匯川區(qū)：爭(zhēng)做黔北綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)動(dòng)機(jī)

洪　濤

在新一輪強(qiáng)區(qū)建設(shè)中，匯川區(qū)圍繞遵義市委、市政府提出的“八大建設(shè)”目標(biāo)任務(wù)，構(gòu)筑新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)新跨越，爭(zhēng)做遵義市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的火車(chē)頭，爭(zhēng)做黔北綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)動(dòng)機(jī)。

2003年12月26日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，在遵義經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)上成立匯川區(qū)。2004年6月匯川區(qū)正式掛牌，成為我省第88個(gè)縣級(jí)行政單位。

5年來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府按照“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平”的指導(dǎo)思路，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、人文四者融合統(tǒng)一，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)廣大干部群眾，在爭(zhēng)先發(fā)展中解放思想，在開(kāi)拓進(jìn)取中促進(jìn)和諧，凝心聚力謀發(fā)展，攻堅(jiān)克難求突破，各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)，取得了明顯成效。2006年躋身全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣(市、區(qū))行列。2008年，綜合指標(biāo)列全省26個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的第11位。

在新一輪強(qiáng)區(qū)建設(shè)中，匯川區(qū)圍繞遵義市委、市政府提出的“八大建設(shè)”目標(biāo)任務(wù)，推進(jìn)黔北綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，著力構(gòu)建200萬(wàn)人口大城市中心城區(qū)，繼續(xù)走“工業(yè)強(qiáng)區(qū)、環(huán)境立區(qū)、開(kāi)放興區(qū)、特色活區(qū)”的路子，傾力打造“實(shí)力匯川、精品匯川、人文匯川、效率匯川、和諧匯川”，奮力推進(jìn)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)到2010年，生產(chǎn)總值跨百億大關(guān)，在全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣建設(shè)綜合排名中保位升位。

打造“實(shí)力匯川”構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

按照“一產(chǎn)調(diào)優(yōu)、二產(chǎn)調(diào)強(qiáng)、三產(chǎn)調(diào)活”的思路，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。一是積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。立足于“城郊型、科技型、效益型、示范型”的農(nóng)業(yè)發(fā)展定位，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，強(qiáng)化科技支撐，大力發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。扶持龍頭企業(yè)發(fā)展，發(fā)展農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織，完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度和產(chǎn)業(yè)化水平。二是堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略。堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，大力發(fā)展科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的都市型工業(yè)，培育壯大機(jī)電、卷煙、制藥、食品、建材五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。切實(shí)落實(shí)扶優(yōu)扶強(qiáng)政策，積極引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、品牌創(chuàng)建和節(jié)能減排，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略和名牌戰(zhàn)略，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代。力爭(zhēng)在未來(lái)5至10年時(shí)間內(nèi)，將匯川建設(shè)成為貴州省重要的特色食品加工基地和現(xiàn)代化機(jī)電產(chǎn)業(yè)基地。三是大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。依托“遵義會(huì)議”品牌和長(zhǎng)征文化，著力挖掘婁山關(guān)戰(zhàn)斗遺址等紅色旅游資源，精心打海龍囤等造黔北歷史文化旅游品牌，提升工業(yè)旅游、農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游、城市旅游和鄉(xiāng)村休閑觀光旅游服務(wù)水平，形成旅游精品。加大高星級(jí)酒店、鄉(xiāng)村旅館建設(shè)力度，提高服務(wù)能力和接待水平。繼續(xù)完善景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)跨區(qū)域旅游合作，精心打造旅游線路。積極扶持現(xiàn)有專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，科學(xué)規(guī)劃、合理布局綜合性、專(zhuān)業(yè)性批發(fā)市場(chǎng)，加快物流中心和高速公路沿線各類(lèi)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，積極發(fā)展電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)，大力發(fā)展貨物中轉(zhuǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)配送、貨運(yùn)代理、物流經(jīng)營(yíng)管理等現(xiàn)代物流業(yè)。大力促進(jìn)金融、保險(xiǎn)、證券等行業(yè)和企業(yè)入駐北海路，努力建設(shè)金融一條街。努力把匯川建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)總量大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)、綜合實(shí)力強(qiáng)的中心城區(qū)。

打造“精品匯川”描繪城鄉(xiāng)建設(shè)新面貌

認(rèn)真貫徹市委提出的“南北充實(shí)、東擴(kuò)西控、改造舊城、發(fā)展新區(qū)”的思路，構(gòu)建以北部新城區(qū)為核心、集鎮(zhèn)為支點(diǎn)、農(nóng)民新村為結(jié)點(diǎn)的城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)體系，確保全區(qū)城鎮(zhèn)化率年均增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)以上，努力將匯川打造成為全省宜居城區(qū)。有序有效推進(jìn)高橋、新舟壩、天義廠三大棚戶區(qū)和上海路片區(qū)改造工程，加快匯川大道片區(qū)整體開(kāi)發(fā)，努力拓展城市空間，推動(dòng)城市向北發(fā)展?？茖W(xué)規(guī)劃，合理布局，體現(xiàn)特色，建設(shè)精品小城鎮(zhèn)，形成集農(nóng)民生活居住、農(nóng)產(chǎn)品加工、商品集散為一體的小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)帶，增強(qiáng)中心集鎮(zhèn)的集聚輻射功能。堅(jiān)持以市場(chǎng)化手段推進(jìn)城市建設(shè)，加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。堅(jiān)持以體制機(jī)制創(chuàng)新強(qiáng)化城市管理，積極構(gòu)建“職責(zé)明確、管理有序、運(yùn)作高效、服務(wù)完善”的城市管理體系，大力實(shí)施城市道路“綠化、亮化、凈化、美化”工程和“數(shù)字城管”工程，把社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城市建設(shè)規(guī)劃，建立“屬地管理、職責(zé)分明、高效服務(wù)”的社區(qū)管理體制，努力把匯川建設(shè)成為社會(huì)秩序好、服務(wù)功能全、人居環(huán)境佳的精品城區(qū)。

打造“人文匯川”促進(jìn)社會(huì)事業(yè)新進(jìn)步

堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，建立多方投入的籌資體制，優(yōu)化教育資源配置，鞏固提高“兩基”成果，大力發(fā)展高中階段教育，努力實(shí)現(xiàn)“雙高普九”目標(biāo)。充分發(fā)揮教育資源集聚的優(yōu)勢(shì)，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，不斷提高教育質(zhì)量。積極規(guī)范民辦教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，重視學(xué)前教育、老年教育，關(guān)心特殊教育，不斷構(gòu)建終身教育體系。堅(jiān)持繼承和創(chuàng)新相結(jié)合，深入挖掘歷史文化內(nèi)涵，積極發(fā)展各類(lèi)文化事業(yè)，提升文化品位。深化文化體制改革，整合文化資源，著力培育一批特色鮮明、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的文化企業(yè)。利用好現(xiàn)有文體設(shè)施，加大文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加強(qiáng)基層文化陣地建設(shè)。全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站及社區(qū)文化中心建設(shè)工作。依法規(guī)范文化市場(chǎng)秩序，凈化文化市場(chǎng)環(huán)境。積極發(fā)展社區(qū)文化、鎮(zhèn)村文化、廣場(chǎng)文化、企業(yè)文化、旅游文化和校園文化，不斷豐富群眾文化生活。加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，大力倡導(dǎo)健康文明、誠(chéng)信守法、見(jiàn)義勇為、尊老愛(ài)幼的時(shí)代風(fēng)尚。深入開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提高群眾素質(zhì)。努力把匯川建設(shè)成為居民素質(zhì)好、文化品位高、保障能力強(qiáng)的文明城區(qū)。

打造“效率匯川”彰顯體制機(jī)制新活力

一是切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)。著力解決個(gè)別單位“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象，確保政令暢通，形成戰(zhàn)斗合力。二是積極轉(zhuǎn)變政府職能。進(jìn)一步理順政府與企業(yè)、市場(chǎng)、社會(huì)的關(guān)系，引導(dǎo)和規(guī)范中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織健康發(fā)展，切實(shí)把工作重點(diǎn)從行政管制、管理轉(zhuǎn)到為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來(lái)，努力建設(shè)服務(wù)型政府。三是不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。著力打造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、民主公正的法治環(huán)境、公平誠(chéng)信的市場(chǎng)環(huán)境、安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、合適便利的生活環(huán)境、健康向上的人文環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境、有利于青少年健康成長(zhǎng)的社會(huì)文化環(huán)境，營(yíng)造出“親商、安商、富商”的良好氛圍，打造改革開(kāi)放的亮麗窗口。四是加大招商引資力度。進(jìn)一步完善招商引資政策，建立健全領(lǐng)導(dǎo)掛幫企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)懇談會(huì)、政企銀聯(lián)席會(huì)議等制度，切實(shí)幫助企業(yè)解決發(fā)展中存在的問(wèn)題。不斷提升開(kāi)放水平，推動(dòng)招商引資工作實(shí)現(xiàn)新的突破。努力把匯川建設(shè)成為服務(wù)效率高、經(jīng)濟(jì)秩序好、投資環(huán)境優(yōu)的開(kāi)放城區(qū)。

打造“和諧匯川”推動(dòng)民生事業(yè)新發(fā)展

一是破解勞動(dòng)就業(yè)難題，逐步實(shí)現(xiàn)勞有所得。制定完善政策措施，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、服務(wù)促進(jìn)就業(yè)、技能提升推動(dòng)就業(yè)，加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，搭建就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)再就業(yè)工作有序開(kāi)展。二是破解看病難題，逐步實(shí)現(xiàn)病有所醫(yī)。積極探索城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度與城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的有機(jī)結(jié)合，創(chuàng)新救助方式，突出救助重點(diǎn)，提高救助資金的使用效益。三是破解養(yǎng)老難題，逐步實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)。建立健全供養(yǎng)機(jī)制，財(cái)政、教育、衛(wèi)生、國(guó)土、規(guī)劃、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、宣傳、群團(tuán)等部門(mén)各司其職，協(xié)同配合，切實(shí)開(kāi)展好供養(yǎng)工作。積極探索鼓勵(lì)興辦社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立以社區(qū)為主的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)制，提高居家養(yǎng)老服務(wù)能力。加大敬老院的建設(shè)管理力度，切實(shí)提高集中供養(yǎng)能力。四是破解住房難題，逐步實(shí)現(xiàn)住有所居。加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房建設(shè)，做好低收入家庭住房保障工作。五是破解治安難題，實(shí)現(xiàn)居有所安。積極探索社會(huì)治安防控體系建設(shè)，將工作重心由以打?yàn)橹飨虼蚍澜Y(jié)合、預(yù)防為主轉(zhuǎn)變，經(jīng)費(fèi)保障由政府出資為主向多方出資轉(zhuǎn)變，防范主體由公安機(jī)關(guān)單打獨(dú)斗向全社會(huì)齊抓共管轉(zhuǎn)變，防范措施由依靠人海戰(zhàn)術(shù)向人防為主、技防支撐、物防補(bǔ)充轉(zhuǎn)變，大力提高^(guò)民群眾的安全感。六是破解信訪難題，實(shí)現(xiàn)難有所解。進(jìn)一步完善信訪工作機(jī)制，確保社會(huì)全面、動(dòng)態(tài)、可持續(xù)的和諧穩(wěn)定。努力把匯川建設(shè)成為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)和諧穩(wěn)定的和諧城區(qū)。

匯川，匯納百川、薈萃精華。作為遵義市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，匯川自然資源豐富，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好，人才優(yōu)勢(shì)突出。我們將率先提升城市承載能力，率先加速工業(yè)化進(jìn)程，率先壯大第三產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)新跨越，爭(zhēng)做遵義市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的火車(chē)頭，爭(zhēng)做黔北綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)動(dòng)機(jī)。