新型職業(yè)農(nóng)民培育與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體構(gòu)建

李琳

摘要：該文主要結(jié)合本地實際情況，就農(nóng)村人口老齡化背景下的新型職業(yè)農(nóng)民培育途徑和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體構(gòu)建途徑進行了分析，希望通過本次研究對同行有所助益。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村人口老齡化；新型職業(yè)農(nóng)民；新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體；培育和構(gòu)建

黨的十八大以來，中央高度重視農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民問題，提出了建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的理念?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)需要擁有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)意識和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識的現(xiàn)代新型職業(yè)農(nóng)民群體，他們是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主體。

1 新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)現(xiàn)狀

2014年以來，蒼溪縣農(nóng)業(yè)局認(rèn)真貫徹落實國家農(nóng)業(yè)部和省、市關(guān)于新型職業(yè)農(nóng)民培育的精神，切實開展新型職業(yè)農(nóng)民培育工作，建立健全專門機構(gòu)，配備專職力量，及時認(rèn)真制定了《蒼溪縣新型職業(yè)農(nóng)民培育工作方案》。兩年來，共培育新型職業(yè)農(nóng)民1420人（生產(chǎn)經(jīng)營型840人、專業(yè)技能型145人、社會服務(wù)型435人）。

2 新興職業(yè)農(nóng)民來源

2.1 專業(yè)大戶

近幾年，隨著土地流轉(zhuǎn)政策的不斷落實，蒼溪縣農(nóng)村出現(xiàn)了大批以特色水果種植、糧食種植、蔬菜種植和畜禽養(yǎng)殖為主體的專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場及專業(yè)大戶。從最近的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，全縣經(jīng)營100畝以上土地的各類新型農(nóng)業(yè)主體達(dá)135個，其中初中學(xué)歷的有95戶，高中學(xué)歷的有30戶，大專以上學(xué)歷僅有10戶，分別占到了70.3%、22.2%和7.5%。由于種植大戶文化學(xué)歷不高，很多種植戶都采用傳統(tǒng)種植和經(jīng)營模式，缺乏現(xiàn)代經(jīng)營理念，還不能成為真正的職業(yè)農(nóng)民，但是他們是新型職業(yè)農(nóng)民主要來源之一。

2.2 返鄉(xiāng)農(nóng)民工

隨著城市化進程不斷發(fā)展，外出務(wù)工人員在城市中的就業(yè)競爭力越來越差，近幾年，在蒼溪縣創(chuàng)建省級創(chuàng)業(yè)型基地和資金、信息、技術(shù)、市場營銷一攬子政策“紅包”引領(lǐng)下，蒼溪縣常年外出務(wù)工人數(shù)由34.2萬人減少到27.7萬人，年均遞減2.2萬人，回引在外人員4400余人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。他們在外開拓了眼界，是新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)的又一個重要來源。

3 農(nóng)村人口老齡化背景下新型職業(yè)農(nóng)民培育途徑

3.1 創(chuàng)新新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)模式

首選“理論+觀摩+實訓(xùn)+研討”模式。通過制定完善的教學(xué)計劃，依托本地區(qū)的主要農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，結(jié)合產(chǎn)業(yè)需求，對新型職業(yè)農(nóng)民定期進行理論教育和學(xué)習(xí)，通過觀摩、實訓(xùn)操作提升農(nóng)民的專業(yè)及技能，改善農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)觀念；其次，積極鼓勵農(nóng)民參與，通過對一部分農(nóng)民進行職業(yè)培訓(xùn)，鼓勵新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)先爭優(yōu)，對通過考核的一部份職業(yè)農(nóng)民進一步提升其理論知識和扶持能力，進行新型職業(yè)農(nóng)民等級認(rèn)證，兩年來，全縣考核認(rèn)證初級新型職業(yè)農(nóng)民188人，中級新型職業(yè)農(nóng)民4人，有效的提高了蒼溪縣職業(yè)農(nóng)民綜合素質(zhì)。

3.2 積極扶持大學(xué)生在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)

受中國傳統(tǒng)教育體系和農(nóng)村創(chuàng)業(yè)條件的限制，大學(xué)生在農(nóng)村地區(qū)創(chuàng)業(yè)能力不足。面對這種現(xiàn)象，需要切實做好探索工作，通過積極建設(shè)產(chǎn)業(yè)功能園區(qū)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，為大學(xué)生從事農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)提供一個良好的平臺。一方面免去就讀農(nóng)業(yè)院校大中專學(xué)生的教育費用，另一方面要積極建設(shè)優(yōu)先認(rèn)定、政策扶持、土地流轉(zhuǎn)以及銀行貸款等方面的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持政策，從而吸引更多的大學(xué)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)。通過大學(xué)生的帶動，讓更多青壯年返鄉(xiāng)從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)工作，改善農(nóng)村人口老齡化問題。

3.3 充分發(fā)揮農(nóng)廣校的主體作用

農(nóng)廣校作為農(nóng)民教育培訓(xùn)的重要機構(gòu)，在教育培訓(xùn)過程中具有顯著地公益性特點，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)業(yè)知識教育培訓(xùn)的主體單位，更是現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)的主要陣地。通過積極發(fā)揮省市縣各級農(nóng)廣校的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，不斷創(chuàng)新現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)理念和思路，與地區(qū)的農(nóng)業(yè)機構(gòu)和農(nóng)業(yè)大中專院校開展聯(lián)合辦學(xué)，科學(xué)合理設(shè)置教學(xué)內(nèi)容，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，做好配套教學(xué)工作。同時，農(nóng)廣校還要做好經(jīng)驗總結(jié)工作，共謀發(fā)展。

4 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體構(gòu)建途徑

4.1 強化政策扶持，激發(fā)農(nóng)業(yè)發(fā)展活力

地方財政部門要結(jié)合地區(qū)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和家庭農(nóng)場發(fā)展現(xiàn)狀，劃撥專項財政資金，促進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體構(gòu)建，全面發(fā)揮財政資金對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的引導(dǎo)和支持作用。重點做好家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社以及農(nóng)村龍頭農(nóng)業(yè)企業(yè)的建設(shè)和生產(chǎn)工作，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的管理水平，積極引進先進技術(shù)；其次，制定適合地區(qū)土地流轉(zhuǎn)的政策。地方財政部門應(yīng)該重點對家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社土地流轉(zhuǎn)費用進行補助，結(jié)合實際情況，制定合理標(biāo)準(zhǔn)；最后，完善相關(guān)扶持制度。確保各項農(nóng)業(yè)補貼、農(nóng)村基礎(chǔ)項目建設(shè)以及設(shè)施用地向著新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體傾斜。

4.2 健全金融保障機制，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體保障水平

進一步完善農(nóng)業(yè)保障政策，提高農(nóng)業(yè)保險覆蓋范圍，重點做好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體遭受到嚴(yán)重自然災(zāi)害、重大病蟲害以及人身意外風(fēng)險的保障力度，不斷拓展農(nóng)業(yè)保險范圍。政府可以用農(nóng)業(yè)保險金或者建立專項農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險基金，對遭受到危害的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體適當(dāng)進行補貼，降低農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的經(jīng)濟損失，減小農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險。

4.3 強化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體服務(wù)體系建設(shè)

積極構(gòu)建覆蓋全面、綜合配套條件高超以及服務(wù)便捷高效的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，為地區(qū)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供專業(yè)化、個性化和針對性服務(wù)。要加強農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大戶和地方龍頭企業(yè)農(nóng)業(yè)工作人員的專業(yè)培訓(xùn)，積極引導(dǎo)各個合作組織、行業(yè)協(xié)會和農(nóng)業(yè)企業(yè)積極參與農(nóng)業(yè)專業(yè)化服務(wù)體系建設(shè)。

參考文獻(xiàn)

[1] 李 偉. 新型職業(yè)農(nóng)民培育問題研究[D]. 西南財經(jīng)大學(xué)，2014.