淺述中小型水利建設(shè)工程建設(shè)質(zhì)量管理與策略

黃再生

水利工程具有防洪抗?jié)场⑿钏喔扰c水源分配等作用，其與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展及民生保障息息相關(guān)。在中小型水利工程建設(shè)過(guò)程中，積極落實(shí)質(zhì)量管理工作，有助于強(qiáng)化工程建設(shè)質(zhì)量，保障公眾財(cái)產(chǎn)安全。本文主要分析了中小型水利工程質(zhì)量控制管理工作中存在的各類問(wèn)題，并提出了切實(shí)可行的改進(jìn)策略。

中小型水利工程大多屬于民生保障性工程。但中小型水利工程建設(shè)極易受到環(huán)境、施工技術(shù)與工程建設(shè)不正規(guī)施工單位影響，導(dǎo)致整體建設(shè)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)和工程設(shè)計(jì)效益得不到充分發(fā)揮，為此，在工程建設(shè)過(guò)程中，要加大對(duì)質(zhì)量管理的投入，確保工程在設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)下運(yùn)使用工，進(jìn)而發(fā)揮工程經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與生態(tài)效益最大化。

1、開(kāi)展中小型水利工程質(zhì)量控制工作的重要意義

針對(duì)中小型水利工程來(lái)說(shuō)，強(qiáng)化工程建設(shè)質(zhì)量管理有助于保證其發(fā)揮出實(shí)際價(jià)值，滿足工程建設(shè)目的和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。為此，在水利工程建設(shè)過(guò)程中，相關(guān)人員應(yīng)采取一系列質(zhì)量控制措施，促進(jìn)工序的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保證施工進(jìn)度。同時(shí)，維護(hù)施工安全，降低發(fā)生安全事故的概率。從水利工程施工企業(yè)角度來(lái)說(shuō)，積極落實(shí)質(zhì)量管理工作，有助于樹(shù)立良好的企業(yè)形象，加強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。對(duì)于國(guó)家來(lái)說(shuō)，提高水利工程建設(shè)質(zhì)量，可滿足區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)的工程需要，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

2、中小型水利工程建設(shè)質(zhì)量管理工作中存在的問(wèn)題

（1）缺乏完善的管理行為約束體制

縱觀各地區(qū)中小型水利工程建設(shè)現(xiàn)狀可知，質(zhì)量管理工作仍存在諸多亟待解決的突出性問(wèn)題，具體體現(xiàn)在如下幾方面：

①水利工程項(xiàng)目綜合管理水平偏低，導(dǎo)致綜合管理秩序混亂，管理效果達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求;

②未嚴(yán)格履行招標(biāo)合同與承建合同的基本條例，在水利工程建設(shè)過(guò)程中，絕大多數(shù)施工方為壓縮成本，未嚴(yán)格遵照合同規(guī)章執(zhí)行工作，使得質(zhì)量管理工作流于形式;

③服務(wù)意識(shí)淡薄，由于大部分中小型水利工程有地方配套建設(shè)資金，地方為壓縮人力資源成本與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)匱乏的項(xiàng)目部合作，而這些機(jī)構(gòu)基層管理人員服務(wù)意識(shí)淡薄，綜合素質(zhì)偏低，導(dǎo)致整體管理工作無(wú)法達(dá)到預(yù)期水平。

（2）水利工程設(shè)計(jì)不達(dá)標(biāo)

當(dāng)下，中小型水利工程建設(shè)單位存在的普遍問(wèn)題是相關(guān)專業(yè)資質(zhì)不完備、綜合設(shè)計(jì)水平偏低。由此，在工程建設(shè)過(guò)程中，經(jīng)常出現(xiàn)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)錯(cuò)誤、工程結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)與實(shí)際不符、設(shè)計(jì)變更頻率高等問(wèn)題。有些水利工程設(shè)計(jì)人員實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足，對(duì)施工條件、施工環(huán)境與施工工藝等缺乏綜合考量，導(dǎo)致工程設(shè)計(jì)與實(shí)際建設(shè)要求脫節(jié)。另外，因中小型水利工程建設(shè)資金多以地方政府籌資為主，而這就進(jìn)一步加大了政府部門的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，工程建設(shè)受到制約。

（3）水利工程建設(shè)質(zhì)量管理制度落實(shí)受限

在中小型水利工程建設(shè)過(guò)程中，工程質(zhì)量管理多以人力干預(yù)為主，這使得各項(xiàng)工作的執(zhí)行受到不同程度的限制，進(jìn)一步提升了質(zhì)量管理工作的難度系數(shù)。再者，基層工程管理人員綜合素質(zhì)匱乏，這極大的限制了整體管理工作的落實(shí)。部分工程管理單位為搶占市場(chǎng)份額，盲目降低專項(xiàng)監(jiān)理酬勞標(biāo)準(zhǔn)，并且未嚴(yán)格遵照相關(guān)制度條例執(zhí)行，有些工程監(jiān)理人員技術(shù)水平轉(zhuǎn)低，無(wú)法充分發(fā)揮該項(xiàng)工作的實(shí)際價(jià)值。

3、優(yōu)化中小型水利工程建設(shè)質(zhì)量管理水平的可行性策略

（1）強(qiáng)化水利工程施工技術(shù)人員專項(xiàng)培訓(xùn)

加強(qiáng)中小型水利工程施工技術(shù)人員培訓(xùn)的兩個(gè)主要方向是，加大資質(zhì)審查能力，強(qiáng)化質(zhì)量管理意識(shí)。一方面，水利工程施工方要順應(yīng)行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，創(chuàng)新宣傳模式，強(qiáng)化相關(guān)人員的質(zhì)量控制意識(shí)，樹(shù)立正確的價(jià)值觀念，進(jìn)而激發(fā)相關(guān)人員參與質(zhì)量管理工作的主觀能動(dòng)性;另一方面，需嚴(yán)格篩選工程管理人員，除了要有國(guó)家相關(guān)部門頒發(fā)的職責(zé)資格證書(shū)外，還應(yīng)具備一定的組織協(xié)調(diào)能力、溝通能力與應(yīng)急處理能力，強(qiáng)化整個(gè)管理隊(duì)伍建設(shè)。此外，還應(yīng)加大對(duì)施工技術(shù)人員專業(yè)技能的培訓(xùn)力度，通過(guò)系統(tǒng)的培訓(xùn)，優(yōu)化其專業(yè)技術(shù)水平，確保其綜合素質(zhì)滿足施工要求，從根本上保障工程建設(shè)質(zhì)量。

（2）優(yōu)化水利工程綜合設(shè)計(jì)水平

針對(duì)中小型水利工程來(lái)說(shuō)，工程設(shè)計(jì)水平與整體工程建設(shè)質(zhì)量息息相關(guān)。為此，要想切實(shí)保證工程建設(shè)質(zhì)量，首要前提是完善工程設(shè)計(jì)水平。首先，在工程設(shè)計(jì)前期準(zhǔn)備階段，需指定專業(yè)人員深入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行必要的環(huán)境勘察。尤其是地質(zhì)結(jié)構(gòu)條件較差的區(qū)域，進(jìn)行環(huán)境勘察至關(guān)重要，其有助于排除潛在安全隱患。

其次，提高工程設(shè)計(jì)人員的專業(yè)設(shè)計(jì)水平，工程設(shè)計(jì)方要強(qiáng)化專項(xiàng)培訓(xùn)，并為設(shè)計(jì)人員提供充足的實(shí)踐機(jī)會(huì)，確保設(shè)計(jì)方案符合實(shí)際要求，從而促進(jìn)規(guī)劃與生產(chǎn)的有機(jī)整合，完善整體設(shè)計(jì)水平。

最后，建立健全集中審查力度，形成完整的校驗(yàn)審查工作體系。另外，在施工過(guò)程中，綜合考量多方面制約因素，不斷優(yōu)化工程設(shè)計(jì)方案，并針對(duì)各類實(shí)際存在的問(wèn)題，采取有針對(duì)性、有策略性的處理措施，保證整體工程設(shè)計(jì)質(zhì)量。

（3）建立健全水利工程建設(shè)質(zhì)量管理制度

針對(duì)水利工程質(zhì)量管理單位存在的各類突出性問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)從如下幾方面措施著手解決：

①在正式開(kāi)展質(zhì)量管理工作前，預(yù)先編制完善的管理規(guī)劃方案，并加強(qiáng)規(guī)劃方案各項(xiàng)內(nèi)容的合理性，為各項(xiàng)基本工作提供必要的指導(dǎo)與參考。此外，由于各分支項(xiàng)目存在本質(zhì)性差異，為此，應(yīng)當(dāng)結(jié)合項(xiàng)目的基本特征，制定有針對(duì)性的管理規(guī)劃方案，確保管理規(guī)劃工作的科學(xué)合理性;

②出具工作執(zhí)行審查報(bào)告。在正式開(kāi)展工作前，應(yīng)要求施工方經(jīng)過(guò)申請(qǐng)方可開(kāi)工;

③構(gòu)建完善的施工質(zhì)量管理體系，積極做好從工程設(shè)計(jì)到管理各個(gè)環(huán)節(jié)的施工評(píng)價(jià)工作，且加大對(duì)施工方的監(jiān)督審查力度;

④創(chuàng)新工程質(zhì)量管理宣傳模式。從政府質(zhì)監(jiān)部門、主體監(jiān)理市場(chǎng)到公眾監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)各個(gè)環(huán)節(jié)的緊密銜接與配合，形成完整的質(zhì)量管理宣傳體系。

綜上所述，影響中小型水利工程建設(shè)質(zhì)量管理工作的因素是多樣化的，為此，要想提升整體水利工程質(zhì)量管理水平，就應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)控制各方面制約因素，且制定完善的質(zhì)量管理規(guī)劃方案，進(jìn)而建立健全內(nèi)部管理體制，改進(jìn)施工工藝、優(yōu)化人力資源配置，創(chuàng)新宣傳模式，以此全面強(qiáng)化工程建設(shè)質(zhì)量，保證工程綜合效益的最大化。

（作者單位：246314安徽省潛山市源潭鎮(zhèn)紅旗水庫(kù)管理所）