陜西省公共體育服務(wù)均等化探討

王小春 劉長(zhǎng)江 姜偉

摘? 要：構(gòu)建和諧社會(huì)是我黨重要工作，公共體育服務(wù)可反應(yīng)區(qū)域性經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度，對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)具有重要意義。提高公共服務(wù)水平對(duì)加快體育強(qiáng)國(guó)有至關(guān)重要作用。本文就陜西省公共體育服務(wù)均等化詳細(xì)分析，了解該區(qū)域體育服務(wù)均等化現(xiàn)狀，了解供需關(guān)系之后，結(jié)合理論，對(duì)現(xiàn)有體育資源優(yōu)化配置，提出公共體育服務(wù)均等化優(yōu)化的具體建議，旨在為實(shí)現(xiàn)區(qū)域性內(nèi)部公共體育服務(wù)均等化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：陜西省? 公共? 體育服務(wù)? 均等化

中圖分類號(hào)：G806 ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2813（2019）06（a）-0197-02

社會(huì)發(fā)展中，事物因系統(tǒng)性方式存在，要素是基本單位，對(duì)事物發(fā)展有直接影響。因此，對(duì)對(duì)象評(píng)價(jià)中，需對(duì)多因素、多指標(biāo)分析，從而客觀反映事物。公共體育服務(wù)中，資源是供給的基礎(chǔ)，需對(duì)資源開發(fā)利用，促進(jìn)公共體育服務(wù)發(fā)展[1]。此外，資源對(duì)公共體育服務(wù)質(zhì)量、均等化有不可忽視作用。將公共體育服務(wù)分為自然資源、場(chǎng)地器材、人力資源、經(jīng)費(fèi)資源、信息資源、組織資源、傳統(tǒng)資源等，劃分具體指標(biāo)。

1? 公共體育服務(wù)供給指標(biāo)建立

指標(biāo)構(gòu)建應(yīng)遵循客觀性、可行性、全面性原則：指標(biāo)數(shù)量適當(dāng)，著實(shí)反映量化的基礎(chǔ)上，確保操作簡(jiǎn)便;指標(biāo)選取需反映政府公共體育服務(wù)供給程度，將公眾滿意度總結(jié)，實(shí)地調(diào)查，了解服務(wù)供需;指標(biāo)需覆蓋評(píng)價(jià)對(duì)象，多角度反映服務(wù)均等化供給現(xiàn)狀。

2? 山西省公共體育服務(wù)資源供給現(xiàn)狀

以西安、延安、漢中三地為例進(jìn)行分析，西安屬生活城市，常住人口846萬，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高;延安屬陜北高原，常住人口203萬，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中上;漢中自然條件優(yōu)越，常住人口325萬，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較低[2]。分析得到，延安在萬人均公共體育場(chǎng)館數(shù)量、彩票收益、參與體育活動(dòng)人次方面，供給均等化居首位。對(duì)三地公共體育資源供給均等化排名：延安>西安>漢中。由此可見，陜西省公共體育資源供給水平受經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響較大，呈現(xiàn)正比關(guān)系[3]。對(duì)西安市調(diào)查發(fā)現(xiàn)的，公共體育資源健身設(shè)施，晨練使用的多為中老年群眾，多使用按摩類器械，對(duì)下肢鍛煉，也大多不采用跑步機(jī)機(jī)械，造成跑步機(jī)、雙位肋木等機(jī)械空閑嚴(yán)重。而年輕人更喜歡到健身房開展體育鍛煉，獲取專業(yè)指導(dǎo)。

綜上所述，陜西省公共體育服務(wù)需求現(xiàn)狀為：

（1）現(xiàn)有公共體育健身設(shè)置多集中在晨練、晚練人群上，鍛煉人群年齡較大，年輕人對(duì)專業(yè)性體育指導(dǎo)需求較高。

（2）公共體育項(xiàng)目以簡(jiǎn)便易操作為主，私人體育及公共體育服務(wù)消費(fèi)意識(shí)薄弱。

（3）大眾有體育指導(dǎo)需求，但需求水平較低。

3? 強(qiáng)化陜西省公共體育服務(wù)均等化發(fā)展的建議

3.1 建立長(zhǎng)效表達(dá)機(jī)制

建立長(zhǎng)效表達(dá)機(jī)制以滿足公眾體育需求，在投入資金有限的情況下，為大眾提供更多優(yōu)質(zhì)的服務(wù)的。公共服務(wù)從群眾中來，又為群眾所服務(wù)。資金來源及享受者均是群眾，因此，公共體育服務(wù)需滿足群眾需求。也就是說，要在了解群眾需求之后，為群眾提供力所能及的體育服務(wù)資源，發(fā)揮資源最大化價(jià)值。對(duì)群眾需求的收集，應(yīng)由科學(xué)的決策程序落實(shí)。例如，可以開發(fā)信息管理系統(tǒng)，為群眾提供公共體育文化服務(wù)，對(duì)群眾意見進(jìn)行登記記錄，定期對(duì)收集到的群眾意見數(shù)據(jù)分析，把握不同時(shí)期公眾對(duì)體育服務(wù)的需求，找到不足，并積極改善。有目的的使用公共資金，以公眾實(shí)際需求，確保公共體育服務(wù)資源供給的合理性，滿足大眾需求。

3.2 利用社會(huì)資源參與到體育服務(wù)中去

要促進(jìn)陜西省公共體育服務(wù)不斷完善發(fā)展，單靠政府力量較單薄，需將社會(huì)資源引進(jìn)來，滿足群眾不同體育需求，提高公共體育服務(wù)質(zhì)量及效率，實(shí)現(xiàn)公共體育服務(wù)均等化。利用社會(huì)資源開展公共體育服務(wù)，應(yīng)從公共體育服務(wù)供給角度出發(fā)，以政府為引導(dǎo)，體育院校、協(xié)會(huì)、社團(tuán)、企業(yè)參與進(jìn)來，形成互補(bǔ)形式，構(gòu)建完整的公共體育服務(wù)資源體系，避免政府單方面指導(dǎo)引起市場(chǎng)失靈風(fēng)險(xiǎn)。

不同主體之間應(yīng)相互配合，明確各個(gè)主體在公共體育服務(wù)在中的具體責(zé)任，相互合作溝通，發(fā)揮多方面社會(huì)力量?jī)?yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)其的積極性。政府在公共體育服務(wù)供給上應(yīng)發(fā)揮引導(dǎo)性作用，堅(jiān)持“政府主辦、政府指導(dǎo)”，明確政府在公共體育服務(wù)中的直接供給項(xiàng)，控制市場(chǎng)手段供給內(nèi)容，各方面共同努力，實(shí)現(xiàn)公共體育均等化。

3.3 完善轉(zhuǎn)移支付制度

公共體育服務(wù)均等化的實(shí)現(xiàn)應(yīng)以政府力量為支持，政府給予必要控制，以政府間轉(zhuǎn)移支付，確保服務(wù)均等化。轉(zhuǎn)移支付主要是為了緩解區(qū)域化體育發(fā)展差異，確保個(gè)體公共體育服務(wù)均等化的制度內(nèi)容。政府在公共體育服務(wù)上支出，除去收入支付，還以中央政府轉(zhuǎn)移支付完善。當(dāng)下，我國(guó)公共體育服務(wù)采取一般轉(zhuǎn)移、專項(xiàng)補(bǔ)助形式，組成轉(zhuǎn)移支付，由體育負(fù)責(zé)部門劃撥資金，平衡區(qū)域化公共體育服務(wù)差異。要確保公共體育服務(wù)均等化，需對(duì)體育資源供給能力低的區(qū)域提供經(jīng)費(fèi)支持，按照均等化理念，合理調(diào)配資源，減小不同區(qū)域之間公共體育服務(wù)均等化差異。

3.4 其他建議

在公共體育服務(wù)資源供給中，器材設(shè)施、經(jīng)費(fèi)資源、人力資源及組織資源對(duì)陜西省公共體育服務(wù)均等化影響較大。在陜西省公共體育服務(wù)上，應(yīng)分析當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)條件及群眾需求，落實(shí)“因地制宜”理念，政策上多變通，創(chuàng)新，開展群眾喜聞樂見的體育活動(dòng)，針對(duì)變通體育受眾設(shè)置不同時(shí)段、不同鍛煉強(qiáng)度的體育活動(dòng)。對(duì)現(xiàn)有的公共體育館、活動(dòng)中心等，應(yīng)定期對(duì)設(shè)備設(shè)施及時(shí)維護(hù)，新增器材及時(shí)維修維護(hù)。此外，公共體育館建立，要考慮居民居住區(qū)、體育館附近交通、停車、商超等布局，充分考慮群眾使用是否方便。多利用當(dāng)?shù)厣鐣?huì)資源優(yōu)勢(shì)，在公共體育服務(wù)上，以“承包”、“捐獻(xiàn)”、“特許經(jīng)營(yíng)”等方式，和社會(huì)企業(yè)加強(qiáng)合作溝通，共同建設(shè)體育建筑，完善器材，減輕政府工作負(fù)擔(dān)。在體育服務(wù)指導(dǎo)上，需加強(qiáng)對(duì)參與體育鍛煉群眾的體育知識(shí)專業(yè)培訓(xùn)，提高體育健身指導(dǎo)的專業(yè)性。

4? 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，對(duì)陜西省公共體育服務(wù)均等化分析，得到：陜西省公共體育服務(wù)資源供給受當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平影響較大，兩者為正比關(guān)系。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展靠前的區(qū)域，其體育服務(wù)資源供給穩(wěn)定。公共體育服務(wù)均等化能力上，不同地區(qū)差異較大。在陜西省內(nèi)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)較低的區(qū)域，其公共體育服務(wù)均等化水平穩(wěn)定，城市公共體育服務(wù)均等化水平相比于農(nóng)村地區(qū)較高。

參考文獻(xiàn)

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