加強農(nóng)機監(jiān)管力度保障農(nóng)機安全生產(chǎn)

杜永林

隨著農(nóng)機推廣工作的不斷深入與推進，農(nóng)民應(yīng)用農(nóng)機進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性越來越高，農(nóng)機設(shè)備的持有量也在逐年遞增，推進農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)有利于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。而在應(yīng)用農(nóng)機生產(chǎn)時也存在很多亟待改進的問題，只有妥善解決這些問題，保證農(nóng)機設(shè)備的安全使用，才能進一步保證農(nóng)機設(shè)備為農(nóng)民增加收益，保障農(nóng)民的生活水平，實現(xiàn)我國現(xiàn)代化經(jīng)濟建設(shè)。

一、加強農(nóng)機監(jiān)管力度的重要意義

農(nóng)業(yè)機械機具種類繁多，而在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的機具往往分布較廣且作業(yè)量大，目前農(nóng)民使用土地大多是采取家庭承包制，因此相關(guān)部門很難對農(nóng)機實行統(tǒng)一管理。對于加大農(nóng)機監(jiān)管力度，事實上可以按照農(nóng)機生產(chǎn)安全的相關(guān)法律、深入了解農(nóng)機使用者的信息、確保農(nóng)機生產(chǎn)符合作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并對農(nóng)機應(yīng)用過程中存在的問題進行及時糾正，以此維護農(nóng)民的生命財產(chǎn)安全。同時，加大農(nóng)機監(jiān)管力度也可采用強化農(nóng)機監(jiān)理工作的方式。在農(nóng)機監(jiān)理的過程中，工作人員不但需要對農(nóng)民農(nóng)機使用情況進行監(jiān)督，而且要為農(nóng)民在農(nóng)機生產(chǎn)時提供有效的幫助，實現(xiàn)農(nóng)機生產(chǎn)與監(jiān)管的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、農(nóng)機監(jiān)管與安全生產(chǎn)中存在的問題

1、農(nóng)機駕駛員安全意識較差

農(nóng)機駕駛?cè)藛T在日常操作中沒有較強的安全意識，對于農(nóng)機部門的安全檢查又常存在抵觸情緒，造成農(nóng)民農(nóng)機生產(chǎn)安全存在隱患。甚至有些農(nóng)民為了增加收益，起早貪黑駕駛農(nóng)機設(shè)備，極易發(fā)生疲勞駕駛的危險，并且農(nóng)機駕駛員長期駕駛農(nóng)機卻忽略對農(nóng)機設(shè)備的檢修與保養(yǎng)，更有甚者將農(nóng)機設(shè)備據(jù)為己有，不接受監(jiān)管部門的監(jiān)督管理，出現(xiàn)很多無證駕駛現(xiàn)象，這些都帶來了極大的安全問題。

2、農(nóng)機監(jiān)管力量薄弱

農(nóng)機監(jiān)管力量薄弱主要體現(xiàn)在：①缺乏檢查設(shè)備，導(dǎo)致檢驗農(nóng)機安全技術(shù)依舊需要依靠耳聽、眼看、手摸等手段操作，部分地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施較為落后，監(jiān)管水平也達不到預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)，很容易出現(xiàn)紕漏;②經(jīng)費不足，由于缺少經(jīng)費支持導(dǎo)致深入田間進行檢查的可能性減小，與其他公共部門相比，農(nóng)機安全管理部門的設(shè)施和經(jīng)費等都不利于安全監(jiān)管工作的實施。

3、缺乏安全監(jiān)管組織

雖然目前國家對于安全生產(chǎn)的問題十分重視，但還未將農(nóng)機生產(chǎn)列入政府年度審核目標(biāo)中，這樣就導(dǎo)致社會對于農(nóng)機安全生產(chǎn)的關(guān)注度不夠高，從而引起監(jiān)管部門也忽視監(jiān)管工作，甚至沒有形成良好的縣、鄉(xiāng)、村三里聯(lián)動監(jiān)管機制，自然也得不到群眾的支持，認定農(nóng)機管理是在增加農(nóng)民負擔(dān)。

4、安全生產(chǎn)的宣傳不足

在農(nóng)機推廣工作中，農(nóng)機監(jiān)管工作未得到有效的宣傳，而且由于宣傳人員嚴(yán)重缺乏，導(dǎo)致很多農(nóng)機使用者無法正確認識監(jiān)管部門的工作內(nèi)容，并對其產(chǎn)生許多誤解，這樣也會造成農(nóng)機使用者無法積極配合監(jiān)管部門的監(jiān)管工作。

三、改善農(nóng)機監(jiān)管力度與安全生產(chǎn)的措施

1、加強農(nóng)機駕駛員培訓(xùn)

對農(nóng)機駕駛員實行培訓(xùn)可以有效提升駕駛?cè)藛T的專業(yè)水平，這對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全及經(jīng)營效益都有重大影響。因此需要做好農(nóng)機培訓(xùn)工作，具體方法如下：①提高培訓(xùn)的福利待遇，農(nóng)機培訓(xùn)事實上是一項復(fù)雜的工作，由于部分地區(qū)的農(nóng)機社會認可度較低，所以在鼓勵農(nóng)機駕駛員參加培訓(xùn)時，需要適當(dāng)提高參與培訓(xùn)人員的福利待遇，減少駕駛員由于參加培訓(xùn)而影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作造成的損失;②嚴(yán)格把控駕駛員駕駛技術(shù)水平，農(nóng)機駕校應(yīng)與監(jiān)管部門強強聯(lián)合，各司其責(zé)，確保農(nóng)機駕駛員的駕駛技術(shù)符合通關(guān)要求。并且在培訓(xùn)期間按照相關(guān)制度對農(nóng)機駕駛員的培訓(xùn)工作進行規(guī)范化管理，不斷完善培訓(xùn)所需設(shè)備，讓參加培訓(xùn)的人員能在舒適的訓(xùn)練場地中提升自身的駕駛能力及專業(yè)水平;③將培訓(xùn)與農(nóng)機推廣相結(jié)合，在農(nóng)村開展農(nóng)機技術(shù)講座，現(xiàn)場調(diào)動農(nóng)機駕駛員的學(xué)習(xí)熱情，督促他們積極參與到相關(guān)培訓(xùn)中，從而提高農(nóng)機駕駛員對農(nóng)機技術(shù)的專業(yè)認知度，保證農(nóng)機安全生產(chǎn)。

2、加大農(nóng)機監(jiān)管力度

對于加大農(nóng)機監(jiān)管力度最重要的是管理者需轉(zhuǎn)換傳統(tǒng)理念，政府部門也要高度重視農(nóng)機監(jiān)管工作，對農(nóng)機監(jiān)管部門的監(jiān)管工作給予必要的政策支持，確保監(jiān)管工作的順利進行。另外，相關(guān)部門為了實現(xiàn)農(nóng)機安全生產(chǎn)需要建立完善的監(jiān)管機制，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況進行調(diào)整，用科學(xué)合理的手段提升農(nóng)機監(jiān)管效率。而對于現(xiàn)今監(jiān)管部門經(jīng)費不足現(xiàn)象，各級政府應(yīng)響應(yīng)國家號召將農(nóng)機監(jiān)管部門的經(jīng)費預(yù)算列入地方財政撥款中，讓農(nóng)機監(jiān)管工作得到有效落實，并且強化農(nóng)機監(jiān)管部門所涉及到的基礎(chǔ)設(shè)施，相關(guān)負責(zé)人需向上級進行申請，將監(jiān)管經(jīng)費實行妥善分配，保證監(jiān)管部門具有良好的工作設(shè)備如執(zhí)法車輛、檢驗器械、通訊工具等，全面提升農(nóng)機監(jiān)管工作的技術(shù)水平。

3、規(guī)范農(nóng)機維修網(wǎng)點

政府部門需高度重視農(nóng)機設(shè)備的安全生產(chǎn)，在各個地區(qū)設(shè)立農(nóng)機維修網(wǎng)點，并按照《農(nóng)業(yè)機械維修管理規(guī)范》對農(nóng)機進行妥善管理，解決農(nóng)機設(shè)備落后、維修場地狹小、維修水平較低等現(xiàn)象。在維修網(wǎng)點安排專業(yè)的維修人員，指導(dǎo)農(nóng)機使用者重視農(nóng)機維修與保養(yǎng)，確保在實際操作中不會發(fā)生安全事故。同時，在各鄉(xiāng)村間形成管理機構(gòu)，對部分區(qū)域內(nèi)的農(nóng)機設(shè)備工作狀態(tài)進行監(jiān)測，一旦發(fā)現(xiàn)設(shè)備問題及時引領(lǐng)農(nóng)機使用者到維修網(wǎng)點進行檢修，提升農(nóng)機的安全性。

4、強化宣傳效果

強化監(jiān)管部門的宣傳效果，可以從農(nóng)機監(jiān)管部門加大自身宣傳力度開始改變，積極調(diào)動宣傳人員參與宣傳工作，用充足的人力強化宣傳效果。在現(xiàn)今科技飛速發(fā)展的背景下，農(nóng)機宣傳人員可以有效借助新媒體技術(shù)，在微信平臺或微博上發(fā)布農(nóng)機監(jiān)管部門的監(jiān)管工作以及農(nóng)機使用的相關(guān)法律法規(guī)等，幫助農(nóng)機使用者充分認識到農(nóng)機監(jiān)管的重要性，并積極配合監(jiān)管工作，實現(xiàn)農(nóng)機的正確使用與安全監(jiān)管。同時，相關(guān)部門也要注重與農(nóng)機使用者之間的密切聯(lián)系，讓農(nóng)村基層充分理解農(nóng)機監(jiān)管工作，促進農(nóng)民對于農(nóng)機監(jiān)管的包容與支持。另外，對于一些不接觸新媒體技術(shù)的農(nóng)民，可直接在村里的宣傳欄上印刷有關(guān)農(nóng)機監(jiān)管等相關(guān)信息，確保農(nóng)機監(jiān)管工作的宣傳普及足夠全面，有效提升監(jiān)管水平。

（作者單位：154600黑龍江省七臺河市勃利縣杏樹朝鮮族鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心）