寶雞建設(shè)全國(guó)首批“雙擁模范城”經(jīng)過(guò)

紀(jì)鴻尚 張娟

渭水河畔炎帝故里的寶雞以歷史悠久、地藏豐富、環(huán)境優(yōu)美、名人薈萃而著稱。地處陜西八百里秦川西端，關(guān)中平原西部，周圍與咸陽(yáng)、漢中和甘肅天水、平?jīng)鰹猷彛囟笾鴱闹性ㄍ髂?、西北的交通咽喉。我在寶雞擔(dān)任市委書(shū)記時(shí)，寶雞市轄10縣2區(qū)，土地總面積18117平方公里，有185個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，330萬(wàn)人口。1989年全市工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為59.8億元，其中工業(yè)產(chǎn)值51.2億元。

寶雞人民歷來(lái)就有擁軍優(yōu)屬的光榮傳統(tǒng)。20世紀(jì)80年代，寶雞是陜西第二駐軍大市，駐軍團(tuán)以上單位31個(gè)，有原21軍、96607部隊(duì)、寶雞軍分區(qū)等，良好的黨政軍關(guān)系，深厚的軍民魚(yú)水情，共建中一個(gè)個(gè)感人事跡，締造寶雞市成為陜西省委、省政府、省軍區(qū)命名表彰的第一個(gè)“雙擁模范城”，全國(guó)首批命名表彰的十個(gè)“雙擁模范城”之一，也是西北地區(qū)第一個(gè)全國(guó)“雙擁模范城”。

陜西雙擁現(xiàn)場(chǎng)會(huì) 寶雞喜獲省表彰

1990年10月16日—18日，陜西省委、省政府、省軍區(qū)在寶雞市召開(kāi)為期三天的“陜西省雙擁城建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”。會(huì)上授予寶雞市“省級(jí)雙擁模范城”稱號(hào)和錦旗。會(huì)議的宗旨是進(jìn)一步貫徹黨中央關(guān)于穩(wěn)定壓倒一切的方針，繼承和發(fā)揚(yáng)延安雙擁運(yùn)動(dòng)的光榮傳統(tǒng)，積極探索新時(shí)期雙擁工作的新路子，鞏固和發(fā)展新型的軍政軍民關(guān)系，促進(jìn)部隊(duì)的革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)和陜西省政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。

會(huì)議圍繞在改革開(kāi)放的新形勢(shì)下如何進(jìn)一步搞好“雙擁共建”工作這個(gè)主題，從穩(wěn)定的戰(zhàn)略高度深化對(duì)軍政軍民團(tuán)結(jié)重大意義的認(rèn)識(shí);總結(jié)和推廣寶雞市開(kāi)展軍民共建“雙擁城”的經(jīng)驗(yàn);交流各地市和駐軍開(kāi)展雙擁共建的經(jīng)驗(yàn);研究和制定進(jìn)一步推動(dòng)全省“雙擁共建”工作的措施。目的是進(jìn)一步引起陜西省各級(jí)黨委、政府和駐陜部隊(duì)對(duì)“雙擁共建”工作的重視，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，以寶雞市為榜樣，找差距，議措施，定計(jì)劃，為爭(zhēng)取在全省創(chuàng)建更多的模范城、模范縣、模范鄉(xiāng)，開(kāi)創(chuàng)全省雙擁工作的新局面而奮斗。會(huì)議邀請(qǐng)時(shí)任民政部副部長(zhǎng)范寶俊、解放軍總政治部副主任于永波、蘭州軍區(qū)副政委王茂潤(rùn)等領(lǐng)導(dǎo)同志，西北五省各軍區(qū)的群工處長(zhǎng)等共200余人。在會(huì)上，時(shí)任省委書(shū)記張勃興、副省長(zhǎng)徐山林同志講話，之后由我代表市委、市政府與時(shí)任21集團(tuán)軍政委李寶祥代表駐寶部隊(duì)分別介紹軍民共建“雙擁城”的經(jīng)驗(yàn);由時(shí)任副省長(zhǎng)徐山林同志宣讀省委、省政府、省軍區(qū)《關(guān)于授予寶雞市“雙擁模范城”稱號(hào)的決定》;由時(shí)任省委副書(shū)記安啟元、時(shí)任省軍區(qū)政委趙煥職同志向?qū)氹u市頒發(fā)“雙擁模范城”光榮匾。

時(shí)任國(guó)家民政部副部長(zhǎng)范寶?。ㄇ白笠唬⒔夥跑娍傉尾扛敝魅斡谟啦ǎㄇ白蠖┑热藚⒂^寶雞市雙擁展覽

鮮血鑄就寶天路 優(yōu)良傳統(tǒng)代代傳

“雙擁模范城”的來(lái)源有個(gè)過(guò)程。寶雞市能被評(píng)為全國(guó)首批“雙擁模范城”也是有歷史淵源的。寶雞人民和駐軍部隊(duì)官兵，素有擁軍優(yōu)屬、擁政愛(ài)民的光榮傳統(tǒng)。革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，人民群眾積極參軍參戰(zhàn)，踴躍支前，同人民軍隊(duì)一起出生入死、浴血奮戰(zhàn)，建立了軍民深厚的魚(yú)水情。

1949年4月，西北野戰(zhàn)軍向關(guān)中挺進(jìn)。5月20日解放西安并攻克寶雞的鳳翔、虢鎮(zhèn)、眉縣。大軍兵臨城下，寶雞解放指日可待。1949年7月10日至14日，由彭德懷親自指揮的扶眉戰(zhàn)役速獲大捷，殲敵四個(gè)軍，俘虜、斃傷敵軍四萬(wàn)余人，取得了西北解放戰(zhàn)爭(zhēng)空前的大勝利。1949年7月14日，寶雞解放。解放后的寶雞人民積極支前，擔(dān)架、大車源源隨軍前進(jìn)，不惜一切代價(jià)支援西北解放戰(zhàn)爭(zhēng)，為加速西北解放作出了重要貢獻(xiàn)。

1950年6月，朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，隨著形勢(shì)不斷變化，我國(guó)決定派兵入朝作戰(zhàn)，駐寶部隊(duì)響應(yīng)號(hào)召開(kāi)赴朝鮮前線。寶雞人民高舉國(guó)際主義和愛(ài)國(guó)主義大旗，迅速掀起擁軍支前，擁軍優(yōu)屬的高潮，十幾萬(wàn)青年踴躍報(bào)名參戰(zhàn)，寶雞市各縣區(qū)在抗美援朝委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下熱情募捐。在1951年8月的“擁軍優(yōu)屬月”里，全市干部為抗美援朝每人每天節(jié)約一兩米……8月15日，寶雞人民為抗美援朝捐獻(xiàn)戰(zhàn)斗機(jī)一架，命名為“寶雞市”號(hào)。

在社會(huì)主義革命和建設(shè)中，全市軍民心心相印，團(tuán)結(jié)奮斗，保衛(wèi)祖國(guó)、建設(shè)祖國(guó)，魚(yú)水情誼有了更深刻、更全面的發(fā)展。

橫亙于寶雞與天水之間的寶天鐵路，是新中國(guó)成立之初，人民解放軍首次參加國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、歷經(jīng)流血犧牲而建成的鐵路工程，是寶雞市最早的軍民共建工程。這項(xiàng)有特殊意義的工程，是彭德懷、習(xí)仲勛直接指揮修建的，包含著兩位老領(lǐng)導(dǎo)的深厚情誼。

寶天段全長(zhǎng)153公里，有山洞100余座。南鄰急湍渭水，西穿險(xiǎn)峻秦嶺，全線地質(zhì)條件惡劣，河汊縱橫，群山林立，施工艱險(xiǎn)。新中國(guó)成立以前，國(guó)民黨政府雖耗損巨大人力物力，前后用時(shí)六年之久，但始終未能正式通車，被稱為西北大干線盲腸。

寶天鐵路烈士紀(jì)念碑

1950年春，時(shí)任西北軍政委員會(huì)主席的彭德懷和副主席習(xí)仲勛響應(yīng)毛主席“人民軍隊(duì)要參加國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)”的偉大號(hào)召，帶領(lǐng)軍隊(duì)積極參與新中國(guó)成立后寶天鐵路的修復(fù)工程。這些曾經(jīng)與日本侵略者和國(guó)民黨反動(dòng)派浴血奮戰(zhàn)，解放了祖國(guó)西北大片山河的人民子弟兵，克服全線工程艱巨、不諳施工技術(shù)、給養(yǎng)和機(jī)械設(shè)備奇缺等重重困難，發(fā)揚(yáng)人民軍隊(duì)“一不怕苦、二不怕死”的優(yōu)良作風(fēng)和“敢打硬仗惡仗、善于連續(xù)作戰(zhàn)”的革命英雄主義精神，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在西北廣大人民群眾的大力支持下，憑借高度愛(ài)國(guó)熱情，積極開(kāi)展創(chuàng)造新成績(jī)的革命競(jìng)賽活動(dòng)，僅用八個(gè)多月時(shí)間就完成全部工程任務(wù)。部隊(duì)為此付出了巨大代價(jià)，在整個(gè)施工過(guò)程中，許多同志傷殘，不少同志光榮犧牲，子弟兵以鮮血寫(xiě)下不朽詩(shī)篇。

為了紀(jì)念全軍廣大指戰(zhàn)員和陜西人民修建寶天鐵路這段光榮而艱苦的歷史，永久銘記在修建鐵路中光榮犧牲的烈士，1952年3月，中國(guó)人民解放軍第19兵團(tuán)和陜西軍區(qū)在寶雞修建寶天鐵路烈士紀(jì)念碑，專門邀請(qǐng)彭德懷和習(xí)仲勛為紀(jì)念碑題了詞。

1986年，寶天鐵路英烈紀(jì)念館建成后，寶雞市委、市政府邀請(qǐng)習(xí)仲勛題寫(xiě)?zhàn)^名。習(xí)仲勛愉快地接受了請(qǐng)求，于9月9日書(shū)寫(xiě)了“寶天鐵路英烈紀(jì)念館”九個(gè)大字。

隨著寶成鐵路的修通和“三線”建設(shè)的戰(zhàn)略后方轉(zhuǎn)移，寶雞成了一個(gè)越來(lái)越引人注目的新興工業(yè)城市，成為陜西省僅次于省會(huì)西安的第二大城市。黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人如劉少奇、朱德、鄧小平、陳云、楊尚昆、胡耀邦、彭真、王震、習(xí)仲勛、陳慕華等多次親臨寶雞視察。喬石同志還就寶雞的“雙文明建設(shè)”和“雙擁”工作作了一系列重要指示。中共中央政治局常委李瑞環(huán)來(lái)到寶雞，興致勃勃地參觀了法門寺，提出建設(shè)太白山國(guó)家森林公園的構(gòu)想，他還就寶雞豐富燦爛的歷史文化作了精辟的講話，對(duì)寶雞市在改革開(kāi)放中取得的成績(jī)予以高度贊揚(yáng)。

1989 年2 月9 日，習(xí)仲勛（右一）與本文口述者紀(jì)鴻尚…（左一）等在寶天鐵路烈士紀(jì)念碑前合影留念

習(xí)老來(lái)寶過(guò)春節(jié) 參謁寶天紀(jì)念碑

1989年2月8日（農(nóng)歷正月初三）習(xí)老在省委書(shū)記張勃興、省長(zhǎng)侯宗賓、省人大常委會(huì)主任李溪溥等人陪同下，從西安來(lái)到寶雞。當(dāng)晚習(xí)老一行下榻在寶雞賓館，此時(shí)的寶雞賓館剛建成不久，暖氣等設(shè)備還不完善，房間里還有一些寒意。習(xí)老沒(méi)有脫去棉衣，坐在一個(gè)圓桌旁，和我、市長(zhǎng)李均、市人大常委會(huì)主任劉錦儒促膝攀談。他對(duì)我說(shuō)：“寶雞是重地，要有擔(dān)當(dāng)。首先要抓好領(lǐng)導(dǎo)班子，要為百姓著想，把工作搞好?！碑?dāng)時(shí)全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)班禪剛?cè)ナ?，?xí)老正為其撰寫(xiě)紀(jì)念文章，他講道：“民族宗教無(wú)小事，要十分注意?！?/p>

2月9日下午，習(xí)老和夫人齊心來(lái)到寶天鐵路英烈紀(jì)念館參觀瞻仰。習(xí)老緩步走進(jìn)紀(jì)念館，腳步停在紀(jì)念碑前，恭敬地獻(xiàn)上了花籃。他深情地向紀(jì)念碑三鞠躬，表示對(duì)烈士深切的懷念。在紀(jì)念碑正面，他舉目誦讀了紀(jì)念碑全部碑文后，緩緩地圍著紀(jì)念碑走著，向陪同人員講述修筑這條鐵路的艱難困苦，幾次贊揚(yáng)寶天鐵路建設(shè)者們的英勇?tīng)奚蜔o(wú)私奉獻(xiàn)精神，說(shuō)他們?yōu)槲鞅辫F路建設(shè)立了大功，我們不要忘記他們，特別不要忘記為修建鐵路而犧牲的烈士們;在新的歷史時(shí)期，要重視教育，抓好教育，要讓孩子們繼承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，長(zhǎng)大以后做對(duì)社會(huì)有用的人;要繼承和發(fā)揚(yáng)英烈們忘我勞動(dòng)、不怕?tīng)奚?、勇?dāng)開(kāi)路先鋒的革命精神，把寶雞建設(shè)得更美好，把陜西建設(shè)得更美好。

這時(shí)，隨行的寶雞市負(fù)責(zé)同志向參觀的人們講述了60年代初和“文化大革命”中，寶雞的三名共產(chǎn)黨員勇敢保護(hù)彭、習(xí)題詞，使其免受損毀的事跡。在“文化大革命”中，為保護(hù)彭、習(xí)二人在寶天鐵路紀(jì)念碑上的親筆題詞，共產(chǎn)黨員嚴(yán)篤、桂春海、鄭富貴冒著被打倒，甚至坐牢的政治風(fēng)險(xiǎn)，想辦法，偷偷地把紀(jì)念碑用報(bào)紙遮好，再用水泥灌注，紀(jì)念碑才得以保存。

中共十一屆三中全會(huì)以前，彭總和習(xí)老在其他地方的題詞碑刻幾乎都被破壞，而寶雞的這塊題詞石碑卻幸運(yùn)地躲過(guò)了劫難。隨著時(shí)代發(fā)展，他們題詞的歷史意義和文物價(jià)值越來(lái)越高，成了寶天鐵路英烈紀(jì)念館的鎮(zhèn)館之寶。1982年10月12日，彭德懷夫人浦安修來(lái)紀(jì)念館參觀，當(dāng)她發(fā)現(xiàn)彭、習(xí)題詞真跡完好無(wú)損時(shí)，夸贊說(shuō)：“真是一個(gè)奇跡！”習(xí)老知悉此事后深受感動(dòng)地說(shuō)：“寶雞人民對(duì)我有感情！”在紀(jì)念碑前，習(xí)老熱情地接見(jiàn)了當(dāng)年精心保護(hù)題詞的共產(chǎn)黨員嚴(yán)篤和桂春海。他說(shuō)，“你們膽子真大，沒(méi)有提心吊膽嗎？你們這種精神很好。一個(gè)人不管本事多大，有這樣的精神就好。工人要向你們學(xué)習(xí)，農(nóng)民要向你們學(xué)習(xí)，一切搞經(jīng)濟(jì)工作的人都要向你們學(xué)習(xí)，小學(xué)生、大學(xué)生也要向你們學(xué)習(xí)。一個(gè)干革命的人、搞改革的人，一定要有這種精神，有了這種精神，一切事情都好辦;不僅共產(chǎn)黨員，作為一個(gè)普通人都應(yīng)該這樣?！绷?xí)老這番話，使嚴(yán)篤和桂春海深受感動(dòng)。習(xí)老的夫人齊心關(guān)切地詢問(wèn)他們有沒(méi)有什么困難，并且親切地拉著他倆在紀(jì)念碑題詞旁合影留念。

黨政軍民齊努力 共建“雙擁模范城”

根據(jù)中央精神，在1989年的一次市委常委會(huì)上，我提出把寶雞建成“雙擁模范城”的設(shè)想。在寶雞這片熱土繼承和發(fā)揚(yáng)我黨雙擁的優(yōu)良作風(fēng)，弘揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，是推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的強(qiáng)大精神力量。創(chuàng)建全國(guó)“雙擁模范城”，維護(hù)安定團(tuán)結(jié)大局，提高社會(huì)生產(chǎn)力，以精神文明促物質(zhì)文明，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展。

當(dāng)我在寶雞市委常委會(huì)上提出建設(shè)“雙擁模范城”的設(shè)想后，得到了市委市政府其他同志及軍分區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的熱烈贊同。此后，市委市政府向省委的主要領(lǐng)導(dǎo)詳細(xì)匯報(bào)了這個(gè)設(shè)想，得到了省委領(lǐng)導(dǎo)的重視和認(rèn)可。陜西省是雙擁運(yùn)動(dòng)的發(fā)祥地，為了使這一光榮傳統(tǒng)發(fā)揚(yáng)光大，省委、省政府下發(fā)了〔1989〕21號(hào)文件，決定在寶雞市和渭南地區(qū)開(kāi)展軍民共建“雙擁城”的試點(diǎn)工作。

有了省委的決策支持，我很快組織市里四大班子領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)會(huì)，研究部署“雙擁城”的建設(shè)。1989年12月，市委派出“雙擁工作學(xué)習(xí)考察團(tuán)”，奔赴徐州市、煙臺(tái)市和威海市，專程學(xué)習(xí)當(dāng)?shù)氐摹半p擁”共建經(jīng)驗(yàn)。1989年的那個(gè)冬天，市委常委樓里，連續(xù)許多個(gè)夜晚燈火通明。我思考著，如何把黨政軍民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性充分地激發(fā)出來(lái)，如何在全市推動(dòng)講仁愛(ài)、重民本、崇正義、講團(tuán)結(jié)、促發(fā)展、比奉獻(xiàn)的社會(huì)氛圍，如何讓兩個(gè)文明和“雙擁城”創(chuàng)建興起新的熱潮……在大家的共同努力下，一幅宏大而詳盡的“寶雞市雙擁城建設(shè)總體規(guī)劃”藍(lán)圖終于產(chǎn)生了。我們首先提出了建設(shè)寶雞“雙擁模范城”的指導(dǎo)思想，即：繼承和發(fā)揚(yáng)延安時(shí)期“雙擁”工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)的需要，以愛(ài)國(guó)主義、社會(huì)主義教育和國(guó)防教育為突破口，動(dòng)員社會(huì)各方面力量，發(fā)揮軍地兩方面積極性，廣泛深入地開(kāi)展多層次、多形式的“雙擁”“共建”活動(dòng)，加強(qiáng)軍政、軍民團(tuán)結(jié)，維護(hù)安定團(tuán)結(jié)大局，促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展和部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的提高。

只有到駐地訪官兵聽(tīng)軍聲更加了解軍心，才能更好地為廣大官兵做好事辦實(shí)事解難題。1990年1月15日，正值隆冬時(shí)節(jié)，寒風(fēng)凜冽，我?guī)е形?、市政府?8個(gè)部門負(fù)責(zé)同志，來(lái)到寶雞軍分區(qū)會(huì)議室，熱情邀請(qǐng)寶雞駐軍所有團(tuán)以上單位的部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)同志，召開(kāi)為駐軍排憂解難，解決具體問(wèn)題的現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議。當(dāng)部隊(duì)代表提出因市區(qū)電力供應(yīng)不足，常常臨時(shí)停電而影響部隊(duì)指揮和搶救病人，希望市上想辦法，幫助解決這個(gè)難題時(shí)，“辦公會(huì)”當(dāng)場(chǎng)決定采取三條措施：一是部隊(duì)如有緊急任務(wù)或有搶救危急病人的情況，請(qǐng)事先與供電局聯(lián)系，保證正常供電;二是，凡有條件的部隊(duì)，由市上協(xié)助，可以架設(shè)專線供電;三是，由供電局負(fù)責(zé)，給師以上機(jī)關(guān)安裝一級(jí)供電線路，保證指揮靈通……當(dāng)部隊(duì)代表提出，市內(nèi)5路車有個(gè)站，正好對(duì)著部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的大門口，既影響部隊(duì)交通，也對(duì)群眾不大安全時(shí)，“辦公會(huì)”當(dāng)場(chǎng)“拍板”：把這個(gè)車站向北移動(dòng)100米。同時(shí)宣布：為解決某部隊(duì)醫(yī)院坐公共汽車難的問(wèn)題，市公共交通公司決定把8路公共汽車延長(zhǎng)一站，一直開(kāi)到這家部隊(duì)醫(yī)院的門口……

在這個(gè)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)上，我還“拍板”決定了許多問(wèn)題，如部隊(duì)子女上學(xué)的問(wèn)題，部隊(duì)家屬子女的就業(yè)問(wèn)題，軍隊(duì)離休干部的安置問(wèn)題等等。同時(shí)決定，繼續(xù)加強(qiáng)《寶雞日?qǐng)?bào)》長(zhǎng)期開(kāi)辦的“西秦民兵”和“鋼鐵長(zhǎng)城”專欄;寶雞人民廣播電臺(tái)、寶雞電視臺(tái)另外再增設(shè)部隊(duì)專題節(jié)目。

新年伊始，建設(shè)“寶雞雙擁城”的浩蕩洪流，迅速席卷寶雞市1.8萬(wàn)多平方公里的各個(gè)角落，一些多年來(lái)影響軍民關(guān)系的“老大難”頑石，也被這洶涌澎湃的洪流席卷一光。按照“寶雞市雙擁城建設(shè)總體規(guī)劃”，寶雞市委市政府以有力的舉措積極開(kāi)展多方面的工作，將“雙擁城”建設(shè)推向了新的高度。

一是扎實(shí)有效地開(kāi)展國(guó)防教育，增強(qiáng)全民國(guó)防意識(shí)，為“雙擁城”建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

高度的雙擁工作自覺(jué)性，來(lái)源于強(qiáng)烈的國(guó)防意識(shí)。切實(shí)抓好國(guó)防教育，增強(qiáng)廣大居民的國(guó)防意識(shí)，是建設(shè)“雙擁城”的前提和基礎(chǔ)。首先，市委“一班人”統(tǒng)一思想，多次專題研究部署“雙擁城”建設(shè)工作;同時(shí)，組織市、縣區(qū)黨政軍領(lǐng)導(dǎo)成員回顧延安時(shí)期雙擁工作的光榮傳統(tǒng)，學(xué)習(xí)中央、蘭州軍區(qū)和省委、省政府有關(guān)指示精神，組團(tuán)外出考察學(xué)習(xí)省內(nèi)外兄弟地市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn);聯(lián)系寶雞實(shí)際，分析軍地關(guān)系方面存在的實(shí)際問(wèn)題，從而使大家深刻認(rèn)識(shí)到，開(kāi)展“雙擁城”建設(shè)是做好新時(shí)期雙擁工作的新形勢(shì)，是穩(wěn)定部隊(duì)、穩(wěn)定大局、確保國(guó)家長(zhǎng)治久安的戰(zhàn)略措施，也是加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)、密切軍政軍民關(guān)系、促進(jìn)軍地兩個(gè)文明建設(shè)的有效途徑，必須列入各級(jí)黨委、政府重要議事日程，作為大事來(lái)抓。其次，在全市范圍扎實(shí)開(kāi)展國(guó)防教育，增強(qiáng)廣大干部群眾的國(guó)防觀念和擁軍意識(shí)。組織力量編寫(xiě)教材，全面落實(shí)教育內(nèi)容。市上編寫(xiě)了《國(guó)防教育十講》《國(guó)防教育宣傳提綱》和《扶眉戰(zhàn)役話今昔》等教材，企業(yè)班組、農(nóng)村支部以上單位都訂購(gòu)了《國(guó)防教育通俗講話》《中國(guó)民兵》《西北民兵》等刊物，使宣講有教材，教育內(nèi)容豐富、實(shí)在。把國(guó)防教育列入干部培訓(xùn)計(jì)劃，組織黨政干部輪流到市縣區(qū)黨校學(xué)習(xí)，使干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部受到較為系統(tǒng)的國(guó)防理論和國(guó)防歷史教育;在民兵預(yù)備役和廣大群眾中，通過(guò)軍訓(xùn)、知識(shí)競(jìng)賽、廣播電視宣傳等，開(kāi)展了國(guó)防法律和國(guó)防知識(shí)教育;在青少年學(xué)生中，堅(jiān)持國(guó)防教育上課表、進(jìn)課堂。通過(guò)教育，廣大干部群眾進(jìn)一步增強(qiáng)了軍民一體、互為依存的觀念，樹(shù)立了“無(wú)軍不穩(wěn)”“無(wú)兵不安”的思想，軍民關(guān)系日益融洽。第三，層層動(dòng)員，搞好宣傳，為“雙擁城”建設(shè)創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。全市開(kāi)展了有近萬(wàn)人參加的全民國(guó)防知識(shí)競(jìng)賽;市區(qū)舉辦了雙擁電影放映周;《寶雞日?qǐng)?bào)》開(kāi)辟了“軍民一條心，共建‘雙擁城”專欄;市廣播電臺(tái)開(kāi)展了雙擁征文活動(dòng);電視臺(tái)舉辦了雙擁電視節(jié)目;軍地聯(lián)合舉辦了萬(wàn)名青年參加的“五四青年雙擁杯”歌詠比賽。通過(guò)這些群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，彰軍功，揚(yáng)軍威，頌國(guó)魂，為“雙擁城”建設(shè)創(chuàng)造了良好的輿論環(huán)境，全市出現(xiàn)了黨政軍民齊動(dòng)員，上下左右抓雙擁，人人為“雙擁城”建設(shè)作貢獻(xiàn)的可喜局面。

二是圍繞“雙向穩(wěn)定，兩個(gè)提高”，開(kāi)展雙擁務(wù)實(shí)、雙向奉獻(xiàn)活動(dòng)，進(jìn)一步密切軍政軍民關(guān)系。

在“雙擁城”建設(shè)中，各級(jí)黨政組織和駐寶部隊(duì)從改革開(kāi)放、四化建設(shè)的必然要求和保證國(guó)家長(zhǎng)治久安的高度出發(fā)，緊密圍繞“雙向穩(wěn)定”（穩(wěn)定軍隊(duì)、穩(wěn)定地方、穩(wěn)定軍心、穩(wěn)定民心）和“兩個(gè)提高”（提高戰(zhàn)斗力，提高地方生產(chǎn)力），開(kāi)展了各種形式的雙擁務(wù)實(shí)和雙向奉獻(xiàn)活動(dòng)。積極主動(dòng)地幫助部隊(duì)解決家屬子女落戶、入托、上學(xué)、就業(yè)、住房以及生活供應(yīng)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、土地糾紛等方面存在的問(wèn)題。1990年，我們把為駐軍排憂解難辦實(shí)事作為“雙擁城”建設(shè)的重點(diǎn)。年初，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)逐一走訪駐軍團(tuán)以上單位，上門征求意見(jiàn)，對(duì)部隊(duì)反映的具體問(wèn)題，集中研究，及時(shí)給予解決?！鞍艘弧鼻跋?，市委、市政府組織了20多個(gè)慰問(wèn)組，到駐寶各部隊(duì)走訪慰問(wèn)，幫助部隊(duì)解決實(shí)際問(wèn)題，并給駐軍連隊(duì)贈(zèng)送收音機(jī)、洗衣機(jī)、照相機(jī)、學(xué)習(xí)用品以及各種慰問(wèn)品。

本文口述者紀(jì)鴻尚近照

三是把“雙擁城”建設(shè)同精神文明建設(shè)融為一體，大力培養(yǎng)軍地兩用人才和“四有”新人。

開(kāi)展聲勢(shì)浩大的學(xué)雷鋒、學(xué)李潤(rùn)虎活動(dòng)。雷鋒、李潤(rùn)虎是解放軍的杰出代表，學(xué)習(xí)雷鋒、李潤(rùn)虎的實(shí)質(zhì)，就是學(xué)習(xí)、發(fā)揚(yáng)解放軍優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，培養(yǎng)一代“四有”新人。這是精神文明建設(shè)和“雙擁城”建設(shè)共同的本質(zhì)要求。通過(guò)開(kāi)展這項(xiàng)活動(dòng)，社會(huì)風(fēng)氣和人們的精神風(fēng)貌為之一振、為之一新，廣大軍民的政治思想覺(jué)悟和道德水平有了很大提高，雷鋒、李潤(rùn)虎式的好人好事不斷涌現(xiàn)。開(kāi)展各具特色的軍民共建活動(dòng)。寶雞市軍民共建精神文明活動(dòng)是從1982年開(kāi)始的，發(fā)展過(guò)程是由最初主要治理臟、亂、差，到重點(diǎn)培養(yǎng)“四有”新人，提高全民素質(zhì)，再到向高層次和群體發(fā)展，逐步由文明單位向文明大院、文明街道、文明小區(qū)、文明城市邁進(jìn)。軍民共建內(nèi)容更加豐富，范圍更加廣泛，活動(dòng)更加深入，出現(xiàn)了共建共受益、共建共促進(jìn)、共建共發(fā)展的好勢(shì)頭。開(kāi)展形式多樣的“智力擁軍”活動(dòng)。根據(jù)軍地現(xiàn)代化建設(shè)對(duì)專業(yè)技術(shù)人才的實(shí)際需要和部隊(duì)?wèi)?zhàn)士的迫切要求，我們把雙擁共建的重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)向“智力擁軍”。通過(guò)文化補(bǔ)習(xí)、技術(shù)培訓(xùn)，贈(zèng)送書(shū)籍、傳遞信息、開(kāi)展咨詢等途徑，培養(yǎng)軍地兩用人才和“四有”新人。龍泉中學(xué)為84810部隊(duì)培訓(xùn)的300多名戰(zhàn)士，有100多人考入軍校。500多名官兵通過(guò)自學(xué)，掌握了1—2門實(shí)用技術(shù)，200多名官兵通過(guò)自學(xué)、函授取得了大專文憑，90多人通過(guò)自學(xué)掌握了新聞寫(xiě)作和文學(xué)創(chuàng)作知識(shí)，先后在軍內(nèi)外報(bào)刊發(fā)表作品1500余篇。

四是認(rèn)真做好軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部和退伍戰(zhàn)士的安置工作，充分發(fā)揮他們的生力軍作用。

在20世紀(jì)80年代末期，由于干部人事制度的改革和經(jīng)濟(jì)遇到的暫時(shí)困難，地方上不少同志把安置部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部和退伍戰(zhàn)士視為“包袱”和負(fù)擔(dān)。在雙擁工作中，我們組織各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)部門、單位的同志就此展開(kāi)認(rèn)真討論。通過(guò)學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)文件，分析軍隊(duì)建設(shè)的特點(diǎn)，大家認(rèn)識(shí)到：軍轉(zhuǎn)干部和退伍戰(zhàn)士不是“包袱”，而是財(cái)富，是“寶貝”，是現(xiàn)代化建設(shè)的一支生力軍。大家因此增強(qiáng)了做好安置工作的責(zé)任感和自覺(jué)性。從1985年到1991年，全市共安置轉(zhuǎn)業(yè)干部2000余人，隨調(diào)家屬900多人;安置城鎮(zhèn)退伍戰(zhàn)士近3000人;80%以上的農(nóng)村籍退伍兩用人才得到了開(kāi)發(fā)使用。到1991年，全市鄉(xiāng)以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部中，退伍軍人占1/4;農(nóng)村基層干部中，70%以上當(dāng)過(guò)兵;在相當(dāng)一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和城市工廠，復(fù)轉(zhuǎn)軍人已成為骨干力量。

五是建立行之有效的規(guī)章制度，加強(qiáng)對(duì)“雙擁城”建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。

培養(yǎng)典型，以點(diǎn)帶面。在開(kāi)展雙擁活動(dòng)中我們注意抓典型工作，利用典型引路，擴(kuò)大影響，充分發(fā)揮榜樣的示范、吸引和輻射作用，使“雙擁城”建設(shè)向大面積、高層次發(fā)展。1990年7月，市委、市政府、軍分區(qū)召開(kāi)大會(huì)，表彰命名了123個(gè)先進(jìn)單位和個(gè)人，其中有39個(gè)單位被命名為擁軍優(yōu)屬模范和擁政愛(ài)民模范，在全市樹(shù)立起了雙擁工作的先進(jìn)旗幟，使各行各業(yè)和廣大群眾、部隊(duì)官兵學(xué)有目標(biāo)，趕有榜樣，增強(qiáng)了說(shuō)服力和感染力，推動(dòng)了雙擁工作深入發(fā)展。

健全制度，持之以恒。為了使“雙擁城”建設(shè)走向經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化，我們與駐寶部隊(duì)建立了五項(xiàng)制度：一是聯(lián)席會(huì)議制度。每季度召開(kāi)一次，軍隊(duì)和地方領(lǐng)導(dǎo)參加，分析形勢(shì)，討論問(wèn)題，安排工作，部署任務(wù)。二是軍地互訪制度。軍隊(duì)和地方領(lǐng)導(dǎo)利用重要節(jié)假日，相互走訪慰問(wèn)，征求對(duì)方意見(jiàn)，互通情況，幫助解決問(wèn)題。三是信息交流制度。市上和縣區(qū)創(chuàng)辦了《雙擁動(dòng)態(tài)》等簡(jiǎn)報(bào)，及時(shí)交流信息，介紹經(jīng)驗(yàn)，探討問(wèn)題，指導(dǎo)工作。四是崗位職責(zé)制度。把“雙擁城”建設(shè)作為精神文明建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，納入崗位責(zé)任制軌道，統(tǒng)一下達(dá)目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)一檢查考核，統(tǒng)一獎(jiǎng)懲。五是評(píng)比表彰制度。對(duì)在雙擁工作中成績(jī)顯著的先進(jìn)單位和個(gè)人，進(jìn)行表彰命名，肯定成績(jī)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，尋找差距，推動(dòng)工作。

秦嶺腳下、渭河兩岸，“雙擁模范城”建設(shè)如火如荼地開(kāi)展著。我想起了這樣一個(gè)代表性人物，寶雞市伊斯蘭教協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)蘭?？“①?。他在舊社會(huì)受盡了欺凌，曾發(fā)誓“永不和當(dāng)兵的打交道”。新中國(guó)成立后，蘭福俊阿訇投身伊斯蘭協(xié)會(huì)的宗教事業(yè)，對(duì)黨和人民政府充滿了感激之情，對(duì)人民子弟兵印象越來(lái)越好，他逐漸成了回民兄弟引以為自豪的一個(gè)“老擁軍”了。寶雞“雙擁城”建設(shè)開(kāi)始后，蘭?？“①暝谝了固m協(xié)會(huì)所在的群眾路一條街，率先成立了第一個(gè)少數(shù)民族的“雙擁”組織——“回民擁軍協(xié)會(huì)”，利用神圣莊嚴(yán)的伊斯蘭“開(kāi)齋節(jié)”“主麻日”向回族群眾進(jìn)行擁軍優(yōu)屬教育。

寶雞的軍民共建“雙擁城”經(jīng)驗(yàn)引起了中央新聞單位的注意，《人民日?qǐng)?bào)》《解放軍報(bào)》《工人日?qǐng)?bào)》《光明日?qǐng)?bào)》等報(bào)刊，以及中央人民廣播電臺(tái)、中央電視臺(tái)多次向全國(guó)報(bào)道了寶雞的典型經(jīng)驗(yàn)，且看新華社《瞭望》周刊1990年第31期《人民擁軍的新篇章》的四個(gè)黑體字標(biāo)題——

上海：熱情關(guān)懷子弟兵

福建：支援部隊(duì)“菜籃子”

人民子弟兵在寶雞抗洪搶險(xiǎn)

貴州：不能窮了子弟兵

寶雞：處處都有擁軍情

從這四個(gè)標(biāo)題中，我們似乎也可以感知全國(guó)“雙擁”工作蓬勃發(fā)展的形勢(shì)?？吹綄氹u市“雙擁城”建設(shè)工作所取得的成績(jī)。

1990年7月25日，原21軍軍長(zhǎng)錢樹(shù)根，在寶雞市慶祝八一建軍節(jié)軍政座談會(huì)上充滿激情地說(shuō)：“寶雞確實(shí)是一個(gè)雙擁城。寶雞人民對(duì)部隊(duì)的感情，使我很受教育，很受感動(dòng)。這體現(xiàn)了市委、市政府對(duì)穩(wěn)定軍隊(duì)、穩(wěn)定全國(guó)的高度重視和堅(jiān)強(qiáng)決心！陜西省委、省政府多年來(lái)把擁軍優(yōu)屬工作作為極其重要的大事來(lái)抓，尤其是寶雞在全省是先進(jìn)單位，耳聞目睹，名不虛傳！寶雞的雙擁城建設(shè)特點(diǎn)很多：一是書(shū)記掛帥，領(lǐng)導(dǎo)重視，親自動(dòng)手干，一件一件地落實(shí);二是起點(diǎn)高，思想境界高，出發(fā)點(diǎn)高，始終從穩(wěn)定軍隊(duì)、穩(wěn)定地方，乃至穩(wěn)定全國(guó)這個(gè)大局出發(fā)，眼光盯得很遠(yuǎn);三是積極主動(dòng)，不是靠外力，而是靠?jī)?nèi)力。上級(jí)布置的干，沒(méi)有布置的也干;部隊(duì)反映的困難積極去解決，沒(méi)有反映的困難想方設(shè)法、千方百計(jì)地去解決。有些問(wèn)題往往部隊(duì)還沒(méi)有考慮到，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)就考慮到了，這對(duì)部隊(duì)是個(gè)很大的促進(jìn)，令人非常感動(dòng);四是注重于辦實(shí)事不是表態(tài)，不是作表面文章，而是扎扎實(shí)實(shí)辦實(shí)事。寶雞市給部隊(duì)辦了那么多實(shí)事、好事，工作做得那么細(xì)致、深入，考慮得那么周到、妥善，還給了那么多優(yōu)惠條件，這實(shí)在令我們?cè)谧能婈?duì)同志深為感激;五是寶雞市在處理軍政關(guān)系方面，嚴(yán)于律己，寬以待人，有些方面寧肯犧牲地方上的利益，也要讓利于部隊(duì);六是始終一貫堅(jiān)持雙擁，不僅是現(xiàn)在，而是多年來(lái)一直這樣干，基礎(chǔ)非常好！我們要進(jìn)一步搞好擁政愛(ài)民工作，向?qū)氹u市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)，向?qū)氹u330萬(wàn)鄉(xiāng)親父老學(xué)習(xí)。一定要深深地、深深地體諒市上的難處，決不與民爭(zhēng)利！”這就是一個(gè)強(qiáng)大的“雙擁城”的深厚基礎(chǔ)。

1991年元月，我代表寶雞市委參加了在福州召開(kāi)的新中國(guó)第一次雙擁（擁軍優(yōu)屬、擁政愛(ài)民）工作會(huì)議。國(guó)家民政部、解放軍總政治部命名授予保定市、本溪市、通化市、佳木斯市、徐州市、廈門市、煙臺(tái)市、珠海市、寶雞市、江津縣十個(gè)地市全國(guó)首批“雙擁模范城”榮譽(yù)稱號(hào)。中共中央書(shū)記處書(shū)記、中央軍委秘書(shū)長(zhǎng)、總政治部主任楊白冰，國(guó)務(wù)委員陳俊生，民政部部長(zhǎng)崔乃夫等領(lǐng)導(dǎo)同志，親手給我頒發(fā)了由鄧小平同志親筆題詞的“雙擁模范城”牌匾和證書(shū)。在閩期間，我接受了《人民戰(zhàn)士報(bào)》《解放軍文學(xué)》《社會(huì)報(bào)》的采訪。

習(xí)總書(shū)記曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，他和軍隊(duì)有著不解之緣，對(duì)軍隊(duì)?wèi)延猩詈竦母星椤Ｋ恰半p擁模范城”建設(shè)的領(lǐng)頭人。1991年1月9日，時(shí)任中共福州市委書(shū)記、福州軍分區(qū)黨委第一書(shū)記的習(xí)近平，祝賀“全國(guó)擁軍優(yōu)屬、擁政愛(ài)民工作會(huì)議”在榕召開(kāi)曾創(chuàng)作了《七律·軍民情》，“愛(ài)我人民愛(ài)我軍”的鏗鏘詩(shī)句，對(duì)人民充滿摯愛(ài)，對(duì)軍人、對(duì)軍隊(duì)飽含深情。

1991年，全國(guó)雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組以民政部和總政治部的名義，又命名了39個(gè)市（區(qū)）縣為全國(guó)“雙擁模范城”。到1991年底，全國(guó)命名的“雙擁模范城”已達(dá)到49個(gè)。此后，全國(guó)擁軍優(yōu)屬、擁政愛(ài)民活動(dòng)達(dá)到了高潮。走在大街小巷中，人們常?？梢钥吹杰娒駡F(tuán)結(jié)、互助互愛(ài)的動(dòng)人場(chǎng)面。

自1991年全國(guó)開(kāi)展“雙擁模范城”創(chuàng)建活動(dòng)以來(lái)，寶雞連續(xù)榮獲全國(guó)“雙擁模范城”榮譽(yù)稱號(hào)，近年又喜獲全國(guó)雙擁“八連冠”。在寶雞市，雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)歷來(lái)由市委書(shū)記兼任，連續(xù)幾任市委書(shū)記都義無(wú)反顧地把雙擁工作責(zé)任扛在自己肩上。在歷次機(jī)構(gòu)改革中，無(wú)論財(cái)力、人力多么困難，市縣雙擁機(jī)構(gòu)編制、人員不變，工作經(jīng)費(fèi)必須優(yōu)先保障。面對(duì)新時(shí)期、新任務(wù)、新理念、新格局，寶雞雙擁工作在適應(yīng)時(shí)代新要求、賦予時(shí)代新內(nèi)容、弘揚(yáng)雙擁優(yōu)良傳統(tǒng)的同時(shí)，將不斷接力創(chuàng)新，軍民同心，力可斷金。寶雞的雙擁工作必將在傳承創(chuàng)新中續(xù)寫(xiě)新的輝煌。（編輯 黃艷）

口述者：曾任中共寶雞市委書(shū)記，陜西省第七屆、第八屆政協(xié)副主席;整理者：中共陜西省委黨史研究室工作人員