對(duì)遼寧北鎮(zhèn)市蔬菜專業(yè)合作社發(fā)展的幾點(diǎn)建議

楊曉輝

摘要：該本文主要結(jié)合北鎮(zhèn)市蔬菜專業(yè)合作社發(fā)展實(shí)際，就其中存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，然后提出了相應(yīng)的解決對(duì)策，希望通過(guò)本次研究對(duì)更好的促進(jìn)蔬菜專業(yè)合作社發(fā)展有一定助益。

關(guān)鍵詞：蔬菜專業(yè)合作社：發(fā)展問(wèn)題：解決對(duì)策；北鎮(zhèn)市

蔬菜專業(yè)合作社是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)?；图s化的重要途徑，是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要外在表現(xiàn)形式。積極發(fā)展專業(yè)合作者對(duì)培育農(nóng)村多種經(jīng)營(yíng)主體有著很大的幫助。隨著國(guó)家對(duì)三農(nóng)工作重視程度不斷提升，北鎮(zhèn)市蔬菜專業(yè)合作社呈現(xiàn)快速發(fā)展趨勢(shì)，地區(qū)蔬菜生產(chǎn)過(guò)程中建立了多種形式和規(guī)模的蔬菜專業(yè)合作社，農(nóng)民群眾依靠專業(yè)合作社走上了發(fā)家致富的道路。

北鎮(zhèn)市認(rèn)真落實(shí)中央1號(hào)文件精神，把促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力做為工作重點(diǎn)，采取以下措施，積極扶持蔬菜專業(yè)合作發(fā)展。首先，提供有效保護(hù)。主動(dòng)協(xié)調(diào)畜牧、衛(wèi)生等相關(guān)部門共同研究辦法，簡(jiǎn)化手續(xù)或免收費(fèi)用，解決蔬菜專業(yè)合作社登記的前置審批難題，特殊情況下實(shí)行先照后證；其次，開展合同幫扶。實(shí)行了包保責(zé)任制，由轄區(qū)分局派出人員，實(shí)行一對(duì)一包保，隨時(shí)解決合同簽約和履約過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，并監(jiān)督合同履行，保證蔬菜專業(yè)合作社社員利益不受損失；最后，樹立典型示范。重點(diǎn)扶植經(jīng)濟(jì)效益好、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的蔬菜專業(yè)合作社，并發(fā)揮其典型示范作用。目前，北鎮(zhèn)市李凱蔬菜專業(yè)合作社已被評(píng)為國(guó)家級(jí)示范社。在他們的帶動(dòng)下，許多合作社堅(jiān)持誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)，真正發(fā)揮領(lǐng)軍人、帶頭羊作用，凝聚效應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)。

1 蔬菜專業(yè)合作社發(fā)展問(wèn)題分析

首先，蔬菜市場(chǎng)不成熟。最近幾年，雖然北鎮(zhèn)市蔬菜種植面積持續(xù)擴(kuò)大，但是由于交通、網(wǎng)絡(luò)信息渠道不通暢，市場(chǎng)供需信息掌握不全面，合作社經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)較大，應(yīng)用對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力較低。在該地區(qū)還沒有形成成熟的產(chǎn)業(yè)化市場(chǎng)，整個(gè)蔬菜產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)有待進(jìn)一步引導(dǎo)、扶持和開發(fā)。

其次，組織化程度不足，蔬菜專業(yè)合作社在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中能力低下。大部分蔬菜專業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)模式還停留在初級(jí)蔬菜運(yùn)輸銷售方面，技術(shù)含量高、具有品牌化蔬菜的專業(yè)合作社和蔬菜產(chǎn)品較少，難以與其他蔬菜生產(chǎn)主體進(jìn)行市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。蔬菜專業(yè)社缺少產(chǎn)品整理、分級(jí)、包裝設(shè)備，對(duì)蔬菜初級(jí)加工能力不足，合作社經(jīng)營(yíng)能力較差，經(jīng)濟(jì)效益不足。

再次，蔬菜專業(yè)合作社資金投入不足，嚴(yán)重制約了專業(yè)合作社的可持續(xù)發(fā)展。最近幾年，雖然省市部門高度重視農(nóng)民專業(yè)社發(fā)展，并連續(xù)出臺(tái)了扶持政策和文件，從財(cái)政劃撥專項(xiàng)資金用于合作社扶持。但是由于合作社發(fā)展數(shù)量多，起步較晚，不少補(bǔ)助資金還不足維持日常學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的費(fèi)用，發(fā)展資金不足，這就從客觀角度制約了合作社的發(fā)展和進(jìn)步。

最后，蔬菜專業(yè)合作社管理制度建設(shè)不足，制約了合作社發(fā)展。由于管理者科學(xué)管理意識(shí)不足，合作社產(chǎn)權(quán)分配不明確，對(duì)入社社員缺少必要的管理，社員入社和退社隨意性很大，這在一定程度上制約了北鎮(zhèn)市蔬菜專業(yè)合作社的發(fā)展。

2 北鎮(zhèn)市蔬菜專業(yè)合作社發(fā)展對(duì)策分析

首先，強(qiáng)化扶持和引導(dǎo)，促進(jìn)蔬菜專業(yè)合作社發(fā)展。要緊密圍繞北鎮(zhèn)市蔬菜優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極扶持和培育地區(qū)專業(yè)合作社，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈條，按照一社一品牌的的原則，不斷提升北鎮(zhèn)市專業(yè)合作社知名度，樹立品牌優(yōu)勢(shì)，改變地區(qū)蔬菜專業(yè)合作社相互惡性競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)狀，要建設(shè)市級(jí)專業(yè)合作社聯(lián)合會(huì)機(jī)構(gòu)，從而不斷完善蔬菜生產(chǎn)組織體系。

其次，深化和完善組織形式。按照北鎮(zhèn)市關(guān)于加快推進(jìn)蔬菜專業(yè)合作社建設(shè)發(fā)展文件，對(duì)蔬菜專業(yè)合作社的組織性、運(yùn)行模式、內(nèi)部合作社的規(guī)章制度和社員入社以及退社管理制度進(jìn)行完善，提升專業(yè)合作社的組織程度和經(jīng)營(yíng)質(zhì)量，從而切實(shí)保證北鎮(zhèn)市蔬菜專業(yè)合作社的經(jīng)濟(jì)效益。

再次，強(qiáng)化對(duì)蔬菜專業(yè)合作社的扶持力度。省市兩級(jí)政府部門應(yīng)該高度重視地區(qū)蔬菜專業(yè)合作社建設(shè)，提供充足的資金保障，在資金和政策方面給予扶持，做好社員的培訓(xùn)教育活動(dòng)。在廣大農(nóng)村積極宣專業(yè)合作社的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)北鎮(zhèn)市蔬菜專業(yè)合作社健康發(fā)展。政府應(yīng)該將蔬菜專業(yè)合作社發(fā)展納入到年度政府工作計(jì)劃中，并劃撥出專項(xiàng)資金用于蔬菜專業(yè)合作社建設(shè)。此外，還可以積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)與蔬菜專業(yè)合作社合作，積極發(fā)展企業(yè)+合作社+農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)訂單模式，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)的有效對(duì)接，促進(jìn)地區(qū)的蔬菜專業(yè)合作社進(jìn)一步發(fā)展壯大。

然后，做好相關(guān)服務(wù)工作。一方面各級(jí)政府應(yīng)該將發(fā)展蔬菜專業(yè)合作社作為一項(xiàng)戰(zhàn)略性工作來(lái)抓，為合作社創(chuàng)造一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境。另一方面要表彰和獎(jiǎng)勵(lì)地區(qū)龍頭專業(yè)合作社社長(zhǎng)，在地區(qū)樹立典型，帶動(dòng)地區(qū)農(nóng)民群眾參與專業(yè)合作社的積極性。

最后，要積極創(chuàng)建蔬菜專業(yè)合作社發(fā)展網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)建設(shè)完善的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布供求信息，收集市場(chǎng)信息，強(qiáng)化合作社信息共享合作，從而提升蔬菜專業(yè)合作社抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

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