基于信息化平臺的高校入黨積極分子積分考察研究*

王柏榮 林俊騰 張 俊

廣州大學(xué)華軟軟件學(xué)院，廣東 廣州 510990

一、研究背景與意義

(一)研究背景

2017年3月，中共教育部黨組印發(fā)《普通高等學(xué)校學(xué)生黨建工作標(biāo)準(zhǔn)》，體現(xiàn)了當(dāng)前新形勢下，高校黨建工作及其發(fā)展黨員工作的重要性。十九大報(bào)告中，習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的提出，給新時(shí)代下黨務(wù)工作者以新的思路。許多高校基層黨支部在建設(shè)方案紛紛提出了諸如“階段性培養(yǎng)教育模式”、“模擬黨支部制度”、“黨員責(zé)任區(qū)”、規(guī)范綜合考評體系等。相關(guān)研究指出：“考察只是手段不是目的，基層黨組織應(yīng)以考察為契機(jī)，總結(jié)培養(yǎng)工作中得失，進(jìn)而揚(yáng)長避短，不斷改進(jìn)工作方法，完善培養(yǎng)體系?！盵1]從入黨積極分子考察為切入點(diǎn)，構(gòu)建高校學(xué)生入黨積極分子培養(yǎng)的管理體系，從而實(shí)現(xiàn)入黨積極分子培養(yǎng)的可持續(xù)發(fā)展。

(二)研究意義

面對日益增長的入黨申請人和入黨積極分子，培養(yǎng)和考察的壓力也在逐步增加。相關(guān)發(fā)展黨員的文件中，對入黨積極分子的教育培養(yǎng)要求為一年以上，但在實(shí)際操作中，相當(dāng)一部分大學(xué)生入黨積極分子往往只按照規(guī)定中的最低時(shí)限要求。[2]由此可見，建立嚴(yán)格的考察體系，出臺可持續(xù)量化的入黨積極分子考評機(jī)制，對于基層黨組織培養(yǎng)入黨積極分子顯得尤為必要。本研究通過信息化平臺，在信息收集范疇上簡化積分考察制的落實(shí)，確保全程公開透明與信息準(zhǔn)確。

二、積分考察的設(shè)計(jì)原則與理論基礎(chǔ)

(一)黑箱理論

我們把不能確定的區(qū)域或系統(tǒng)稱為“黑箱”，而把結(jié)構(gòu)整體清晰的系統(tǒng)和區(qū)域稱為“白箱”，介于黑箱和白箱之間或部分可察的黑箱稱為“灰箱”。在人類社會(huì)當(dāng)中，廣泛存在著不能直接觀測但可以進(jìn)行控制的“黑箱”。有學(xué)者認(rèn)為“基于黑箱理論的研究方法”是指在不直接影響黑箱原有的內(nèi)部結(jié)構(gòu)、要素和機(jī)制的前提下，通過考察系統(tǒng)的輸入、輸出及其動(dòng)態(tài)過程，而不通過直接考察其內(nèi)部結(jié)構(gòu)，來定量或定性地認(rèn)識系統(tǒng)的功能特性、行為方式，以及探索其內(nèi)部結(jié)構(gòu)和機(jī)理。[3]

在培養(yǎng)入黨積極分子的過程中，理想信念的變化是難以進(jìn)行測量的。由此，我們將入黨積極分子的思想動(dòng)態(tài)看成是一個(gè)“黑箱”，通過可操作性強(qiáng)的量表把握入黨積極分子思想動(dòng)態(tài)這個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)。

(二)理想信念教育

有學(xué)者認(rèn)為理想信念是人類社會(huì)所特有的精神活動(dòng)和精神現(xiàn)象，是人的“生活活動(dòng)”所實(shí)現(xiàn)的“生命活動(dòng)”的自我超越。[4]對于信念教育的進(jìn)一步闡述，有學(xué)者認(rèn)為信念教育并不是指所有與人類信仰或理想信念有關(guān)的教育，是對科學(xué)的理想信念的教育，即基于社會(huì)主義理想信念和共產(chǎn)主義思想的教育。[5]綜合來說，理想信念教育，是實(shí)施者借助種種途徑把自己的政治主張或者目標(biāo)傳達(dá)給受教者，受教者通過學(xué)習(xí)從而增進(jìn)知識技能，提升思想道德修養(yǎng)，最終樹立遠(yuǎn)大理想信念的這類實(shí)踐活動(dòng)。[6]理想信念教育的關(guān)鍵在于教育實(shí)踐活動(dòng)。而體現(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)的影響，則需要以入黨積極分子在學(xué)習(xí)、生活、工作過程中行為表現(xiàn)與群眾反映進(jìn)行考察與評議。

(三)積分考察量表設(shè)計(jì)原則

1.量表指標(biāo)的可行性

對入黨積極分子積分考察的具體指標(biāo)具備相對可量化的特點(diǎn)，指標(biāo)緊緊結(jié)合發(fā)展黨員的流程進(jìn)行設(shè)計(jì)。其可行性體現(xiàn)在指標(biāo)所描述的考察細(xì)則可以指引觀察者對主體行為進(jìn)行客觀記錄，以及進(jìn)行民主評議。指標(biāo)可行性的第二個(gè)含義是實(shí)事求是，警惕形式主義，不能脫離基層實(shí)際情況。

2.量表要素的關(guān)聯(lián)性

關(guān)聯(lián)性是指量表的二級指標(biāo)之間要素相互關(guān)聯(lián)，相互補(bǔ)充。其二級指標(biāo)更體現(xiàn)與黨章、黨性修養(yǎng)、《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》等密切關(guān)聯(lián)，為具體考察的指標(biāo)確定了方向。

3.信息記錄的便捷性

這里的便捷性主要是指運(yùn)用信息化平臺登記與量表相關(guān)信息的過程中，提供便捷的渠道。其便捷性主要體現(xiàn)在信息記錄與查閱的便捷，錄入信息渠道的便捷。需要根據(jù)量表指標(biāo)的實(shí)際情況分成若干個(gè)電子表單，管理者可24小時(shí)通過手機(jī)上傳圖片和錄入文字信息。

三、積分考察量表設(shè)計(jì)與數(shù)據(jù)分析

(一)量表起草與設(shè)計(jì)思路

量表指標(biāo)與細(xì)則的起草是遵循中共中央辦公廳印發(fā)《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》的基礎(chǔ)上，結(jié)合一線基層組織員、所在支部全體黨員的建議，根據(jù)系部實(shí)際情況起草。這是通過“自下而上”進(jìn)行量表起草，確保量表指標(biāo)的可行性和可持續(xù)維護(hù)。然后通過德爾菲法，向15位一線基層黨支部委員、相關(guān)領(lǐng)域?qū)W者、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)放問卷，綜合意見和建議完善量表指標(biāo)。這是“自上而下”進(jìn)行量表設(shè)計(jì)與完善，確保入黨積極分子考察量表的科學(xué)性與針對性。這種雙向的設(shè)計(jì)思路，是在保證量表設(shè)計(jì)方向面理想信念教育的基礎(chǔ)上，對基層黨支部可操作因素進(jìn)行充分考慮。

為了確保量表適合基層黨支部使用，德爾菲法問卷調(diào)查的15位受訪者選擇當(dāng)中，一線黨務(wù)工作者占60%，另外40%是分管黨建工作的中層干部。其中有11名是各級黨組織的委員，占73.3%。問卷以李克特量表的形式呈現(xiàn)，對應(yīng)指標(biāo)以“非常重要”、“重要”、“一般”、“不重要”、“非常不重要”進(jìn)行打分。非常重要代表5分，非常不重要代表1分。

(二)德爾菲法問卷調(diào)查的數(shù)據(jù)反饋與結(jié)果

起草的量表一共5個(gè)一級指標(biāo)，二級指標(biāo)18個(gè)。經(jīng)過德爾菲法問卷調(diào)查，分別統(tǒng)計(jì)各級指標(biāo)的平均分、中位數(shù)、四分位距、標(biāo)準(zhǔn)差等數(shù)據(jù)。我們把發(fā)現(xiàn)1級指標(biāo)的數(shù)據(jù)差異較小(如“表1”)，但受訪者對2級指標(biāo)中的“發(fā)展進(jìn)度”、“樞紐作用”、“審視能力”意見較為不統(tǒng)一，其數(shù)據(jù)如“表2”。

表1 一級指標(biāo)中差異數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)表

表2 二級指標(biāo)中差異數(shù)據(jù)較大的統(tǒng)計(jì)表

表4 一級指標(biāo)權(quán)重?cái)?shù)據(jù)表

以上3項(xiàng)平均分是所有2級指標(biāo)中明顯較低的3個(gè)，而且標(biāo)準(zhǔn)差相對較高，而且受訪者認(rèn)為該指標(biāo)“非常重要”、“重要”百分比低于或等于80%，可見意見相對不統(tǒng)一，需要重點(diǎn)歸整合并和補(bǔ)充。

結(jié)合所有受訪者的修改意見，主要認(rèn)為成績改為以績點(diǎn)進(jìn)行記錄，一級指標(biāo)“德”需要強(qiáng)化意識形態(tài)的考察。二級指標(biāo)中“發(fā)展進(jìn)度”該改為“發(fā)展考察”，“審視能力”改為“自我審視”，指標(biāo)提及的社會(huì)實(shí)踐要緊貼志愿服務(wù)。一級指標(biāo)“勤”要加強(qiáng)黨組織生活參與積極程度的考察等。經(jīng)過整合，一級指標(biāo)“識”改為“知”，二級指標(biāo)從18個(gè)整合為16個(gè)，具體如“表3”。其中一級指標(biāo)“績”，需要在所屬黨支部黨員大會(huì)進(jìn)行民主評議。

(三)基于層次分析法的量表權(quán)重計(jì)算

確定好入黨積極分子積分考察量表的指標(biāo)后，通過14位一線黨務(wù)工作者對各級指標(biāo)運(yùn)用AHP(1-9標(biāo)度)層次分析法進(jìn)行兩兩比較。我們將每一份問卷的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為判斷矩陣，在YAAHP軟件中進(jìn)行權(quán)重計(jì)算和一致性檢驗(yàn)后，得出一、二級各指標(biāo)的14份權(quán)重?cái)?shù)據(jù)，最后經(jīng)過加權(quán)平均(每位問卷受訪者權(quán)重相同)計(jì)算。下表是一級指標(biāo)14份權(quán)重?cái)?shù)據(jù)以及其加權(quán)平均值：

由表4可知，是對每份問卷均進(jìn)行一致性檢驗(yàn)，并且一致性檢驗(yàn)值均小于0.1，說明通過一致性檢驗(yàn)。同理，我們將得到的二級指標(biāo)權(quán)重?cái)?shù)據(jù)用W=WiWij與一級指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行權(quán)重的組合(W是二級指標(biāo)相對于一級指標(biāo)的組合權(quán)重，Wi是對應(yīng)一級指標(biāo)的權(quán)重，Wij是當(dāng)前二級指標(biāo)的權(quán)重)，得出最終數(shù)據(jù),如表5所示：

四、基于信息化平臺的操作層設(shè)計(jì)

關(guān)于表單記錄信息的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，是在相關(guān)活動(dòng)結(jié)束后馬上進(jìn)行。以此避免在發(fā)展黨員前突擊收集數(shù)據(jù)，從而導(dǎo)致事倍功半的情況。表單設(shè)計(jì)可以分為基于內(nèi)容類別和填寫對象兩組表單。我們采用第三方表單信息平臺(金數(shù)據(jù))設(shè)計(jì)6張表單收集數(shù)據(jù)，再根據(jù)《入黨積極分子積分考察量表》的權(quán)重折算成積分。由于以上數(shù)據(jù)均需要公示，所以不涉及隱私問題，但要注意不能上傳敏感信息到表單中。此外，金數(shù)據(jù)平臺使用HTTPS協(xié)議，支持?jǐn)?shù)據(jù)加密，數(shù)據(jù)傳輸過程中相對安全。

(—)基于內(nèi)容類別的表單設(shè)計(jì)

該類表單可以看成是入黨積極分子綜合信息數(shù)據(jù)庫。黨支部定期記錄入黨積極分子參與黨組織生活情況、群眾意見調(diào)查、各類入黨積極分子推優(yōu)考試結(jié)果、每月思想?yún)R報(bào)情況。以上信息均由學(xué)生黨員日常維護(hù)，共需要制作成4張表單，覆蓋一級指標(biāo)中的“知”、“德”、“能”、“勤”。

(二)基于填寫對象的表單設(shè)計(jì)

共設(shè)計(jì)2張表單，分別由黨支部學(xué)生黨員和支委、入黨積極分子填寫。入黨積極分子根據(jù)以上4張表單提供的綜合數(shù)據(jù)，主動(dòng)在每個(gè)學(xué)期發(fā)展黨員相關(guān)通知發(fā)布的一周內(nèi)申報(bào)個(gè)人近期的成績、獲獎(jiǎng)情況、考勤等基礎(chǔ)信息。

黨支部學(xué)生黨員和支委則根據(jù)綜合數(shù)據(jù)的信息在民主評議會(huì)中對主動(dòng)申報(bào)的入黨積極分子進(jìn)行評議，并記錄在單獨(dú)的一張表單中，即涵蓋一級指標(biāo)中的“績”這部分。

表5 一、二級指標(biāo)權(quán)重?cái)?shù)據(jù)表