運(yùn)用《高職管理手冊》加強(qiáng)公辦高職院校常規(guī)管理的探索

【摘 要】本文以廣西工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，論述運(yùn)用《高職管理手冊》加強(qiáng)公辦高職院校的常規(guī)管理，提出在運(yùn)用《高職管理手冊》過程中要以高職院?！叭龣?quán)兩級”管理結(jié)構(gòu)為依據(jù)，以高職黨政要?jiǎng)?wù)為核心內(nèi)容，分級分類編制工作手冊，并推動(dòng)管理信息化。

【關(guān)鍵詞】《高職管理手冊》 ?高職院校 ?常規(guī)管理 ?高職黨政要?jiǎng)?wù) ?工作手冊

【中圖分類號】G ?【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

【文章編號】0450-9889（2019）04C-0078-03

隨著經(jīng)濟(jì)社會步入高質(zhì)量發(fā)展的新時(shí)代，辦人民滿意教育的要求也越來越高，作為以培養(yǎng)適應(yīng)社會需求的高層次應(yīng)用型人才為目標(biāo)的公辦高職院校，隨著辦學(xué)理念、規(guī)模、結(jié)構(gòu)等的不斷變化，管理體制機(jī)制的改革也勢在必行。廣西工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院通過編制《高職管理手冊》作為學(xué)校工作的系統(tǒng)化管理工具，在加強(qiáng)公辦高職院校常規(guī)管理上探索了一些新路徑，取得了一定成效。

一、常規(guī)管理和管理手冊的概念解析

常規(guī)管理一般包括常規(guī)項(xiàng)目、常規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、常規(guī)程序、常規(guī)方法等，公辦高職院校的管理既遵從一般管理學(xué)的原理，也因其與其他組織、機(jī)構(gòu)性質(zhì)上的差別具有較顯著的獨(dú)特性。高職院校的常規(guī)管理主要是遵循法律規(guī)章和學(xué)校管理活動(dòng)的時(shí)序化、項(xiàng)目化特點(diǎn)，由學(xué)校管理過程中基本的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、程序、方法所構(gòu)成的規(guī)范系列。

所謂手冊，本意為置于手邊可以方便參考的一種小冊子，通常按類編排，如工作手冊、數(shù)據(jù)手冊、圖表手冊、綜合手冊等。手冊匯集某一學(xué)科或某一主題等需要經(jīng)常查考的資料，成為使用者便于瀏覽、隨時(shí)翻檢的工具書?！陡呗毠芾硎謨浴芬苑梢?guī)章為基本遵循，以高職校歷為標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)，按照“三權(quán)兩級”的結(jié)構(gòu)，規(guī)范黨政決策權(quán)、分管執(zhí)行權(quán)、多維監(jiān)督權(quán)的治理結(jié)構(gòu)以及校系兩級管理體制，形成較為簡約、清晰和高效、科學(xué)的治校綱目和高效、科學(xué)的運(yùn)行體系。經(jīng)過兩年的運(yùn)行實(shí)踐，廣西工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院《高職管理手冊》較好地促進(jìn)了學(xué)校黨委職責(zé)、校長職責(zé)的精準(zhǔn)落實(shí)，規(guī)范了黨政要?jiǎng)?wù)的工作流程，完善了學(xué)校內(nèi)部治理體系，提高了辦學(xué)治校的能力和水平。

二、“三權(quán)兩級”管理結(jié)構(gòu)：高職管理手冊的邏輯依據(jù)

高校的管理結(jié)構(gòu)，主要是“三權(quán)兩級”。所謂“三權(quán)”，即決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán);所謂“兩級”，即學(xué)校和系部兩級。因此，《高職管理手冊》的基本框架就是《高職黨政決策手冊》《高職管理運(yùn)行手冊》《高職監(jiān)督控制手冊》的“三權(quán)”手冊，以及隨之拓展的《部門管理手冊》（《系部管理手冊》）。

（一）“三權(quán)兩級”的政策規(guī)定。我國《高等教育法》第四章“高等學(xué)校的組織和活動(dòng)”中，對高校黨委、校長、學(xué)術(shù)委、教代會等決策、執(zhí)行、監(jiān)督等機(jī)制作了明確規(guī)定。《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》《關(guān)于堅(jiān)持和完善普通高等學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制的實(shí)施意見》《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)和擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán)完善高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的意見》等，均從不同的角度對高校的“三權(quán)兩級”治理結(jié)構(gòu)作了表述。

對于“三權(quán)兩級”，《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)和擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán)完善高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的意見》這一文件做出了最明確的政策規(guī)定。對于“三權(quán)”，文件指出：“要按照決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的原則，健全和規(guī)范內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和權(quán)力運(yùn)行規(guī)則。”關(guān)于“兩級”，文件明確：“要理順校院兩級管理體制，進(jìn)一步向院系放權(quán)，調(diào)動(dòng)基層組織積極性?！?/p>

（二）“三權(quán)”對應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)及職能。其一，決策權(quán)。《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》明確，黨委會是領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校工作，重大問題做出決策，校長辦公會議或校務(wù)會議是學(xué)校行政議事決策機(jī)構(gòu)。此外，學(xué)術(shù)委員會統(tǒng)籌行使學(xué)術(shù)事務(wù)的決策職權(quán)（《高等學(xué)校學(xué)術(shù)委員會規(guī)程》），教職工代表大會對教職工利益直接相關(guān)的方案辦法擁有討論通過權(quán)（《學(xué)校教職工代表大會規(guī)定》）。其二，執(zhí)行權(quán)。一是校長辦公會議或校務(wù)會議，主要研究提出擬由黨委討論決定的重要事項(xiàng)方案，具體部署落實(shí)黨委決議的有關(guān)措施，研究處理教學(xué)、科研、行政管理工作。二是校領(lǐng)導(dǎo)專題會議（領(lǐng)導(dǎo)小組會議、委員會會議等），根據(jù)職權(quán)或授權(quán)，研究處理具體管理工作。三是學(xué)術(shù)委員會，依照章程行使職權(quán)，充分發(fā)揮其在學(xué)科建設(shè)、學(xué)術(shù)評價(jià)、學(xué)術(shù)發(fā)展和學(xué)風(fēng)建設(shè)等方面的重要作用，積極探索教授治學(xué)的有效途徑。其三，監(jiān)督權(quán)。一是黨委紀(jì)委監(jiān)督，黨委“監(jiān)督重大決議執(zhí)行”，黨委“加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子成員貫徹執(zhí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制情況的監(jiān)督”，紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任等;二是行政監(jiān)督，《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》的規(guī)定;三是學(xué)術(shù)監(jiān)督，即學(xué)術(shù)委員會對學(xué)校學(xué)術(shù)事務(wù)及學(xué)術(shù)委員會工作實(shí)施監(jiān)督;四是教代會民主監(jiān)督，通過多種方式監(jiān)督學(xué)校制度和決策的落實(shí)。

（三）“兩級”對應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)及職能。學(xué)校層面的職能部門，我國《高等教育法》第三十七條規(guī)定，“高等學(xué)校根據(jù)實(shí)際需要和精簡、效能的原則，自主確定教學(xué)、科學(xué)研究、行政職能部門等內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置”?！蛾P(guān)于進(jìn)一步落實(shí)和擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán)完善高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的意見》文件羅列了教學(xué)、科研、人事、財(cái)務(wù)、學(xué)生管理、后勤等行政部門，黨委工作部門和群團(tuán)組織、教輔部門等。系部層面的單位，我國《高等教育法》第三十三條指出：“高等學(xué)校依法自主設(shè)置和調(diào)整學(xué)科、專業(yè)?！薄吨袊伯a(chǎn)黨普通高等學(xué)校基層組織工作條例》第七條指出，“高等學(xué)校院（系）級單位”?！吨袊伯a(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》指出，“加強(qiáng)學(xué)?；鶎狱h組織建設(shè)，完善院（系）黨政聯(lián)席會議制度”。

三、高職要?jiǎng)?wù)：高職管理手冊的核心內(nèi)容

高校的重要工作有很多，可以從三個(gè)角度去考慮：一是上級文件規(guī)定的黨委職責(zé)和校長職權(quán);二是上級文件規(guī)定的書記校長為第一責(zé)任人的工作，以及實(shí)行主要負(fù)責(zé)制、責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)小組組長制等工作;三是上級要求限時(shí)上報(bào)事項(xiàng)，以及定期會議匯報(bào)事項(xiàng)等。高職院校的黨政要?jiǎng)?wù)梳理是領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制運(yùn)行的基礎(chǔ)，解決領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)“做重要工作”的問題。將黨政要?jiǎng)?wù)作為工作手冊的核心內(nèi)容，有利于推動(dòng)黨委職責(zé)和校長職權(quán)的全面、有序、有效落實(shí)。

（一）議題清單：把黨委職責(zé)和校長職權(quán)要?jiǎng)?wù)化。要理清公辦高職院校的重要工作，通過建立議題清單的方式，將黨委職責(zé)和校長職權(quán)要?jiǎng)?wù)化是一種有效途徑。廣西工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院針對黨委職責(zé)要?jiǎng)?wù)化，制定了《黨委會會議制度和議事規(guī)則（試行）》。這一制度對黨委會的基本規(guī)定、議事規(guī)則、議事范圍，以及加強(qiáng)會前溝通和會議管理等作了規(guī)定。黨建議題以《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》等為依據(jù)，行政議題以我國《高等教育法》、《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)校基層組織工作條例》、教育部有關(guān)“三重一大”決策制度規(guī)定等為依據(jù)，群團(tuán)議題以黨的有關(guān)規(guī)定和有關(guān)組織章程規(guī)定為依據(jù)，梳理建立了黨建、行政、群團(tuán)等類別3個(gè)議題清單。

針對黨委職責(zé)要?jiǎng)?wù)化，學(xué)校制定《院長辦公會會議制度和議事規(guī)則（試行）》。這一制度對院長辦公會的基本規(guī)定、院長辦公會的議事規(guī)則和院長辦公會的議事范圍作了規(guī)定，特別是議事范圍，落實(shí)《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》文件規(guī)定的四類議題：“擬訂類”議題主要研究擬制提交黨委會討論的方案;“落實(shí)類”議題主要部署實(shí)施上級及學(xué)院黨委的決議決定;“開展類”議題主要組織開展處理教學(xué)、科研、行政管理工作;“報(bào)告類”議題主要向黨委匯報(bào)、向教代會報(bào)告等，建立形成院長辦公會議題清單。

（二）“第一責(zé)”、領(lǐng)導(dǎo)成員分工和非常設(shè)機(jī)構(gòu)：梳理高校要?jiǎng)?wù)的重要考量。在上級部門關(guān)于高校各領(lǐng)域各層面工作的具體要求中，針對推動(dòng)落實(shí)，“第一責(zé)任人”是眾多文件頻繁提及的“關(guān)鍵詞”，因此，要全面梳理高職院校的黨政要?jiǎng)?wù)，第一責(zé)任人事項(xiàng)是一個(gè)重要考量。筆者所在的課題組在對高職院校 “第一責(zé)”崗位梳理中發(fā)現(xiàn)，涉及文件達(dá)到幾百個(gè)，其結(jié)果是高校主要領(lǐng)導(dǎo)的“第一責(zé)任人”達(dá)40多項(xiàng)，且有持續(xù)擴(kuò)大化的趨勢。其中，書記和校長都是第一責(zé)任人至少16項(xiàng)，如干部選任責(zé)任、教師隊(duì)伍建設(shè)等;書記是第一責(zé)任人至少8項(xiàng)，如黨建工作、意識形態(tài)工作等;校長是第一責(zé)任人至少16項(xiàng)，如教學(xué)工作、教學(xué)質(zhì)量等。如果把校長“單責(zé)”加上述的黨政“同責(zé)”，校長至少有32個(gè)以上的“第一責(zé)任人”頭銜。

黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政分工合作、協(xié)調(diào)運(yùn)行是高校的工作機(jī)制，合理確定領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工，明確工作職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)成員按照分工積極主動(dòng)開展工作，才能確保這個(gè)工作機(jī)制順利運(yùn)行。廣西工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院制定《學(xué)院專題會議議事規(guī)則（試行）》，明確三點(diǎn)：一是三種類型專題會議的基本規(guī)定，即書記會議、院長會議、院領(lǐng)導(dǎo)專題會議;二是議事范圍;三是議題確定與會務(wù)組織。學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)成員通過專題會方式研究討論的議題，往往也就是學(xué)校各領(lǐng)域各層面的重要事項(xiàng)。

通過非常設(shè)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對重點(diǎn)工作的統(tǒng)籌，也是高職院校管理的重要特點(diǎn)，筆者所在的課題組對高職院校非常設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了梳理：初步統(tǒng)計(jì)一所高校的“領(lǐng)導(dǎo)小組”之類的非常設(shè)機(jī)構(gòu)不少于50個(gè)。其中綜合及人事方面至少15個(gè)如校務(wù)公開工作、突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作等;教學(xué)教輔方面至少18個(gè)，如招生工作、國家教育考試突發(fā)事件應(yīng)急處置工作等。學(xué)生工作方面至少12個(gè)，如學(xué)生思想政治教育工作、大學(xué)生心理健康教育工作等。后勤服務(wù)工作方面至少7個(gè)，如資產(chǎn)管理工作、學(xué)生食堂食品衛(wèi)生安全工作等?！邦I(lǐng)導(dǎo)小組”的設(shè)立一般上級發(fā)文規(guī)定，甚至規(guī)定誰來擔(dān)任組長，加上“第一責(zé)任人”“一把手工程”“首長責(zé)任制”的“貼牌”權(quán)，這些都成了上級調(diào)整高校主要領(lǐng)導(dǎo)工作側(cè)重點(diǎn)的方式，當(dāng)然也對高校工作重心和領(lǐng)導(dǎo)成員分責(zé)產(chǎn)生影響。

（三）要事“限時(shí)報(bào)”和要會“定期開”：高職要?jiǎng)?wù)不容忽略的部分?！跋迺r(shí)報(bào)”事項(xiàng)容易在對上級漏報(bào)錯(cuò)報(bào)后報(bào)時(shí)被發(fā)現(xiàn);而“定期會”事項(xiàng)最容易在檢查工作或倒查責(zé)任時(shí)被發(fā)現(xiàn)。

筆者所在的課題組對高職院校“限時(shí)報(bào)”事項(xiàng)進(jìn)行了梳理表：據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，從學(xué)年開始的8月“招生錄取數(shù)據(jù)上報(bào)”，到次年學(xué)年結(jié)束的7月“畢業(yè)生學(xué)歷注冊上報(bào)”，一學(xué)年不少于76項(xiàng)。分月上報(bào)事項(xiàng)的情況是：8月4項(xiàng);9月8項(xiàng);10月11項(xiàng);11月8項(xiàng);12月10項(xiàng);1月7項(xiàng);2月0項(xiàng);3月9項(xiàng);4月7項(xiàng);5月1項(xiàng);6月4項(xiàng);7月7項(xiàng)。按照上級核定高職院校黨政職能部門設(shè)置數(shù)一般為7～8個(gè)，平均每個(gè)部門每個(gè)月有1個(gè)須報(bào)上級的重要事項(xiàng)。

筆者所在的課題組對高職院?！岸ㄆ跁惫ぷ鬟M(jìn)行的梳理顯示：據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，每年校級專門會議不少于27個(gè)，平均每月不少于3個(gè)，大體上每周1個(gè)。如黨風(fēng)廉政建設(shè)、黨建、干部、公開招聘、統(tǒng)戰(zhàn)、工會、教代會、思想政治教育、師德建設(shè)、校園文化建設(shè)、普法、高校宣傳思想工作隊(duì)伍建設(shè)、教改、教學(xué)質(zhì)量、招生專業(yè)及新專業(yè)申報(bào)、大學(xué)英語等級考試、群團(tuán)、德育、國防教育、實(shí)踐育人、內(nèi)部控制、反腐倡廉建設(shè)、內(nèi)部審計(jì)、圖書館、體育、思政課建設(shè)等。

四、縱橫管理：高職管理手冊編制和運(yùn)行的基本方法

（一）決策手冊：以定題月會構(gòu)建決策平臺。黨政決策、分口運(yùn)行、多元監(jiān)督是高?！叭龣?quán)”的特點(diǎn)。在高校，廣義的決策權(quán)有黨委、行政、學(xué)術(shù)委、教代會等四塊，但主要還是指黨委的領(lǐng)導(dǎo)決策權(quán)，輔之以及行政的議事決策權(quán)。

黨政決策手冊，即高職院校決策機(jī)構(gòu)黨委會、校長辦公會等工作手冊。手冊編制的要領(lǐng)主要有兩點(diǎn)：一是拆解議題，順時(shí)編列。將學(xué)校《黨委會議題清單》拆解，以“每兩周一次黨委會”“每月1個(gè)重大主題”，將拆解后的議題再按專題化歸口編列，再將《院長辦公會議題清單》的四類議題（擬訂、落實(shí)、開展、報(bào)告）中與黨委會議題對應(yīng)安排。二是要?jiǎng)?wù)分類，責(zé)任分崗。將上級有關(guān)黨委書記、校長第一責(zé)任人的規(guī)定，與黨委會、校長辦公會議題比對，凡對應(yīng)的，列入黨政決策手冊，不對應(yīng)的，列入管理運(yùn)行手冊。

廣西工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院制定的《黨政決策手冊目錄（試行）》，以表格的形式設(shè)計(jì)。分為季期、月份、周次、時(shí)間、主題、工作內(nèi)容、主辦部門等七個(gè)欄目。其中季期分為四季和寒暑假期;月份按一學(xué)年12個(gè)月;周次按每學(xué)期20周每學(xué)年40周編排，可以編排到具體日期;主題按要?jiǎng)?wù)提煉;工作內(nèi)容為主題的事項(xiàng)提綱;主辦部門為內(nèi)部職能部門。手冊目錄的說明欄有五點(diǎn)。一是說明兩周一次黨委會的文件依據(jù)，二是說明黨委會議題清單的出處，三是說明院長辦公會議題清單的出處，四是“三重一大”議題清單出處及每次黨委會均可預(yù)留時(shí)間討論，五是加強(qiáng)黨委會的專題學(xué)習(xí)。經(jīng)過兩年的研究與實(shí)踐，決策手冊推動(dòng)學(xué)校構(gòu)建了黨委年期要會、定題月會的重大決策機(jī)制和校長每周例會、每月校會的議事定事機(jī)制。

（二）運(yùn)行手冊、監(jiān)控手冊和部門手冊：縱橫周密的管理架構(gòu)。具體如下：

1.運(yùn)行手冊?！胺挚谶\(yùn)行”是高職院校管理的特點(diǎn)。以分管領(lǐng)導(dǎo)、對口黨政職能部門、系部及其相關(guān)業(yè)務(wù)科室等，構(gòu)成了業(yè)務(wù)管理之“線”。管理運(yùn)行手冊，就是在理清職責(zé)、理清要求的前提下，合理設(shè)計(jì)管理運(yùn)行規(guī)范。運(yùn)行管理工作手冊的基本架構(gòu)：一是循環(huán)校歷，通過加長寒假罩住春節(jié)，運(yùn)用歷法“28年轉(zhuǎn)回”規(guī)律以至于可以制成“萬年校歷”，確保校歷穩(wěn)定和校歷循環(huán);二是校務(wù)大綱，按照學(xué)年校歷節(jié)點(diǎn)進(jìn)行學(xué)校要?jiǎng)?wù)的序化編排以及要?jiǎng)?wù)說明形成學(xué)校管理綱要性文件;三是制度匯編，包括黨政管理制度匯編、教學(xué)管理制度匯編、學(xué)生管理制度匯編;四是專題手冊，即分管領(lǐng)導(dǎo)對分口業(yè)務(wù)的工作手冊，如教師手冊、教學(xué)手冊、學(xué)工手冊等。

2.監(jiān)控手冊。高職院校的監(jiān)督控制，一般包括黨內(nèi)監(jiān)督、行政監(jiān)督、學(xué)術(shù)監(jiān)督、民主監(jiān)督和社會監(jiān)督等五個(gè)方面。近年來。高校頻發(fā)的違法違紀(jì)案件，深刻反映了監(jiān)督控制不力是高校急需解決的問題之一，高職院校也不例外。監(jiān)控手冊的編制和運(yùn)行，應(yīng)該聚焦3個(gè)方面：一是監(jiān)控主體的梳理，如內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、非常設(shè)機(jī)構(gòu)和民主監(jiān)督組織等;二是監(jiān)控制度的清理，如國家法律、國家法規(guī)、部委規(guī)章以及規(guī)范性文件等;三是開展監(jiān)督基本環(huán)節(jié)分析，將干部選拔任用、招生錄取、教育經(jīng)費(fèi)、物資采購、基建工程、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位列為重點(diǎn)監(jiān)督項(xiàng)目，將每年或每學(xué)期對重要的管理事務(wù)列為定期檢查項(xiàng)目，將具體安排編制成手冊，有計(jì)劃、定期地開展監(jiān)督工作。

3.部門手冊。高職院校根據(jù)實(shí)際需要和精簡、效能的原則，自主確定教學(xué)、科學(xué)研究、行政職能部門等內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置。系級組織是高校教學(xué)管理機(jī)構(gòu)的基本單位，高職院校實(shí)行校系二級管理?！恫块T手冊》依據(jù)部門工作職責(zé)和相關(guān)會議制度進(jìn)行編制。高職院校一般應(yīng)制定《部門工作基本職責(zé)》，制定《系黨政聯(lián)席會議制度和議事規(guī)則》《系黨總支會議制度和議事規(guī)則》《系主任辦公會議制度和議事規(guī)則》《部務(wù)會議制度和議事規(guī)則》，明確各類會議議題清單。各系編制《系務(wù)工作手冊》的主要內(nèi)容包括系黨政聯(lián)席會議、系黨總支會議、系主任辦公會議、系教師學(xué)生黨支部會議等安排;有關(guān)本系的上級“限時(shí)報(bào)”重要事項(xiàng)安排;黨委會、校長辦公會決定的相關(guān)重要事項(xiàng)（黨政要?jiǎng)?wù)工作手冊）的落實(shí);重要責(zé)任事項(xiàng)即第一責(zé)任人（崗位責(zé)任制）的開展;重要責(zé)任事項(xiàng)實(shí)施情況的檢查;等等。除系以外的各部門編制《部門工作手冊》，主要包括重要部務(wù)會議、部門行政會議、部門黨組織會議等安排，以及有關(guān)“限時(shí)報(bào)”、黨委、行政決議、“第一責(zé)”、重要責(zé)任事項(xiàng)的落實(shí)和檢查等安排，將部門責(zé)任項(xiàng)目化、把項(xiàng)目時(shí)節(jié)化。

（三）平臺、系統(tǒng)、終端：高職管理信息化。2015年8月28日教育部印發(fā)《職業(yè)院校管理水平提升行動(dòng)計(jì)劃（2015—2018年）》，十項(xiàng)工作中之第四項(xiàng)是管理信息化水平提升行動(dòng)。通過管理信息化水平提升行動(dòng)，落實(shí)《職業(yè)院校數(shù)字校園建設(shè)規(guī)范》，強(qiáng)化管理信息化整體設(shè)計(jì)，健全管理信息化運(yùn)行機(jī)制，提升管理信息化應(yīng)用能力，這是上級部門關(guān)于教育信息化部署的目標(biāo)所在?！陡呗毠芾硎謨浴放c信息化、智能化等現(xiàn)代化手段結(jié)合，才能最大限度地發(fā)揮其管理效能。因此，可以針對管理手冊的需要，在原有管理系統(tǒng)上增加校務(wù)手冊管理系統(tǒng)，或者專門開發(fā)校務(wù)手冊管理系統(tǒng)，形成手冊管理工具，通過校園網(wǎng)平臺、手冊管理系統(tǒng)、電腦和手機(jī)服務(wù)終端等，借助管理工具構(gòu)建手冊管理的信息化應(yīng)用平臺，以信息化手段將“手冊”的應(yīng)用推向深入，如對節(jié)點(diǎn)要?jiǎng)?wù)的提醒功能、未實(shí)施要?jiǎng)?wù)的預(yù)警機(jī)制等，建立起手冊執(zhí)行機(jī)制和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

【參考文獻(xiàn)】

[1]孫延斐.高校常規(guī)管理機(jī)制研究[J].湖南城市學(xué)院學(xué)報(bào)，2008（1）

【作者介紹】李筱翎（1980— ），女，廣西岑溪人，廣西工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委辦公室（學(xué)院辦公室）副主任，講師，研究方向?yàn)槁殬I(yè)教育。

（責(zé)編 黎 原）