關(guān)于EPC項(xiàng)目中設(shè)計(jì)單位牽頭聯(lián)合體的管理分析

文/吳鋒 湖南省建筑設(shè)計(jì)院有限公司 湖南長沙 410000

從EPC 工程總承包項(xiàng)目特點(diǎn)角度來說，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)較大?？偝邪Ｊ较乱騿我粚I(yè)單位自身力量薄弱，難以在招投標(biāo)環(huán)節(jié)獲得優(yōu)勢。因此，提出由設(shè)計(jì)單位牽頭的聯(lián)合體管理模式，整合各方資源，強(qiáng)化聯(lián)合體團(tuán)隊(duì)力量，發(fā)揮聯(lián)合體整體競爭力，對(duì)成功獲取項(xiàng)目建設(shè)資格的幾率大大提高。

1、聯(lián)合體概述

按照我國現(xiàn)行的《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，聯(lián)合體指的是兩個(gè)以上法人或者其他組織組成的，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。在我國聯(lián)合體非獨(dú)立法人僅為臨時(shí)機(jī)構(gòu)，完成項(xiàng)目建設(shè)后，聯(lián)合體自動(dòng)解散。在聯(lián)合體中各個(gè)成員對(duì)招標(biāo)人需承擔(dān)連帶責(zé)任，并且為法定責(zé)任。

2、設(shè)計(jì)單位牽頭聯(lián)合體的EPC 項(xiàng)目管理的特點(diǎn)和運(yùn)行分析

2.1 聯(lián)合體的特點(diǎn)

設(shè)計(jì)單位作為聯(lián)合體牽頭人具有以下優(yōu)勢：1）EPC 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的不確定性降低。發(fā)揮設(shè)計(jì)單位的優(yōu)勢，通過以成熟的技術(shù)為支撐，控制項(xiàng)目的整體投入與資金成本，能夠強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理，降低風(fēng)險(xiǎn)的不確定性。2）設(shè)計(jì)單位擁有專業(yè)的技術(shù)人才團(tuán)隊(duì)，并且在技術(shù)上具有壟斷性和先進(jìn)性，這是施工單位無法比擬的。在EPC 總承包項(xiàng)目中采用聯(lián)合體方式，主要是將各單位的優(yōu)勢專業(yè)及技術(shù)，通過聯(lián)合體協(xié)議有機(jī)聯(lián)系起來，從而實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、優(yōu)勢互補(bǔ)，另一方面以此來降低單一企業(yè)需承擔(dān)的各種風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)在項(xiàng)目招標(biāo)環(huán)節(jié)形成較強(qiáng)的競爭力，獲得項(xiàng)目建設(shè)資格。在這種模式下，設(shè)計(jì)單位肩負(fù)的職責(zé)和工作內(nèi)容如表1所示。

表1 設(shè)計(jì)單位作為牽頭單位的職責(zé)和內(nèi)容

2.2 EPC 模式下的項(xiàng)目管理結(jié)構(gòu)特點(diǎn)

EPC 承包模式指的是總承包單位對(duì)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)、采購、施工或者設(shè)計(jì)、施工等階段實(shí)行總承包，并對(duì)工程的質(zhì)量、安全、工期和造價(jià)等全面負(fù)責(zé)的工程建設(shè)組織實(shí)施方式。EPC 模式具有以下特點(diǎn)：1）采用EPC 模式，若對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行合理規(guī)劃和管理，對(duì)減少工程建設(shè)繁雜的手續(xù)，合理控制投資等有著積極的作用。2）EPC 模式下總承包單位提前進(jìn)場可以獲得充分了解項(xiàng)目相關(guān)信息并且對(duì)業(yè)主的需求及想法進(jìn)行充分的了解，按照項(xiàng)目的特點(diǎn)制定科學(xué)合理的實(shí)施方案，并將風(fēng)險(xiǎn)降至最低，更好地為今后的工作奠定基礎(chǔ)。3）EPC 模式下，把E（設(shè)計(jì)）、（P）采購、C（施工）三者結(jié)合在一起，從而使整個(gè)項(xiàng)目在一個(gè)統(tǒng)一的框架下展開整體運(yùn)作，組織方法由分階段、分別管理變?yōu)楦麟A段通盤考慮、相互銜接、一體化管理，可以有效地解決設(shè)計(jì)與采購、施工的銜接問題，減少采購與施工之間的間隔，提供建設(shè)效率和建設(shè)水平。

2.3 設(shè)計(jì)單位牽頭聯(lián)合體的運(yùn)作方式

基于對(duì)EPC 項(xiàng)目特點(diǎn)的綜合分析了解，項(xiàng)目實(shí)施效果如何，設(shè)計(jì)單位發(fā)揮著重要的作用。因此，國家積極鼓勵(lì)EPC 項(xiàng)目中設(shè)計(jì)單位牽頭聯(lián)合體。在具體實(shí)踐中，設(shè)計(jì)單位作為牽頭單位，具體負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)以及總包管理工作。設(shè)計(jì)單位作為聯(lián)合體牽頭人，相比施工單位而言，在優(yōu)化工程設(shè)計(jì)方面更加具備優(yōu)勢，能夠強(qiáng)有力保障EPC 項(xiàng)目的建設(shè)價(jià)值（圖1為聯(lián)合體運(yùn)作程序）。從聯(lián)合體的運(yùn)作程序來看，從開始的招投標(biāo)環(huán)節(jié)，在具體實(shí)踐中依據(jù)招標(biāo)文件的基本要求，選擇滿足要求的合作伙伴，組建聯(lián)合體，根據(jù)各自的優(yōu)勢對(duì)各自負(fù)責(zé)的具體內(nèi)容進(jìn)行報(bào)價(jià)，最后統(tǒng)一向業(yè)主單位提交投標(biāo)價(jià)。當(dāng)聯(lián)合體獲得項(xiàng)目建設(shè)資格后，聯(lián)合體雙方根據(jù)簽訂的聯(lián)合體協(xié)議，開展具體的工作。聯(lián)合體具有分工合作的基本特征，對(duì)外是一個(gè)整體對(duì)項(xiàng)目整體負(fù)責(zé)；對(duì)內(nèi)聯(lián)合體成員則是相對(duì)獨(dú)立，依據(jù)聯(lián)合體協(xié)議相關(guān)規(guī)定，各自完成相應(yīng)的工作，同時(shí)承擔(dān)所有發(fā)生的費(fèi)用以及相應(yīng)的責(zé)任。

圖1 聯(lián)合體運(yùn)作程序

3、設(shè)計(jì)單位牽頭聯(lián)合體的EPC 項(xiàng)目管理策略

3.1 發(fā)展長期戰(zhàn)略合作伙伴

從EPC 項(xiàng)目整體運(yùn)營來說，成立的聯(lián)合體具有臨時(shí)性，當(dāng)建設(shè)任務(wù)完成后，組織將會(huì)解散，不過聯(lián)合體管理形成的聯(lián)盟可以進(jìn)一步發(fā)展，采取簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議的方式，組成戰(zhàn)略合作伙伴，為后續(xù)業(yè)務(wù)的開展奠定基礎(chǔ)。聯(lián)合體管理的實(shí)施，屬于磨合的過程，完成任何一個(gè)EPC 項(xiàng)目，都需要消耗大量的資源，雖然EPC 項(xiàng)目具有單獨(dú)性，但是聯(lián)合體團(tuán)隊(duì)可以保持合作關(guān)系，形成長期戰(zhàn)略合作伙伴，當(dāng)有可以合作的EPC 項(xiàng)目時(shí)，可以再次聯(lián)盟，不僅能夠節(jié)省團(tuán)隊(duì)磨合花費(fèi)的時(shí)間，還能夠獲得更多的投入。對(duì)于設(shè)計(jì)單位來說，在和合作伙伴達(dá)成協(xié)議簽訂協(xié)議時(shí)，要堅(jiān)持開放互信以及優(yōu)勢互補(bǔ)等基本原則，達(dá)成戰(zhàn)略合作，在EPC 項(xiàng)目中發(fā)揮各自的優(yōu)勢，保證項(xiàng)目順利開展。新形勢下，設(shè)計(jì)單位作為聯(lián)合體牽頭人，在設(shè)計(jì)以及施工等環(huán)節(jié)和其他單位相互合作，達(dá)成戰(zhàn)略性合作關(guān)系，保持良好的合作關(guān)系，對(duì)提高EPC 項(xiàng)目運(yùn)營效率，降低成本，同時(shí)實(shí)現(xiàn)彼此的市場擴(kuò)張戰(zhàn)略，創(chuàng)造更多的商業(yè)價(jià)值。設(shè)計(jì)單位在合作中要注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，為實(shí)現(xiàn)有效保護(hù)，可采取協(xié)議約定的方式實(shí)現(xiàn)。

3.2 加強(qiáng)聯(lián)合體內(nèi)部團(tuán)隊(duì)文化建設(shè)

為充分發(fā)揮聯(lián)合體組織的作用，要注重團(tuán)隊(duì)文化的建設(shè)。在具體實(shí)踐中，要始終堅(jiān)持保證各方利益、平等協(xié)商的基本原則，建設(shè)符合聯(lián)合體特點(diǎn)的團(tuán)隊(duì)文化。聯(lián)合體的相關(guān)人員，比如成員單位管理人員或者聯(lián)合體管理委員會(huì)決策領(lǐng)導(dǎo)等，必須要積極轉(zhuǎn)變管理思維，樹立聯(lián)合體管理思維，以通過項(xiàng)目、實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目收益為目標(biāo)。通過加強(qiáng)文化建設(shè)，增進(jìn)成員內(nèi)部溝通，進(jìn)而加強(qiáng)信任度，提高聯(lián)合體整體管理水平。在EPC 項(xiàng)目運(yùn)行時(shí)，聯(lián)合體管理委員會(huì)要根據(jù)自身的工作職責(zé)，進(jìn)行多項(xiàng)決策。一般來說，委員會(huì)的主席要為設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)人。設(shè)計(jì)單位作為聯(lián)合體牽頭人必須要保證聯(lián)合體整體利益，站在整體角度，看待并且解決利益沖突問題。對(duì)于爭執(zhí)不下的問題，尤其是對(duì)工期有著很大影響的問題，要積極和各個(gè)成員代表進(jìn)行溝通，以保證整體利益為原則處理問題。以某EPC 項(xiàng)目為例，聯(lián)合體的內(nèi)部文化建設(shè)，通過創(chuàng)辦雜志的方式，實(shí)現(xiàn)各個(gè)單位文化的互通互融。實(shí)現(xiàn)了文化共融，同時(shí)加強(qiáng)了各個(gè)單位以及業(yè)主單位之間的相互溝通。

3.3 靈活調(diào)整收益分配方案

在EPC 項(xiàng)目運(yùn)營中，聯(lián)合體各成員單位若想獲得利潤，必須要具有較高的合作默契度，能夠?qū)崿F(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，做到強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。一般來說，業(yè)主和EPC項(xiàng)目聯(lián)合體一旦簽訂了固定總價(jià)合同，那就意味著沒有極其特殊的情況下不會(huì)追加投入，所以設(shè)計(jì)單位要從工程實(shí)際出發(fā)，發(fā)揮設(shè)計(jì)單位的專業(yè)優(yōu)勢，調(diào)動(dòng)施工單位的配合積極性，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)合理優(yōu)化。除此之外，要靈活調(diào)整項(xiàng)目收益分配方案，最大程度上調(diào)動(dòng)聯(lián)合體成員方施工單位的積極性，使其能夠主動(dòng)配其他成員工作。

結(jié)語：

綜上所述，設(shè)計(jì)單位牽頭聯(lián)合體的EPC 項(xiàng)目管理，要注重加強(qiáng)內(nèi)部控制。在具體實(shí)踐中，不斷完善聯(lián)合體管理體系；采取科學(xué)合理的方式規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)；構(gòu)建信息溝通平臺(tái)等，實(shí)現(xiàn)暢通溝通，進(jìn)而加強(qiáng)合作，保證利益目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。