天津：全力破解校園門前道路停車管理難題

推進(jìn)警校共建共管

實施錯峰措施。評估學(xué)校坐落位置對交通的影響，與部分學(xué)校協(xié)商，實施分級錯峰放學(xué)、壓縮凈園時間措施，避免因集中上下學(xué)導(dǎo)致的集中停車需求。如將河西區(qū)天津小學(xué)每天下午放學(xué)時間調(diào)整為三個時間，各間隔30分鐘，每個時間段安排兩個年級的學(xué)生放學(xué)，使月?lián)矶陆泳瘮?shù)量同比下降超過50%。

設(shè)置安全引導(dǎo)員。為縮短早高峰家長接送學(xué)生上下車滯留時間，協(xié)調(diào)學(xué)校由校方安排老師、保安佩戴統(tǒng)一標(biāo)識，在早高峰時段為到校學(xué)生“開車門、領(lǐng)入園”，由交通民警、輔警引導(dǎo)車輛即停即離，晚高峰時段組織學(xué)生家長排隊入園，明顯縮短了人員集散時間。

宣傳詳解管理措施。在每學(xué)期開學(xué)、期中、期末對學(xué)生及學(xué)生家長組織三次專題宣傳活動。每年秋季開學(xué)，向全體新生家長發(fā)放宣傳材料，就學(xué)校周邊社會停車資源，上下學(xué)時段臨時停車區(qū)域，單、禁行路等進(jìn)行詳細(xì)講解，確保新生家長迅速融入管理規(guī)范。

盤活資源緩解停車壓力

社會經(jīng)營性停車場限時免費。對學(xué)校周邊占路停車泊位使用情況進(jìn)行深入調(diào)研，將每天“早出晚歸”的“包月”車主車位調(diào)整至臨近學(xué)校門前位置順序排列，“晚出早歸”及出行時間不固定車主車位調(diào)整到遠(yuǎn)離學(xué)校的位置，最大限度利用閑置資源。在校門口實施占路停車泊位15分鐘限時免費措施，最大限度為接送學(xué)生車輛提供便利。和平區(qū)“五大道”地區(qū)學(xué)校密集，1.2平方公里的區(qū)域集中了21所中小學(xué)、幼兒園，在該地區(qū)民園地下停車場，紅橋區(qū)億城堂庭商業(yè)區(qū)地上停車場，分別推出了對接送學(xué)生車輛上下午時段限時免費停車措施。

在學(xué)校周邊待開發(fā)地塊開辟停車場。依靠屬地政府，協(xié)調(diào)開辟停車場。對臨近天津小學(xué)的3000余平方米待開發(fā)地塊，推動市政府協(xié)調(diào)相關(guān)部門及產(chǎn)權(quán)單位，由學(xué)校出資改建為200個泊位的封閉式停車場。投入使用以來，周邊道路通行能力提高了近30%。

在學(xué)校門前設(shè)置臨時“護(hù)學(xué)泊位”。在部分學(xué)校門前具備條件的區(qū)域，施劃了臨時“護(hù)學(xué)泊位”，采用藍(lán)色標(biāo)線施劃，注明停放時間，只允許接送學(xué)生車輛臨時停放。在施劃有黃色禁止停車標(biāo)線的路段，設(shè)置提示引導(dǎo)標(biāo)志，對“護(hù)學(xué)泊位”的適用條件進(jìn)行說明，確保專位專用。

科學(xué)優(yōu)化交通組織

調(diào)整學(xué)校出入口。通過大數(shù)據(jù)分析、實地調(diào)研相結(jié)合，統(tǒng)計車輛離校后的行駛方向及行駛路徑，對學(xué)校出入口設(shè)置不合理的與校方溝通調(diào)整。協(xié)調(diào)河北區(qū)天津外國語大學(xué)附屬外國語學(xué)校采取“正門進(jìn)、后門出”的校門開閉措施，利用周邊次支干路形成交通微循環(huán)，將接送學(xué)生家長的交通流量緩釋入?yún)^(qū)域整體交通流向，有效緩解了周邊交通擁堵。

完善交通設(shè)施。本著“視頻監(jiān)控全覆蓋、交通違法全抓拍”的原則，對學(xué)校周邊交通設(shè)施進(jìn)行了全面查漏補(bǔ)缺，新增交通標(biāo)志850余面，視頻監(jiān)控點位350處，電子警察230余個。在此基礎(chǔ)上，配合教育主管部門在全市學(xué)校、幼兒園門前安裝具備自動升降功能的防沖撞設(shè)施，最大限度保障學(xué)生上下學(xué)安全。

打造安全連續(xù)的步行通道。將臨時停車地點到學(xué)校門前的“通道”作為治理重點，結(jié)合慢行交通體系建設(shè)，進(jìn)行徒步排查勘驗，確保通行安全、連續(xù)、無障礙，打通“最后100米”。如，打通紅橋區(qū)求真小學(xué)臨時停車場到學(xué)校正門間的道路中心隔離設(shè)施，重新進(jìn)行渠化設(shè)計，增設(shè)交通信號燈、電子警察，施劃人行橫道線，得到了校方及學(xué)生家長的充分認(rèn)可。

應(yīng)用科技手段嚴(yán)格管理

嚴(yán)查超時停車。對超時停放車輛做到“兩個一律”，即超時停放一律處罰、影響交通一律清拖，并依托視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對各單位落實情況進(jìn)行高頻次視頻巡查考核。目前超時停放的現(xiàn)象已基本杜絕。

加大警力持續(xù)規(guī)范管理。對沒有條件優(yōu)化交通組織、設(shè)置臨停區(qū)域的學(xué)校，不斷加大警力投入持續(xù)管理，規(guī)范周邊交通秩序。和平區(qū)新建、改建學(xué)校較多，一處全區(qū)共用的“周轉(zhuǎn)校舍”因周邊居民眾多、道路狹窄，停車問題無法解決。轄區(qū)大隊每天安排一名大隊領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)10名民警、輔警，對學(xué)校周邊道路實施占領(lǐng)式管理，嚴(yán)格落實車輛臨時、單排停放，即停即離。

充分運用科技手段。結(jié)合“四長制”勤務(wù)模式改革，為全市支隊配備具備違法停車自動采集功能的執(zhí)法車，對學(xué)校門前道路違法停車實施流動抓拍。加強(qiáng)警企合作，引入專業(yè)力量，探索打造無人機(jī)勤務(wù)，對違停車輛進(jìn)行喊話、提示勸離，對不配合管理的違法車輛，實施非現(xiàn)場處罰。

探索創(chuàng)新管理模式

全面推廣現(xiàn)有做法。對臨時停車區(qū)域、“護(hù)學(xué)泊位”“開車門、領(lǐng)入園”等措施在全市范圍內(nèi)進(jìn)行推廣。年底前，設(shè)置臨時停車區(qū)域的學(xué)校全部打通“安全步行通道”，在100所學(xué)校門前設(shè)置“護(hù)學(xué)泊位”。

嘗試在學(xué)校門前設(shè)置專用護(hù)學(xué)停車區(qū)。對只能借用道路臨時停車上下學(xué)生的學(xué)校，上學(xué)時段全部落實“開車門、領(lǐng)入園”措施，在學(xué)校門前設(shè)置專門的下車區(qū)，集中車輛停放位置、校方工作人員待命位置，提高工作效率，努力實現(xiàn)學(xué)生家長車輛占路排隊等候進(jìn)入停車區(qū)，其他區(qū)域沒有人員下車的管理標(biāo)準(zhǔn)。

推動主管部門創(chuàng)新管理模式。積極協(xié)調(diào)教育主管部門，對具備條件的學(xué)校，推動接送學(xué)生車輛進(jìn)校園，在校園內(nèi)形成“車輛單向環(huán)行、學(xué)生定點下車”的管理模式。推動學(xué)校建設(shè)地下停車設(shè)施，在晚間、學(xué)校放假期間向社會開放，實現(xiàn)車位共享。推動發(fā)展校車制度，公立學(xué)校對劃片內(nèi)學(xué)生組織校車接送。對全市范圍招生的私立學(xué)校，引導(dǎo)其提供跨區(qū)域的校車服務(wù)。