北京：多平臺(tái)推動(dòng)破解老舊社區(qū)停車(chē)難題

基礎(chǔ)調(diào)研摸排 找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)

為找準(zhǔn)老舊社區(qū)停車(chē)難“病灶”，分門(mén)別類(lèi)“對(duì)癥下藥”，北京交管局借助“民意、警意、警情、輿情”四種渠道搜集信息，對(duì)老舊社區(qū)描摹畫(huà)像，歸納了四類(lèi)“社區(qū)板塊”，對(duì)應(yīng)梳理了問(wèn)題短板。

小型社區(qū)板塊。其建成年代久，內(nèi)部交通組織落后、停車(chē)資源短缺、居民素養(yǎng)參差不齊。

大型社區(qū)板塊。“體量大、居民多、配套全、路網(wǎng)密”，高峰時(shí)段通勤流、學(xué)生流、購(gòu)物流、就醫(yī)流交織疊加。

胡同平房板塊。最具北京特色，主要分布在城市核心區(qū)。穿插其間的胡同道路兼具“毛細(xì)路網(wǎng)”通行和百姓“房前屋后”生活功能，組織管理薄弱。

“城中村”板塊。地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，普遍存在違法建筑占路、私設(shè)障礙卡路、違法停車(chē)堵路等問(wèn)題。在立足“共性”問(wèn)題基礎(chǔ)上，治理前，要對(duì)每個(gè)社區(qū)建立“一圖、一表、一冊(cè)”基礎(chǔ)臺(tái)賬掌握其“個(gè)性”特點(diǎn)，即一張社區(qū)內(nèi)部及周邊路網(wǎng)交通組織圖、一份社區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施登記表和一套社區(qū)常駐人口、機(jī)動(dòng)車(chē)保有量及停車(chē)泊位數(shù)賬冊(cè)。為針對(duì)性制定社區(qū)治理措施奠定基礎(chǔ)。

黨委政府引領(lǐng) 統(tǒng)籌治理手段

強(qiáng)化法律支撐。交管部門(mén)通過(guò)多年呼吁，推動(dòng)《北京市機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)條例》制定頒布，從明確管理責(zé)任、建立停車(chē)機(jī)制、統(tǒng)一配建標(biāo)準(zhǔn)等方面規(guī)范了居住區(qū)停車(chē)制度框架。

優(yōu)化政策引導(dǎo)。推動(dòng)屬地政府在核心城區(qū)采取“三證合一”優(yōu)惠政策方便居民就近停車(chē)；在豐臺(tái)方莊等大型社區(qū)引入擺渡車(chē)、共享單車(chē)，滿(mǎn)足短途通勤，減少自駕出行；在石景山老山社區(qū)協(xié)調(diào)周邊企事業(yè)單位，建立“時(shí)空置換、有償共享”停車(chē)機(jī)制。

擴(kuò)大資金投入。采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，在小型社區(qū)引入院校及專(zhuān)業(yè)公司，開(kāi)展交通組織優(yōu)化設(shè)計(jì)，完善交通軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施；在背街小巷胡同區(qū)聘請(qǐng)專(zhuān)職保安員，采取“準(zhǔn)物業(yè)”管理模式規(guī)范停車(chē)秩序；在大型社區(qū)雇傭?qū)I(yè)拖車(chē)公司，采取“叉車(chē)+拖車(chē)”方式配合民警加強(qiáng)對(duì)違停的執(zhí)法管理。

區(qū)域綜合挖潛 充分利用資源

因地制宜拓展胡同區(qū)停車(chē)資源。編制《胡同區(qū)交通停車(chē)改善規(guī)劃》，在東、西城綜合采取“單行單停”交通組織優(yōu)化，在有條件地區(qū)施劃“停車(chē)標(biāo)記線”施行居民停車(chē)自治管理，利用拆遷滯留地和地下空間建設(shè)立體停車(chē)庫(kù)，新增停車(chē)位2000余個(gè)。

多措并舉優(yōu)化小型社區(qū)供給。在朝陽(yáng)團(tuán)結(jié)湖社區(qū)采取交通微設(shè)計(jì)、微循環(huán)、微改造、微調(diào)整、微引導(dǎo)“五小工程”優(yōu)化社區(qū)內(nèi)、外部交通組織，不僅規(guī)范了區(qū)域通行秩序，而且新增停車(chē)位400余個(gè)。

改革創(chuàng)新釋放大型社區(qū)潛力。海淀世紀(jì)城在10條市政道路創(chuàng)新施劃30度角斜列式路側(cè)停車(chē)位2276個(gè)，相比平行式車(chē)位多施劃416個(gè)；石景山蘋(píng)果園社區(qū)在周邊道路試行“內(nèi)嵌式停車(chē)法”，滿(mǎn)足周邊居民夜間停車(chē)需求，挖潛停車(chē)位100余個(gè)。

部門(mén)合成共治 強(qiáng)化綜合治理

為根本破解老舊社區(qū)交通責(zé)任主體多元、管轄部門(mén)分散、利益訴求不統(tǒng)一等深層次矛盾，北京通過(guò)“一規(guī)范、兩整合”激發(fā)綜治共治倍增效能。

規(guī)范治理平臺(tái)。在交管部門(mén)的建議爭(zhēng)取下，老舊社區(qū)停車(chē)治理工作，市級(jí)由“全市交通綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，“市提升行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組”辦公室（設(shè)在市公安局，19家委辦局和各區(qū)政府為成員單位）負(fù)責(zé)日常工作；市局層面，市局“全警緩堵”工作平臺(tái)牽動(dòng)各警種、各分局協(xié)同治理；在基層街鄉(xiāng)，由交管“一區(qū)一警”牽頭相關(guān)單位組成共治小組聯(lián)合攻堅(jiān)。

整合執(zhí)法力量。依托全市“街鄉(xiāng)吹哨、部門(mén)報(bào)到”工作機(jī)制，發(fā)揮各執(zhí)法主體專(zhuān)長(zhǎng)，由社區(qū)民警上門(mén)“摸需求、做宣傳、調(diào)矛盾”，治安民警上路“清違法、拆地鎖、看陣地”，交通民警進(jìn)駐“優(yōu)規(guī)劃、補(bǔ)設(shè)施、整亂象”，城管綜治上街“拆違建、裝隔離、控商戶(hù)”立體治理社區(qū)停車(chē)。

科技手段整合。通過(guò)整合交管路況監(jiān)測(cè)、分局治安監(jiān)控、街道停車(chē)收費(fèi)等萬(wàn)余路攝頭資源，實(shí)現(xiàn)對(duì)社區(qū)及周邊道路停車(chē)的遠(yuǎn)程監(jiān)控、動(dòng)態(tài)布控、執(zhí)法管控。

社會(huì)共治共享 建立共管格局

社區(qū)停車(chē)治理的最終目標(biāo)是“為群眾解難題，讓百姓得實(shí)惠”。為此，北京交管局始終堅(jiān)持“民有所呼、我有所應(yīng)”工作標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持“聽(tīng)民意、解民憂(yōu)、集民智、借民力”構(gòu)建社區(qū)停車(chē)“共治、共管、共建、共享”新格局。

暢通渠道征集意見(jiàn)。在海淀區(qū)世紀(jì)城治理中，街道干部、民警通過(guò)網(wǎng)絡(luò)論壇、微信群、信息員多渠道收集民意輿情，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員反復(fù)與居民代表座談，主動(dòng)宣傳政策、答復(fù)質(zhì)疑，將居民關(guān)注的問(wèn)題“擺出來(lái)、解釋好、解決好”，贏得居民理解支持。

綜合引導(dǎo)形成共識(shí)。在朝陽(yáng)區(qū)團(tuán)結(jié)湖社區(qū)治理中，通過(guò)倡導(dǎo)開(kāi)展“文明、綠色、平安、健康、快樂(lè)出行”志愿活動(dòng)，培育居民文明交通素養(yǎng)持續(xù)提升。

建章立制常態(tài)運(yùn)行。在東、西城胡同區(qū)，為鞏固提升“準(zhǔn)物業(yè)”停車(chē)治理成效，社區(qū)居民以胡同為單位自發(fā)組建了“文明停車(chē)自治委員會(huì)”，制定并頒布了“胡同文明停車(chē)公約”。在朝陽(yáng)區(qū)金盞鄉(xiāng)金盞東村，村集體在清理村內(nèi)私設(shè)路障和占路違建，新建擴(kuò)建停車(chē)場(chǎng)的基礎(chǔ)上，召開(kāi)村民大會(huì)，組建交通自治巡邏隊(duì)，實(shí)現(xiàn)停車(chē)自治共管。