農(nóng)業(yè)科技研發(fā)的力度不足，政府仍然是農(nóng)業(yè)科技研發(fā)工作的絕對主角，這在很大程度上導(dǎo)致企業(yè)未能投入到農(nóng)業(yè)科技推廣投資活動當(dāng)中。目前國家主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目主要以高、精、尖項(xiàng)目為主，在科研研發(fā)的過程中需要有眾多的部門參與，這使得很多高水平的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)未能廣域推廣，不少農(nóng)業(yè)科研成長未能迅速的轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，不能有效及時的向基層推廣普及前沿農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)。

②推廣投資能力不足

當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過多的依賴政府投資，社會企業(yè)未能有效的參與到第一產(chǎn)業(yè)的建設(shè)當(dāng)中，這使得基層農(nóng)業(yè)科技推廣的資金來源相對有限。首先，國家對農(nóng)業(yè)科技推廣投資的支持較少，國家沒能大力運(yùn)用財政資金從事農(nóng)業(yè)科技投資推廣工作，因此嚴(yán)重的影響農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的有效性。其次，地方企業(yè)缺乏參與農(nóng)業(yè)科技推廣投資的良好政府扶持，農(nóng)業(yè)科技推廣投資的規(guī)模普遍較大，由于缺乏必要的政府保障導(dǎo)致企業(yè)未能有效深入該領(lǐng)域。

③推廣本身仍然存在問題

隨市場經(jīng)濟(jì)體制的完善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也朝著集約型增長，這促使農(nóng)戶與企業(yè)對農(nóng)業(yè)技術(shù)的需求在不斷上升，但從技術(shù)推廣人員的構(gòu)成來看，推廣人員的知識結(jié)構(gòu)單一，無法滿足不同企業(yè)的不同需求，同時企業(yè)員工的素質(zhì)無法與領(lǐng)導(dǎo)的思想保持一致，嚴(yán)重影響企業(yè)的發(fā)展。

④科技創(chuàng)新脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

當(dāng)前農(nóng)業(yè)戶對農(nóng)業(yè)科技的需求量不十分明顯，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍以傳統(tǒng)的作業(yè)方式為主，國家對高科技農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的倡導(dǎo)不足，諸多因素影響了農(nóng)業(yè)科技的需求量。加上基層農(nóng)業(yè)科技推廣費(fèi)時費(fèi)力，需要持續(xù)性的農(nóng)業(yè)科技推廣示范體系，這在很大程度上制約了農(nóng)業(yè)科技推廣的有效性，加上農(nóng)業(yè)戶運(yùn)用新科技的資金不足，文化素質(zhì)低，因此制約了農(nóng)業(yè)技術(shù)的普及質(zhì)量。由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)的信息化程度低，因此也一定程度上造成了農(nóng)業(yè)科技推廣的成本高問題，在很大程度上增加了農(nóng)業(yè)科技推廣的難度。

3、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣投資對經(jīng)濟(jì)增長促進(jìn)的對策

①增加農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金

政府仍然是當(dāng)前從事農(nóng)業(yè)科技推廣投資的主體，政府應(yīng)當(dāng)充分的重視開展農(nóng)業(yè)科技推廣的重要性，加大農(nóng)業(yè)科技推廣投資力度，適當(dāng)?shù)脑黾迂斦Y金的比例，這樣才能在現(xiàn)實(shí)情況下保證農(nóng)業(yè)科技投資的不斷增長。只有建立良好的配合機(jī)制，不斷增加資金投入，才能保證農(nóng)業(yè)科技投資的順利進(jìn)行。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)落實(shí)各種款項(xiàng)，形成完善的農(nóng)業(yè)科技推廣資金的監(jiān)督管理機(jī)制，在全面審核資金使用情況的基礎(chǔ)上有效增加投資比例。

②完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式

政府應(yīng)當(dāng)加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的效力，注重建立完善的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣普及機(jī)制，不僅要擴(kuò)展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的范圍，還要提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的深度，著力構(gòu)建完善的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，達(dá)到高質(zhì)量進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的目標(biāo)。首先，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的針對性，加強(qiáng)對地方農(nóng)業(yè)技術(shù)情況的調(diào)研力度，著力進(jìn)行地業(yè)農(nóng)業(yè)技術(shù)實(shí)力的調(diào)研，實(shí)現(xiàn)針對性的推廣目標(biāo)。其次，還要提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的實(shí)用性，注重緊跟市場需要建立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)制，在全面強(qiáng)化開展科研工作的基礎(chǔ)上提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的實(shí)用性，不斷推動農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型，達(dá)到提升農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣質(zhì)量目標(biāo)。

③促進(jìn)推廣模式的多元化

當(dāng)前應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)來科技推廣模式的多元化，解決單純由政府部門進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技推廣的問題，強(qiáng)調(diào)以市場為基點(diǎn)，以農(nóng)戶需要為主導(dǎo)，建立新型的農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)制。首先，在政府的主導(dǎo)下與農(nóng)業(yè)合作社建立良好的互動農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)制，利用農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行針對性的農(nóng)業(yè)科技推廣。其次，還要提高農(nóng)業(yè)科技的傳播速度，注重加強(qiáng)民間資本的利用率，強(qiáng)調(diào)形成多元化的農(nóng)業(yè)科技推廣方式，注重為農(nóng)業(yè)科技推廣奠定必要的基礎(chǔ)，從而解決農(nóng)業(yè)科技推廣中存在的普遍性問題。

與專業(yè)的院校建立合作模式，為農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣奠定文化基礎(chǔ)。在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過程中利用農(nóng)業(yè)合作社來發(fā)揮其作用，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)的傳播速度，加強(qiáng)對民間資本的利用，形成多元化的融資方式，為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣奠定更加堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。第三，應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，促進(jìn)企業(yè)參與農(nóng)業(yè)科技推廣活動，通過一系列幫扶政府鼓勵企業(yè)參與農(nóng)業(yè)科技的推廣活動，從而形成完善的科技互動機(jī)制，更好的打造優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)科技推廣平臺。

當(dāng)前農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣任務(wù)較為繁重，我國農(nóng)業(yè)環(huán)境處在深刻轉(zhuǎn)變革關(guān)鍵期，需要農(nóng)戶、企業(yè)、政府的互相配合，構(gòu)建完善的農(nóng)業(yè)科技推廣環(huán)境，為農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣創(chuàng)建良好的基礎(chǔ)，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)科技推廣的整體質(zhì)量。

（作者單位：152000黑龍江省綏化市北林區(qū)東富鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中心）